緊急事態における活動に参加する組織および個人の扱いに関する具体的な規制。
国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長は、緊急事態法案について説明し、フィードバックを受け、修正した報告書の概要を提示し、フィードバックと修正を受けた後の法案は6章36条で構成されていると述べた。
.jpg)
非常事態時の措置（第3章）については、国会議員の意見を踏まえ、国会常任委員会が3つの緊急事態の種類に応じた非常事態時の措置を規定している第3章の研究と修正を指示した。これにより、法案草案の内容の統一を図るため、災害発生時、国家安全、社会秩序安全、国防の3つの緊急事態の種類に絞り、それぞれに適切な措置を規定する（法案草案第13条、第14条、第15条を改正）。同時に、非常事態時の措置適用の原則と権限を規定した第12条が追加された。
一貫性を確保するため、国会常任委員会は、 政府から提出された法律案の第15条、第16条、第17条、第18条、第19条についても検討・修正を行い、第19条と第20条で救援・支援・支援政策を具体的に規定し、緊急事態に関する訓練・演習・訓練を規制する第22条を追加し、修正された法律案の第23条で緊急事態中に活動に参加する組織や個人に対する体制や政策を具体的に規定した。
緊急事態における指揮・命令及び武力行使（第25条）について、国会常任委員会は国会議員の意見を踏まえ、専門法に規定されている指導・命令機関の責務を公布時に明確化するため、同条を改正した。併せて、条文の名称を「第25条における指揮・命令機関」に変更し、適切性を高めた。
緊急時の情報管理に関する権限と手順を明確に定義します。
緊急事態に関して、ドゥオン・カック・マイ国会議員（ ラム・ドン）は、法案第2条は定性的な記述のみで、定量的な基準、発動基準、機関間の評価メカニズムが明確にされていないと指摘した。一方、現行法には、民間防衛法、国防法、国家安全保障法、防災法、疾病予防管理法など、様々な緊急事態を規定する法律が既に多数含まれている。
ドゥオン・カック・マイ議員は、「異なる種類の緊急事態の境界を明確に定義しなければ、権限の衝突が発生する可能性が非常に高い」と主張し、第2条を追加するか、政府に量的・質的基準、発動基準、緊急事態のレベルを詳細に規定する権限を委譲することを提案した。例えば、影響の範囲、影響を受ける人口の割合、経済的損失、国家安全保障と防衛に対する脅威のレベルなどである。
この問題に関して、グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市選出）は、実施を円滑に進めるため、特に戒厳令がまだ発令されていないものの、主権侵害、国境警備、あるいは戦略的インフラへの深刻な脅威のリスクがある場合など、国防上の非常事態発動の基準を明確にする必要があると提言した。「この概念を明確にすることは、指揮統制を容易にするだけでなく、軍、政府、そして地域住民の間の理解を統一するのに役立つだろう」とフン国会議員は強調した。
さらに、緊急事態における禁止行為（第5条）に関して、グエン・タム・フン議員は、法執行機関の権限と国民の正当な権利・利益のバランスを確保するため、「緊急事態を悪用して権力を濫用し、権限を超えた武力を行使しない」という禁止行為を追加することを提案した。同議員によると、この規定は管理の有効性を低下させるものではなく、むしろ社会主義法治国家ベトナムの人道精神と権力統制を示すものである。
緊急情報の管理については、法案第13条第8項において、緊急事態に関する情報のマスメディア及びサイバースペースへの掲載の規制が規定されている。同時に、法案第14条第5項においても、緊急事態に関する情報のマスメディア及びサイバースペースへの掲載の規制、出版物の検閲、国家の安全及び社会秩序に危害を及ぼす内容を含む出版物の発行停止及び回収が規定されている。
国会議員のヴー・ホン・ルイエン氏（フン・イエン）は、虚偽の情報の流布や大衆のパニックの誘発、あるいは緊急事態を私利私欲のために利用することを防ぐという法案の規定には同意する一方で、こうした規制は公然と、透明に、そして国民の権利を制限するという原則に従って実行されなければならないと強調した。
ヴー・ホン・ルイエン議員は、情報統制の権限と手続きを明確に定義し、期限と適用範囲を定めるべきだと提案した。同時に、国および関係機関・組織が迅速かつ円滑かつ正確に情報を発信する責任を規定し、世論を誘導し、社会的合意を形成するべきだと述べた。
法案第19条第1項b項は、緊急救援・支援の対象となる対象者の1つとして、住居を失い、食料、飲料水、生活必需品が不足し、生命や健康が危険にさらされている世帯や個人を挙げており、脆弱な立場にあるグループを優先すると規定している。
ヴー・ホン・ルイエン議員は、この規定は危機的状況における党と国家の国民への配慮を示すものであり、人々の生活の安定と生産の迅速な回復を保証するものだと主張した。しかし、救済措置が公平かつ迅速かつ効果的に提供されるためには、独居高齢者、子ども、障害者、貧困世帯といった脆弱層に対する基準をより明確に定義する必要がある。
緊急事態における訴訟活動に関して、法案第6条には、刑事訴訟法の規定と比較して、捜査機関の長、検事総長、各級人民法院の長官が訴訟活動を行うための時間や手順を短縮または延長できるという規定が追加されている。
国会議員のグエン・コン・ロン氏（ドンナイ省）、フイン・ティ・フック氏（ホーチミン市）、グエン・ティ・トゥイ氏（タイグエン）は、緊急事態における訴訟活動の手続きを審査し、短縮または延長する権限を追加することを検討することを提案した。
グエン・ティ・トゥイ議員によると、今回の緊急事態は極めて異例であるため、現行の刑事訴訟法の規定を超えて訴訟期間の延長を認める必要がある。しかし、手続き上の事項については、個々の事件においてどの手続きが必要か不要かを判断するのは検察当局のみである。
「個々の事案に応じて、手続きに直接関与する者が、民主的、客観的、かつ包括的な解決を確保するための適切な方法を評価・決定する。矛盾する供述が見つかった場合は、対決を行う必要がある。被害者及び他の被害者の身元が不明瞭な場合は、身元確認と音声記録を実施する必要がある」とグエン・ティ・トゥイ議員は強調した。
出典: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
コメント (0)