合理化された装置と人員配置の概要

決議18/2017を総括する全国会議から2週間後、多くの省庁、支部、地方自治体が、組織の合理化計画や職員の合理化政策を発表した。

上記の問題について、第12期中央執行委員会決議18の作成プロセスに直接参加した、元内務省組織人事局長のタイ・クアン・トアン氏はホーチミン市法務局の取材に対し、次のように述べた。「私たちは過去30年間、上記の2つの課題を徐々に実行してきました。」

決議18-NQ/TWの実施状況を検討するために会議に出席した党と国家の指導者および代表者たち。写真：VNA

装置の合理化

記者：最近、多くの省庁や地方自治体が業務の終了や統合、内部組織の合理化などの計画を発表しました。この問題は決議 18 で提起されました。しかし、あなたの観察では、この問題はどのように始まったのでしょうか?

+ タイ・クアン・トアン氏（写真）：党は過去30年間、合理化、有効性、効率性に向けて、 政治システム全体の機構の再編を議論し、徐々に実行してきました。交通と建設、あるいは計画と投資を統合するといった具体的なアイデアも約20年前に提案されました。

なぜなら、地方レベルでは、これら 2 つの州の管理機関間の調整に重複や困難が生じているからです。

第12期中央執行委員会の決議18/2017は、国の新たな発展段階の要件を満たす次のステップです。

決議18号は第12期の初めに発出され、現在、第13期の終わりまで残り1年余りとなり、私たちはまさに今、それを精力的に実行しているところです。それはなぜですか？

+ 決議18の実施中、北西部、中部高地、南西部の3つの運営委員会の活動を終了するなど、中央レベルでいくつかの即時的な措置が取られました。海外党委員会を外務省党委員会に移管する。最初に、地域の税関モデルに従って税および財務システムを編成します。

最も前向きな成果と最も強力な実施は、公安部が一般部署モデルを終了し、消防警察署を省および市の警察署に移管したことです。

積極的かつ積極的に行動する公安省に加え、他の省庁も互いに注目し合っている。つまり、完成した一般部門は 17 個でしたが、さらに 10 個の部門が追加されました。つまり、多くの内部組織が実際には削減されなかったということです。労働・傷病兵・社会省の見直しプロセスにより、職業訓練総局は廃止されたと思われたが、その後存続した。商工省は市場管理総局の設立を提案した。

地元では、クアンニン省はかつてはパイロット活動に非常に力を入れており、中央政府にとって決議18を構築する経験となったが、その後は減速したようだ。他の省や市では、中央政府が何か行動を起こすまで待って追随するという姿勢があり、そのため、組織の合理化の成果は芳しくない。最も重要な結果は、8つの地区と563の公社の縮小であり、そのうちカオバンは3つの地区を縮小した。

ト・ラム事務総長は新しい任務に就いてすぐにこの問題に気づいたようだ。決議18の起草者であるト・ラム書記長とファム・ミン・チン首相は、政治局が合意し、承認を得るために中央委員会に提出した回答を提示した。

12月1日の全国会議以来、中央レベルの機関、単位、党組織だけでなく、全国のすべての省と市もこの指示に従い、機構の合理化を提案し、一部の地方では8つの部門の削減を提案した。

スタッフの評価は綿密かつ厳格で客観的なものとし、業績の良くないスタッフを排除すると同時に、評価システムにプラスの要素を取り入れる必要があります。

人員削減政策…

機構の合理化に伴い、給与計算の合理化の要件も設定されました。長期的に、人員削減の対象となる幹部、公務員、公務員、労働者を支援する政策は何ですか？

+ 給与計算の合理化政策は 1991 年から実施されています。2007 年の組織再編の際、政府は合理化の対象となる人々に対する多くの財政的手段とインセンティブを含む 2011 年末まで適用される政令 132 を発行しました。次に、2021 年末まで適用される政令 108/2014、そして最近では 2030 年末まで適用される政令 29/2023 が発行されました。

ここまで、幹部、公務員、公務員、給与合理化政策の対象となる労働契約で働く人々がかなり詳細に特定されてきた。

組織体制や人員の見直し、再編に伴い余剰人員となった者です。行政組織の再編により職位別のリストラによるもの現在の職務に対応する基準に従った訓練レベルを達成しておらず、別の職務に配属されることも再訓練を受けることもできないこと。タスクを完了していないと分類され、他の適切な作業に割り当てることができない。健康上の問題があり、たくさん休まなければならない

組織再編により管理職や役職を退き、自主的に人員を削減する者にも適用されます。懲戒処分を受けたものの、解雇されるほどではなかった人々、強制的に辞職させられた人々、自主的に人員削減された人々。行政単位の再編により余剰人員となったコミューンや村レベルの非専門職労働者もこの政策の対象となります。

一般的に、人員削減の対象となる人々は、早期退職による年金の減額を受けないなど、多くの特典を享受できます。総額2億5000万～3億VNDまでの補助金が支給されます。規模を縮小し民間に移管した後でも補助金は引き続き支給されます。

仕事を完遂しない人、能力が限られている人、規律を破る人こそ、最も人員削減を必要とする人です。実際のところ、このグループを合理化することによる結果はどうですか？

+ あまりないです。役人や公務員が朝は傘を差して出勤し、夕方も傘を差して帰宅し、効率的に仕事をしていないという現象がマスコミや国会フォーラムで報道されたことを覚えています。たとえその数が削減されたとしても、機関や部隊は正常に機能し続けるだろう。そこで政府は2015年に、年末の労働評価を厳格化する方向で、幹部、公務員、公務員の評価と分類に関する具体的な規制を盛り込んだ政令56号を公布した。

しかし、実施初年度に内務省に送られた結果では、幹部、公務員、公務員のうち任務を遂行できなかったのはわずか1％であり、世論や現実とは大きく異なっていた。そして、当時から現在に至るまで、年末勤怠評価・分類ソリューションによる給与計算の効率化の成果は変わらないようです。

公共部門における年末の業績評価にはなぜこれほど大きな差があるのでしょうか?

