紅河とドゥオン川のゾーニング計画の実施を優先する

紅河とドゥオン川両岸の土地基金の有効活用

2024年5月24日、 政治局は、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年のハノイ首都計画、および2065年までのビジョンを掲げた2045年までのハノイ首都マスタープラン調整プロジェクトに関する結論第80-KL/TUを発行した。

特に結論では、紅河とドゥオン川両岸の土地資金を社会経済開発、とりわけ観光とサービス開発のために有効活用するための研究、計画の補足、方向付け計画の決定の必要性を指摘した。

首都法案（改正）は、首都計画および首都総合計画に従って、資源を集中し、紅河ゾーニング計画の実施を優先するための規制を補足するものである。

この問題に関して、 国会の法律委員会によると、首都の建設と開発の計画に関する首都法案（改正）では、国会議員の意見を吸収し、法案は資源を集中し、首都計画と首都の総合計画に従って紅河とドゥオン川のゾーニング計画の実施を優先し、堤防の安全性と洪水防止と制御を確保するという規定を追加した。

同時に、法案草案には、ハノイ市人民委員会に、市内の堤防河川における河川堤防工事および浮浜工事のプロジェクト承認権限を付与する内容が追加されました。これらの工事は、堤防法の規定に従った条件が確保された上で実施されます。これにより、河川堤防および浮浜の土地は、文化産業の発展、観光と連携した生態農業開発、体験型教育、体験型観光に資する建設工事への投資に活用され、これらの地域における土地、地理的条件、そして文化空間の潜在力を促進し、効果的に活用することが可能になります。

これは現行の法規制と比較すると新たな内容であり、投資プロジェクトの承認権限を首相から市に移譲することで、地方自治体の潜在力の活用、利用可能な農地基金の活用において強力な地方分権化を示すものであると同時に、堤防の管理・保全、自然災害の予防・対策といった目標とも整合している。同時に、政治局の結論第80-KL/TU号で示された「ハノイの河川・湖沼の優位性、特に西湖、紅河、ドゥオン河、トーリッチ河の潜在力の活用に一層重点を置く」という方向性も確保されている。

法案草案では、ハノイ市人民委員会に対し、ゾーニング計画及び詳細計画の承認前に、ハノイ市人民評議会に対し、都市再建、現地移転、住宅、商業、サービス開発のために周辺地域において回収される土地の位置、境界、面積について検討・決定するよう指示しています。これにより、上記の内容は、適切な実施方策が講じられ、実現可能性が確保されるよう、計画において検討・評価され、具体的に決定されることになります。

ハノイの計画実行のための優れた機関の創設

政治局の結論第80-KL/TU号は、計画を実行するための解決策は、首都法（改正）に関連して、優先的かつ優れたメカニズムと首都の発展政策を伴う法制度の完成と、同期的、統一的、効果的かつ効率的な方法での法律の実施と関連付けられる必要があると明確に述べています。

国会は、ダナン市、ハイフォン市、ホーチミン市などの都市をはじめとする一部の地方自治体に対し、いくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議に基づき、都市マスタープランおよび機能区マスタープランを地方レベルで調整する権限行使を試行的に認めている。地方レベルで調整できる内容は、都市計画法において明確に制限されている。

したがって、首都法案（改正）は、首相の決定権のもと、都市人民委員会が地方計画の調整を行う権限を委譲することは適切であり、実務的な根拠を有すると規定している。都市人民評議会に地方計画の調整手続きを規定させることは、行政手続きを簡素化し、処理時間を短縮し、首都の建設と発展の要求に迅速に対応することを目的としている。

結論第80-KL/TU号は、「計画に沿わない生産施設や医療施設を効果的に移転し、大学、機関の本部、大企業の本社を都心部から移転するためのロードマップ、メカニズム、政策がある」という指示を示しています。

計画実施を確保するための措置に関して、法案草案は、移転、新築、移転対象者への土地割り当てを支援する予算資金を割り当てること、移転のリスト、措置、ロードマップを決定する際の首相と市人民評議会の権限を明確に定義することなど、汚染施設、病院、大学、職業訓練施設を都心部から移転する際の欠陥を徹底的に解決するための多くの内容を追加しました。

また、法案では、政府と市当局に対し、首都の総合計画、都市区分計画、都市の詳細計画を策定する際に、移転が必要な機関、組織、企業を明確に特定し、都市計画と国家レベルの計画との整合性を確保することを義務付けている。

第7回国会では、2021～2030年のハノイ首都計画（2050年までのビジョンを含む）、および2045年に向けたハノイ首都マスタープラン調整プロジェクト（2065年までのビジョンを含む）について、国会が直接意見を述べる予定です。これらの計画が包括的で、戦略的ビジョンと明確な実施ロードマップを備えていることを保証するためです。首都計画は、国会の意見を踏まえ、首相の承認権限下にあります。同時に、国会は首都開発のための制度をさらに改善し、計画プロジェクトで設定された目標の実現に貢献するため、「首都法案（改正）」も審議・承認する予定です。

出典: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-uu-tien-thuc-hien-quy-hoach-phan-khu-song-hong-song-duong.html