"독수리" 유치를 위한 특별 투자 절차 추가

대표단은 투자 분야의 4개 법률을 개정하는 법안 초안이 가장 시급한 문제를 다루었다고 평가했습니다. 특히 특별한 투자절차가 추가되면 '독수리'를 유치할 수 있을 것으로 기대된다.

한 법률로 4개 투자법 개정: '독수리' 유치 위한 특별 투자 절차 추가

대표단은 투자 분야의 4개 법률을 개정하는 법안 초안이 가장 시급한 문제를 다루었다고 평가했습니다. 특히 특별한 투자절차가 추가되면 '독수리'를 유치할 수 있을 것으로 기대된다.

국회에서는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 논의했습니다. 사진: Nhu Y

사전 통제에서 사후 통제로 전환, 분산화 촉진

10월 30일 오전, 국회는 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 논의했습니다.

이 법안에서 정부는 투자, 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성하기 위해 모순되고 혼란스러운 규정을 개정하는 데 중점을 두고 있습니다.

정부는 도시계획법 개정과 관련하여 도시계획 절차를 간소화할 것을 제안합니다. 동시에, 목표 불변 원칙에 따라 간소화된 계획 조정 절차를 보완하여 계획 간의 일관성, 계승, 체계성을 확보하고 사회경제 발전 요구에 신속하게 부응합니다. 또한, 총리의 지방 계획 실시 계획 ​​승인 권한이 지방 인민위원회로 분산되어 지방 자치 단체의 계획 실시 조직에 대한 책임과 주도성이 강화되었습니다. "사업목록" 규정을 국가중요사업, 국가계획우선사업, 지역계획, 성급계획 "안건목록"으로 개정하여 계획방향을 적절히 반영하고, 실행과정의 유연성을 확보한다.

투자법 개정과 관련하여, 이 법안 초안은 산업단지 및 수출가공구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자 프로젝트에 대한 총리의 투자 정책 승인을 지방 인민위원회로 분산시키는 것을 촉진하기 위한 규정을 제공합니다. 2조 3,000억 VND 미만의 규모를 가진 특수 항만 건설 투자 프로젝트 및 국가 기념물 및 특별 국가 기념물의 보호 구역에 위치한 프로젝트.

동시에 산업단지, 수출가공구, 첨단기술구역, 경제특구 내 혁신, 반도체산업, 첨단기술 분야 투자프로젝트에 대한 특별투자절차를 보완하여 '사전검사'에서 '사후검사'로 전환하는 방향으로 개선합니다. 투자자는 15일 이내에 투자등록증 발급을 위해 등록해야 합니다. 건설, 화재 예방, 소방, 환경 보호에 대한 표준 및 규정에 따라 프로젝트를 구현하고 이 분야에서 라이센스를 취득하기 위한 일부 절차를 수행하지 않도록 노력합니다(프로젝트 구현 기간을 약 260일 단축할 것으로 예상).  

정부는 공공-민간 파트너십 방식의 투자법 개정 과 관련하여 PPP 방식의 투자 분야에 대한 제한을 철폐하고 이러한 프로젝트에 대한 최소 자본 수준을 규정하지 않을 것을 제안했습니다. BT 계약 유형의 적용을 복원합니다. 총 투자액의 50%를 초과하는 부지정리비용이 소요되는 사업에 대하여는 국가자본비율을 총 투자액의 50% 이상, 70% 이하로 인상한다. 사회경제적으로 어려운 지역에서 시행되는 프로젝트 그리고 높은 기술 이전을 요구하는 프로젝트 분권화와 권한 위임을 촉진하고 절차를 간소화합니다.

입찰법 개정과 관련하여 정부는 ODA 자본과 공여국의 우선대출을 활용한 입찰 패키지에 대한 입찰 절차를 간소화하여 국제조약 및 외국차관협정 체결 절차를 신속히 진행하고, 공여국의 우선대출에 대한 걸림돌 해소에 기여할 것을 제안했습니다. 동시에 특수한 경우에 계약자 선정 형식을 적용하는 입찰 패키지를 보완하고, 동시에 이 형식의 적용을 결정하는 권한을 분산시켜 입찰법에서 규정한 다른 형식을 적용할 수 없는 특수한 요구 사항이 있는 입찰 패키지의 구현을 용이하게 합니다. 또한, 병원 약국에서 소매 의약품을 여러 차례 직접 구매하여 신청하는 것이 허용되어 환자의 치료 요구를 신속하게 충족시켜 병원 약국 운영의 선제성을 확보할 수 있습니다.

