二層制地方自治体運営 ― 始まりと困難

初期の結果は有望だ

ヴァンソン村は、クエットチエン村、ヴァンソン村、ゴルオン村の自然地域と人口全体を統合して設立されました。運用開始初日、この二層制の地方自治体は住民から高い支持を得ました。ボーチャム村のブイ・ティ・イエンさんは、ヴァンソン村の行政サービスセンター（TTPVHCC）で子供の出生登録手続きを済ませようと、次のように語りました。「これまで電子システムでの手続きは一度も経験していませんでしたが、センターの職員の方々が熱心に指導してくださり、手続きは迅速かつ簡単で、とても安心しました。」

ヴァンソン村公共サービスセンター副所長のディン・コン・コア同志は、「取引に来られた住民の方々は協力的な姿勢で接してくださり、紛争や苦情は一切ありません。フート省の電子文書管理システムは同期的に導入され、入出庫書類の効率的な処理に貢献しています。7月1日から14日までの期間、ヴァンソン村では47件の書類が処理され、そのうち直接提出書類は12件、オンライン提出書類は35件でした。すべての書類が処理され、滞納書類はありませんでした」と述べた。

二層制地方自治体運営 ― 始まりと困難

ヴァンソンコミューン行政サービスセンターのスタッフが住民の行政手続きを担当します。

省人民委員会委員長の指示に基づき、二級地方政府発足後の困難や障害を検査し、解消するための作業部会が設立された。特に、第7作業部会は、パコ、バオラ、マイハー、マイチャウ、タンマイ、タンラック、ムオンビ、ムオンホア、トアンタン、ヴァンソン、ムオンドン、ナットソン、ホップキム、ズンティエン、キムボイを含む15のコミューンの活動状況を記録した。7月1日から13日まで、15コミューンの文化センターは2,132件の書類を受け取り、2,002件を処理し、延滞書類はなかった。第7作業部会は、さらに23コミューンを検査し、合計2,696件の書類を受け取り、2,626件の書類を処理した。

初期実施段階では、各コミューン人民委員会が速やかに二級地方自治モデルの任務遂行を指導・指揮し、組織、機構、職員を整備し、規定どおりに期限通りに運用開始できるようにした。各コミューンは業務規則を公布し、人民委員会委員長、副委員長、委員への任務分担を決定し、行政手続きセンターを設立し、行政手続き（AP）の受付・処理を担当するリーダーと公務員を任命した。住民や企業にサービスを提供するため、業務場所とホットラインを公表した。AP関連文書を配布し、住民が直接またはオンラインで申請できるように案内した。全体として、各コミューン行政手続きセンターは比較的スムーズに運営され、安全、秩序、オフィス文化が確保された。

困難な分野から有利な分野へと困難を解決することに焦点を当てる

省内の他のコミューンと同様に、ヴァンソンコミューンは良好な成果を上げているにもかかわらず、移行期にある地方自治体に共通する多くの課題に直面しています。人材と設備の面では、一部の公務員がデジタル署名を取得していない、あるいはデジタル署名情報を更新する必要がある状況です。センターの新任職員は、ワンストップソフトウェアの使い方に依然として戸惑っています。設備は依然として限られており、標準的な記録保管施設がなく、コンピューターは古く、構成も低く、スキャナーも不足しています。

情報システムと専門ソフトウェアに関しては、人口データの検索やオンライン決済が依然として困難に直面しています。多くの専門的なソフトウェアやアプリケーションは、まだ接続や同期が不十分で、エラーが発生することも少なくありません。

財政面では、コミューンが国庫に手数料・料金支払口座を登録していないため、オンラインでの支払いができない状況となっている。コミューンレベルの予算見積単位の決定は依然として不明確であり、見積の作成と配分作業に影響を及ぼしている。

人々の参加と地理的要因に関しては、特に少数民族の人々の中には、センターでの書類提出に慣れていない人もおり、公務員が詳細な指示を出す必要があり、多くの時間がかかります...

地域の中心地であるホアビン区でも、二階級制の地方政府が発足した初日にいくつかの困難が記録された。人民委員会副委員長で区行政センター所長のホアン・チャウ・コイ同志は、「現在、行政手続きの処理と区の管轄下にある行政手続きの公布決定に関する内部プロセスが完成しておらず、7月1日以降、行政手続きと専門機関の間で記録の受領、回覧、処理に支障が生じている」と述べた。所管官庁は、行政手続きと内部決済プロセスの一連の完成と標準化の指導に留意し、行政手続き管理とデジタル政府構築の任務に関する研修を行政センターのリーダーや専門家などに実施する計画の策定を指導することが推奨される。

二層制地方政府の効率的な運営を確保し、これらの欠点と困難を克服するため、作業部会は省人民委員会委員長に対し、関係部局、支局、各部門に具体的な解決策を指示するよう要請した。特に、内務省は、コミューンレベルの公務員組織と専門協会の組織と人員配置について早急に指導を行うべきである。専門公務員（情報技術、土地管理）の増員または動員を強化し、特別な困難を抱えるコミューンに勤務する公務員に対する優先的な支援政策を策定すべきである。農業環境省は、土地登記所支所の管轄下にある行政手続きの不足を早急に補うか、コミューンレベルの公務員センターに職員を配置して書類受付を行うべきである。科学技術省は、職員の情報変更とデジタル署名の新規登録を早急に実施するべきである。また、電子ワンストップシステムにおける書類処理手順に関する研修を実施すべきである。司法省は、コミューン人民委員会委員長の認証謄本の受領、処理、署名に関する権限付与メカニズムを指導すべきである。財務省は、予算見積りの作成に関する具体的な指示を速やかに発出すべきである。コミューンや区における公共サービスに役立つ施設や設備の建設、改修、投資のための資金を速やかに割り当てる...

二層制地方政府の運用は、住民と企業へのより良いサービス提供を目指した行政改革における重要な一歩です。多くの課題はありますが、省、関係部局、支局による緊密な指導とタイムリーな支援が、各コミューン・区が初期段階を乗り越え、この新しいモデルを徐々に完成させ、その効果を高めていくための鍵となるでしょう。

フォン・ラン

出典: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm