労働組合幹部によると、政策を改正する際、機関は労働者の声に耳を傾ける必要がある。労働者は直接影響を受け、時には管理者とは異なる視点を持っているからだ。
テグァン・ビナ・カンパニー労働組合（ ドンナイ省）のディン・シー・フック委員長は、11月30日午後、労働組合の労働者の権利に関する法的政策の構築に関するフォーラムで意見を述べた。フォーラムは、第13回労働組合大会（任期2023～2028年）の開会セッションの前日に始まった。
3万1000人の従業員を擁する企業で30年近く組合役員を務めてきたフック氏は、かつては労働者のほとんどが法律に関する知識が乏しく、目先の政策にもあまり関心を示さなかったと述べた。しかし、状況は徐々に変化してきた。例えば、組合が社会保険法改正について意見を求めた際、労働者たちは社会保険（SI）の脱退の可能性について熱心に議論し、討論した時期もあった。
「これは良い兆候だ。労働者が自らの権利について声を上げているのだから、政策立案機関は政策の策定と修正がより現実的なものとなるよう、注意を払う必要がある」とフック氏は述べた。
2023年7月にハノイで開催された労働フォーラムに出席した、テグァン・ビナ社労働組合（ドンナイ省）のディン・シー・フック委員長。写真：ファム・タン
フック氏は、ティークワン・ヴィナ労働組合の経験を例に挙げた。同組合は、ソーシャルネットワークを含むあらゆるコミュニケーション手段を常に活用し、労働者と直接対話を行っている。新しい方針が発表されたり、法律の改正案が提案されたりすると、組合幹部と組合員は生産現場に出向き、労働者に情報を伝え、質問に答える。問題解決に必要な日数は会社に規定されており、幹部は直接参加しなければならない。現在まで、ストライキは一度も発生していない。
テグァン・ビナ・カンパニー労働組合の委員長は、労働者や労働者は政策の影響を受け、恩恵を受けているため、直接対話できる場を増やす必要があると提言した。彼らは経営者とは異なる実践的な視点を持っている場合がある。意見収集にあたっては、関係者が労働者の居住地や就労地に直接赴き、より質の高い意見を収集すべきである。
コミュニティ動員の専門家であるド・ティ・ビック・トゥイ氏も同様の見解を示し、法案の修正にあたっては、労働者、専門家、そして関係者から意見を求める必要があると述べた。しかし、労働者は常に生活の心配を抱えており、オンラインで文書を読んだりコメントを書いたりする時間はない。したがって、意見を求める際には、あらゆるレベルの労働組合が直接会合を開き、それぞれの関心事に直接働きかけるべきだ。
トゥイ氏は、ベトナムの労働組合が全国規模のネットワーク型データシステムを構築し、省ごとに分権的に管理すべきだと提案した。草の根レベルの労働組合幹部は、労働者の意見や解決策を直接収集する権限を持つ。このデータシステムは、労働組合システムが具体的な状況を把握し、迅速に政策修正を提案するのに役立つだろう。
2022年12月、ホーチミン市ビンタン区にある輸出用革靴の製造を専門とするティ・フン社の労働者たちが、労働契約が終了した後の最終勤務日に働いている。写真：チャン・フック
国会社会委員会前副委員長のブイ・シー・ロイ博士は、この政策が効果的に実施されるためには、特に社会保険法、雇用法、労働法といった労働に直接関連する改正法については、草案作成段階から検討段階まで労働組合が参加し、綿密に監視する必要があると述べた。最も重要なのは、労働者から直接意見を募り、必要に応じて専門家をさらに招聘することだ。
「現行の政策の多くは、その影響を評価していないため、発布されても実行に移すのが困難だ」と、彼は2015年に国会で可決された社会保険法第60条を例に挙げて述べた。この社会保障政策は前進と見なされていたが、施行前から労働者の反対に遭い、国会は社会保険を一時撤廃する決議93号を採択せざるを得なかった。
施行から7年が経過した現在、管理庁は労働者が社会保険を一括で大量に脱退する状況に「頭を悩ませている」。処理を停止するか、一括脱退を引き続き認めるかは、11月の国会で審議される予定だ。
2023年2月、タンロン工業団地（ハノイ市ドンアン）で仕事を探しているラオカイ出身のカップル。写真：ホン・チエウ
国会社会委員会常任委員のディン・ゴック・クイ氏は、ベトナムの労働組合が立法プロセスのあらゆる段階に参加していることを確認した。国会機関は、政策の影響を受けるあらゆるグループからの意見を積極的に受け入れ、必要に応じて対話と対応を行う用意がある。
彼は、2019年に労働法が可決された際、医療部門の労働組合が残業について多くの不満を表明したことを例に挙げた。しかし、法案の改正過程において、社会委員会はこの問題に関して医療部門の労働組合から何の意見も受け取らなかった。一方、海運業界では、部門レベルの職員が船員の特性について検討するようになった。議論の結果、このグループが特殊労働者の労働時間と残業条件に関する規定に追加された。
「組合員が、策定が必要な法的政策上の課題を抱えているものの、他機関に送るのが難しい場合は、社会委員会に直接送ることができます。私たちはいつでも受け付けています」と彼は述べた。
社会委員会の代表は、草の根労働組合を指導するために、上級労働組合が職員の能力向上を図る必要があると提言した。「労働組合は、直接対話を行うためのフォーラムや手段をもっと創出し、労働者の意見を政策立案機関に伝える必要がある」とクイ氏は述べた。
第13回労働組合大会（任期2023～2028年）は12月1日から3日にかけて開催され、1,100人の代表者が参加しました。大会では、3つの突破口が議論されました。賃金、ボーナス、労働時間、休憩時間、労働安全衛生に焦点を当てた対話と団体交渉の促進、組合員の育成、非国営企業における草の根労働組合の設立、そして特に非国営企業における課題に対処するための草の根労働組合委員長チームの構築です。
ホン・チウ
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