4개의 투자법을 개정하는 법안 초안은 대의원들로부터 높은 평가를 받았습니다. Tran Hong Nguyen(Binh Thuan) 대표는 초안 작성 기관이 가장 시급한 문제를 진지하게 검토하여 초안에 포함하도록 선정했다고 말했습니다.

한편, 기업체의 "역할"을 맡은 빈프억 현의 후인 탄 충 대표는 이 법안이 실무상 매우 시급한 문제, 특히 절차를 간소화하고 분권화를 촉진하는 문제를 즉시 해결했기 때문에 매우 기쁘다고 말했습니다. 후인 탄 충 씨는 이번 회기에서 법안 초안이 통과되어 기업의 어려움과 병목 현상을 해소하고, 다가올 임기를 잘 준비할 수 있기를 바랍니다.

특별 투자 절차 인센티브를 누리는 프로젝트의 기준과 목록을 검토해야 합니다.

개정 투자법 초안에 대해 논평한 빈투언성 대표 레꽝후이는 산업단지, 수출가공구역, 하이테크구역에서 혁신, 반도체 산업, 하이테크 분야 프로젝트에 대한 특별 투자 절차를 추가하는 것에 강력히 동의했습니다. 하지만 후이 씨는 특별 인센티브 절차를 추가하는 것만으로는 충분하지 않으며, 대규모 투자자를 유치하기 위해서는 더 많은 특별 인센티브를 추가해야 한다고 말했습니다. 물론, 이러한 특별 혜택은 특정 기준을 충족하는 특정 프로젝트에만 적용되어야 합니다.

이 법안은 산업단지, 수출가공구역, 첨단기술구역에서 혁신, 반도체 산업, 첨단기술 분야의 투자 프로젝트에 대한 특별 투자 절차를 보완합니다. 투자자는 15일 이내에 투자등록증 발급을 위해 등록해야 합니다. 건설, 화재 예방, 소방, 환경 보호에 대한 표준 및 규정에 따라 프로젝트를 구현하고 이 분야에서 라이센스를 취득하기 위한 일부 절차를 수행하지 않도록 노력합니다(프로젝트 구현 기간을 약 260일 단축할 것으로 예상).  

또한 이 내용과 관련하여 응우옌 꾸옥 루안(옌바이) 대표는 초안법에 따라 특별 투자 절차를 적용하는 대상이 너무 광범위하며, 환경 오염을 유발할 위험이 높은 기업도 포함된다고 말했습니다. 따라서 대표는 초안 작성 기관이 목록을 검토하고 고위험 기업을 제외할 것을 제안했습니다. 또한 이 대표는 무능한 투자자들이 인센티브만을 누리기 위해 프로젝트를 설립하는 것을 막기 위해 자본 규정을 추가해야 한다고 권고했습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중이 오늘(10월 30일) 그룹 토론에서 연설했습니다. 사진: Nhu Y

도 반 옌(바리어붕따우) 대표는 투자법 개정안 및 보충안에 포함된 분권화 및 위임 규정을 높이 평가했습니다. 이 규정은 중앙 정부의 부담을 줄이고 지방 정부의 주도성을 강화하는 데 도움이 됩니다. 그러나 산업단지, 수출가공지역, 첨단기술지역에 대한 특별 투자 절차와 관련하여, 대표단은 산업단지와 수출가공지역이 권한을 남용하고 대규모 프로젝트 관리에 투명성이 부족한 것을 방지하기 위해 적용 가능한 프로젝트에 대한 기준을 추가할 것을 권고했습니다.

도시계획법 개정안 및 보충안에 관해 많은 대의원이 간소화된 도시계획 조정 절차의 추가를 환영했으며, 지방자치단체의 도시계획 조정을 허용할 것을 권고했습니다.

빈투언성의 레꽝후이 대표에 따르면, 지역 계획 조정을 허용하지 않으면 많은 프로젝트가 문제에 직면하게 될 것입니다(예를 들어, 현재 광물 계획 문제로 인해 실행이 중단된 프로젝트가 여러 개 있습니다). 따라서 대표는 일반 계획 목표를 변경하지 않는 전제 하에, 기초 기관이 전문 법률과 연계하여 계획 조정을 허용할 것을 제안했습니다.

