SAFの開発と利用のための国家ロードマップの構築

11月12日午後、第10回会議の継続として、国会副議長グエン・ドゥック・ハイの指導の下、国会は議場で民間航空法案（改正）について審議した。

航空会社に最新式で燃費の良い航空機への投資を奨励する

国会議員タ・ディン・ティ氏（ハノイ）は、環境保護に関する条項が設けられた法案を高く評価し、第2条第24項に初めて持続可能な航空燃料（SAF）の概念が導入され、業界の持続可能な開発に向けたビジョンが示されていると述べた。

代表団によると、航空産業は重要な輸送動脈であり、経済成長、世界貿易、そして観光業の重要な原動力となっている。しかし、排出量削減が最も難しい産業の一つでもある。

代表団は、実際には世界全体で航空業界が総CO2排出量の約2～3%を占めていると指摘しました。ベトナムでは、経済発展と生活水準の向上に伴い、航空旅行の需要が急速に増加しています。これは航空業界からの温室効果ガス排出量の大幅な増加につながり、2050年までに実質ゼロ排出量を達成するというベトナムの公約に圧力をかけることになります。

代表はまた、国際社会が航空業界のグリーン化に向けて多くの重要な措置を講じていると述べた。これには、国際民間航空機関（ICAO）が設立した炭素市場メカニズム（CORSIA）、持続可能な航空燃料（SAF）、技術革新、運航管理への強力な投資などが含まれる。

会議の代表者VQK_0317 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

我が国の航空業界は、まだ発展途上にあるものの、複数のSAF（航空機の混合飛行）を用いた飛行試験や、運航体制の改善に向けた研究など、着実に進歩を遂げてきました。しかしながら、これらの取り組みは依然として断片的であり、同期化を促進するための十分な法的枠組みは未整備です。

タ・ディン・ティ代表は、ベトナムが2050年までにネットゼロを達成するという公約を具体的な行動に移すためには、航空業界は法律に基づいてより強力かつ明確な措置を講じる必要があると強調した。

代表らは、法案草案において、政府または管轄当局が、ベトナムで運航する航空会社に対し、2030年以降、一定レベル以上のSAF混合比率を義務付けるSAFの開発と使用に関する国家ロードマップを策定すべきであると規定すべきであると提案した。

会議の代表者VQK_0396 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

さらに、包括的な支援メカニズムが必要です。第5条第6項に規定されている税制および土地担保に関する優遇政策は、使用だけでなく、研究、生産、輸入、そして国内のSAF供給インフラの開発にも適用されるよう、詳細に規定する必要があります。これにより、安定した市場が形成され、投資家の意欲が高まります。

代表団は、炭素削減策の多様化も提案しました。SAFに加えて、この法律は、飛行運用の最適化、新世代の燃費効率の高い航空機の活用、国内のカーボンオフセット・プロジェクトへの投資など、他の技術や解決策の適用を強く奨励すべきです。

会議の代表者VQK_0372 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

航空会社と空港に対し、最新式の燃費効率の高い航空機への投資、飛行経路の短縮、待ち時間の短縮、地上業務での再生可能エネルギーの利用など、高度な航空交通管理技術の導入を奨励する。

同時に、「ベトナムがCORSIAなどのメカニズムに積極的に全面的かつ効果的に参加し、ベトナムの航空会社に利益を確保し、国家責任を示すための法的根拠が必要だ」と代表は強調した。

フライト遅延の閾値ごとに「最低限の配慮」を受ける権利を認める

第53条第2項は、航空会社の責任により遅延、欠航、拒否があった場合、乗客に通知し、乗客の世話をする責任、航空会社の責任による場合には旅程を手配するか払い戻しを行う責任、事前に補償金を支払う責任を規定しています。

しかし、国会代表のグエン・タム・フン氏（ホーチミン市）は、「長期の遅延」と「前払い補償」の概念は依然として定性的なものであり、異なる理解が生じやすいと述べた。

国会議員グエン・タム・フン（ホーチミン市） — グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）が演説する。写真：クアン・カーン

代表者は以下の事項を検討することを提案した。第53条第2項の直後に、飛行距離に応じた具体的な時間基準に従って「長時間の遅延」の定義を追加する。現金または同等の書類による最低補償を7日以内に自動的に支払うという原則を定める。また、航空会社の過失による払い戻しの際に、手数料を差し引くことを禁止する。これらの内容は政府に委任し、距離グループごとに詳細な枠組みを規定し、定期的に更新する必要がある。

第 55 条では、航空会社の過失により輸送されなかった場合に適切な旅行手配や払い戻しを要求する権利、および特定の場合には飛行を拒否して旅行を継続する権利が認められています。

グエン・タム・フン代表は、乗客が未使用部分の全額払い戻し、航空会社の最速便への変更、または航空会社が3時間以内に代替便を手配できない場合、追加料金なしで同等の座席を提供する別の航空会社に振り替えます。同時に、遅延限度に応じて、食事、飲み物、通信手段、必要に応じて宿泊施設などを含む「最低限のケア」を受ける権利を認めます。

第54条では、主に安全、治安、政府機関の要請により輸送を拒否される場合を列挙しているが、実際には、乗客が座席を確定しているにもかかわらず、「座席の過剰販売」により輸送が拒否される状況が依然として存在する。

代表団は、以下の点を明確にすることを検討するよう提案した。「安全とセキュリティ上の拒否」と「運用上および商業上の理由による拒否」を分離すること。ボランティアを募集する手順、過剰座席の販売による搭乗拒否時の最低限の義務的補償、および同等の代替旅程を手配する義務を規制するために「過剰座席の販売」に関する別の条項を追加すること。

グエン・ヴァン・フイ国会議員（フンイエン代表）は、法案には消費者の権利を保護する規定はあるものの、価格情報の公開と透明性を確保し、不当な値上げを抑制するための具体的な仕組みが欠けていると指摘した。

国会議員グエン・ヴァン・フイ（フン・イエン）VQK_0442 — グエン・ヴァン・フイ国会議員（フン・イエン）が演説する。写真：クアン・カーン

運輸省通達第13号（旧）は、国内航空輸送サービス価格および航空専門サービス価格の管理メカニズムと政策を規定している。しかし、航空輸送分野における不当な価格上昇に対処するための具体的な手段やメカニズム、例えば価格上限枠組み、過度な価格上昇行為、コスト変動による価格登録・申告に関する具体的な規制などについては言及されていない。そのため、代表者は、法案において、不足している内容を詳細に規定するよう政府に指示すべきであると提案した。

「顧客の権利が法的規制に従って具体的に保護されて初めて、顧客の信頼が強化され、市場の安定と持続可能な発展に貢献する」と代表のグエン・ヴァン・フイ氏は強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html