+ リーダーが決断力がないなど、理由はさまざまです。公的機関、政府機関、団体は、自らのチームや団体内の個人をあまり真剣に評価してきませんでした。

おそらく、それらのユニット内では機能とタスクが明確ではありません。年初に割り当てられた目標とタスクが不明確である。パフォーマンス評価はまだ一般的です。年末の評価プロセスは非科学的であり、客観性と公平性が欠けています。そうすると、評価、競争、報酬の作業が正確ではなくなります。

では、他のグループとの合理化の結果はどうですか?

+ 2023年末までに、全国で89,995人の給与削減が行われました。ただし、この結果は主に早期退職した人を対象としているため、依然として限定的です。このような優遇政策により、あと数ヶ月で退職年齢を迎える多くの人々は、退職してポケットに少額のお金が入るという双方の恩恵を受けることになる。

公務員を退職する若者は、2022年9月までに4万人を超えることになる。彼らのほとんどは人員削減の対象ではありません。彼らのうち最大 35% は、優れた専門知識を持ち、公共サービス部門に勤務する 30 ～ 35 歳の公務員ですが、公共部門での生活が厳しすぎるため、民間部門での機会を求めています。 50歳以上の人は1,000人強です。大半は保健・教育分野の関係者だ。

もしそうなら、財務レバレッジは、能力と資格が限られており、規律が悪く、要件とタスクを満たしていないが解雇する資格のない人々の数を減らすことに向けられているのではないでしょうか。

+ はい。職務要件を満たさず合理化が必要な人々は、依然として政策について混乱している。これまでの解決策は、依然として彼らに退職を勧めたり説得したり、幹部、公務員、公務員の年末評価を通じて彼らを分類したりすることです。

組織と人員の増加を制御するための厳格な管理

給与計算を効率化するには、給与計算を厳密に管理する必要もあります。これはどのように行われるのですか？

+ 以前は、組織、設備、スタッフの管理が厳格で緊密ではありませんでした。したがって、新しい組織の設立はある程度恣意的です。組織を拡大し、次にスタッフを増やします。運営予算の仕組みは給与に基づいて算出されるため、仕組みを維持するための予算支出はますます大きくなっています。

2017年までに中央委員会は決議18号を発行し、その後2022年に政治局は給与管理に関する規則70号を発行し、いずれも厳格化されました。かつて党は人事活動を主に指導していたが、現在は組織活動も人事活動も全面的かつ絶対的に指導している。中央政府は人事については強力に地方分権化しているが、組織や機構については厳しく管理している。

現在、中央機関では、部レベル以上の組織を設立する場合、政治局に報告しなければなりません。地方機関については、政府は省人民委員会の専門機関に関する枠組み法令を発布し、省人民評議会がその制限内で決定できる最大 17 の部署を定めた。公共サービスユニットの場合、地方自治体は独自の設立を決定しますが、運営コストについては責任を負います...

。つまり、決議 18 以降、規則 70 により組織の設立やスタッフの増員が規制されているということですか?

+ はい。現在の問題は、組織を再編し、給与を合理化し、既存の問題に対処することです...

解決策は何ですか?

そこで、既存の問題を解決するために、近い将来、定年が近づき、人員削減のための資金を受け取るために退職を申請する人々に対する財政支援の仕組みを強化すべきではないでしょうか。

+ それは難しいですね。給与計算の合理化政策に関する法令 132 号、その後法令 108 号を制定したとき、私たちはそのような非効率的で搾取された側面に気づきました。しかし、最新の法令第29号では依然としてその費用を認めなければなりません。財政的には効率的ではないことは承知していますが、合理化の必要性から、やはり支出しなければなりません。

合理化の基礎として、タスクを未完了または完了として分類する基準を設定する必要がありますか?例えば、会議や投票、年末評価では 1% しか示されないので、規制は 2% ですか?

+ そんなわけないよ。予算を非常に有効活用し、職員、公務員、公務員の能力、資質、責任感、規律が非常に均等である機関や部署があるのに、どうして任務を遂行できないような分類基準を課すことができるのでしょうか。逆に、朝は傘を差して出勤し、夕方も傘を差して帰宅する人が多く、全体的な業務の質が非常に悪い部署もあるため、2% という数字はまだ低いと言えます。

現在、仕事の全体的な品質は平均的である一方、平準化を避けるために、優れたタスクの完了率のみを管理しています。しかし、それも完全に合理的というわけではありません。なぜなら、その年に本当に優れた仕事をした部隊もあるので、労働組合全体が優秀であるべきだったからです。

したがって、一般的に、幹部の評価作業は綿密で、厳格で、客観的で、仕事がうまくいかず能力が弱い幹部を排除できるほど真剣に行われなければなりません。同時に、優秀な人材とプラスの要素をシステムに採用する必要があります。それは給与計算の合理化です。

ありがとう。•

出典: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56706