빈푹성의 후인 탄 충 대표는 자신의 사업에 대한 생생한 예를 들면서, FDI 기업을 유치하기 위해 공업단지는 전기를 끌어오기 위해 변전소에 투자해야 하지만, 계획에 변전소가 포함되지 않았기 때문에, 변전소가 "몇 제곱미터밖에 안 차지"하더라도, 교통 체증이 수년 동안 해소되지 않았다고 말했습니다.

정 씨는 특별 투자 절차와 관련하여 초안된 규정이 산업단지와 수출가공구역에 큰 도움이 될 것이라고 말했습니다. 현재 그가 관리하는 산업단지에 수천만 달러를 투자하려는 FDI 기업이 있지만, 10개월 이내에 완공을 요구하고 있습니다. 화재 예방 및 진화 절차와 환경 영향 평가에만 8개월이 걸리기 때문에 어렵습니다. 실제로 많은 기업이 프로젝트 진행 속도를 높이기 위해 벌금을 내는 것을 받아들였습니다.

PPP법에 대한 개정안과 추가안을 통해 대의원들은 PPP 프로젝트에 대한 투자 분야 제한과 최소 자본 한도를 철폐하는 데에 크게 동의했습니다. 호앙 반 끄엉(하노이) 대표는 이러한 제한을 철폐하면 사회, 특히 문화, 사회, 스포츠, 건강 등의 분야에 대한 투자 자본을 유치하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

꾸옹 씨에 따르면, 초안에서 제시한 국가 자본금 출자 비율을 50% 미만에서 최대 70%로 높이는 것은 타당하다. 대규모 토지 정리 비용이 필요하거나 대규모 투자 자본이 필요한 복잡한 기술 작업이 있는 프로젝트가 있기 때문이다. 국가가 50% 미만을 기여하면 투자를 유치하는 데 매력이 없습니다.

입찰법 초안에 관해, 바리아붕따우성의 도 반 옌(Do Van Yen) 대표는 사전 입찰을 허용하면 프로젝트 구현 기간을 단축하고 투자자에게 유연성을 제공하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 그러나 프로젝트가 승인되지 않을 경우 투자자가 보상 없이 입찰을 취소할 수 있도록 허용하는 조항은 계약자의 이익에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 입찰을 취소할 경우 투자자의 책임에 대한 구체적인 규정을 추가하는 것과, 이 경우 계약자가 법적 권리를 보호할 수 있는 조건을 마련하는 것을 고려할 필요가 있습니다.

공립병원 내 소매의약품 구매에 관한 규정(제55조 제2항 개정)에 관하여, 이 초안은 공립병원 내 소매의약품 판매점에서 다수의 의약품을 직접 구매할 수 있도록 허용합니다. 이 규정은 약물 및 의료품 부족 문제를 해결하고 지속적인 공급을 보장하는 것을 목표로 합니다. 하지만 옌 대표는 투명성을 보장하고 직접 구매 정책을 악용하는 일이 없도록 엄격한 검사 및 모니터링 메커니즘이 필요하다고 말했습니다. 환자에게 최상의 서비스를 보장해야 합니다.

일반적으로, 법안 초안에 대한 의견을 제시할 때, 대표자들은 높은 합의를 표명했으며, 정부가 제안한 대부분의 제안을 승인했습니다. 주요 의견은 신중한 검토와 추가 설명이 요청되었습니다.

지역 계획 조정 문제와 관련하여 그룹 토론에서 대표들에게 연설한 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 실제로 초안 법안이 이 문제를 허용했다고 말했습니다. 특별 투자 절차와 관련하여 장관은 FDI 자본 유치를 위한 경쟁이 점점 더 치열해지고, 전 세계적으로 외국인 투자 흐름이 급격히 감소하고, 보호무역주의 경향이 심화되는 상황에서 이 규정을 발표하는 것은 매우 필요하다고 말했습니다. 각국은 투자를 유치하기 위해 끊임없이 혁신을 추진하고 있습니다. 베트남이 제자리걸음을 한다면 기회를 잃게 될 것이다.

출처: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html