빈곤 감소 프로그램은 더 이상 "무료" 정책을 취하지 않고 조건부 지원으로 전환했습니다.

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10월 30일 오후, 국회가 채택한 3대 국가 목표 사업(2021-2025년 신규 농촌 건설, 2021-2025년 지속 가능한 빈곤 감소, 2021-2030년 소수민족 및 산간 지역 사회경제 개발) 이행에 관한 논의 중, 다오 응옥 둥 노동보훈사회부 장관은 국회의원들이 우려하는 몇 가지 사안에 대해 해명했습니다.

다오 응옥 둥 장관은 2021년부터 2025년까지 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램 이행에 대한 국회 감시단의 성과에 동의하며 높이 평가한다고 밝히고, 이번 감시 과정이 특히 모든 계층과 분야의 인식 제고에 근본적인 변화를 가져왔다고 언급했습니다.

빈곤 감소 프로그램은 더 이상 무상 지원을 제공하지 않고 조건부 지원으로 전환되었습니다(그림 1). — 쩐꽝푸엉 국회 부의장이 회의를 주재했다.

장관은 이번이 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 두 번째 시행이라고 밝혔습니다. 그러나 이전과는 달리 이번 시행에는 더욱 어려운 과제가 놓여 있다고 강조했습니다. 다오 응옥 둥 장관은 "이전에도 어려웠지만, 지금은 더욱 힘든 과제입니다. 단순히 소득 빈곤을 줄이거나 빈곤을 감소시키는 것만으로는 부족합니다. 보다 다차원적이고 포괄적이며 통합적인 접근 방식, 그리고 궁극적으로 지속가능성이 요구됩니다."라고 말했습니다.

장관은 사업 시행 과정의 어려움을 분석하면서, 지난 기간 동안 내부적인 문제, 코로나19 팬데믹의 심각한 영향, 자연재해, 홍수, 산사태 등 여러 가지 장애물이 있었다고 지적했습니다. 특히 이러한 문제들은 이미 어려움을 겪고 있던 지역에 집중적으로 발생했습니다. 다오 응옥 둥 장관은 "따라서 이미 어려웠던 상황이 더욱 어려워졌고, 빈곤층이 더욱 큰 피해를 입었다"고 말했습니다.

그러나 다오 응옥 둥 장관은 전체 정치 체제가 지속 가능한 빈곤 감소라는 공동 목표를 위해 큰 노력을 기울여 왔으며, 특히 지방 정부와 빈곤층 및 준빈곤층 가구의 노력이 두드러졌다고 언급했습니다. 현재까지 국회에서 설정한 목표는 대체로 달성되었으며, 장관은 이를 매우 고무적인 성과로 평가했습니다. 장관에 따르면 베트남은 아시아에서 유일하게 다차원적이고 포괄적이며 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램을 시행하고 있는 국가로서, 국제 사회에서 빈곤 감소의 모범적인 사례로 꼽힙니다.

빈곤 감소 프로그램은 더 이상 무상 지원을 제공하지 않고 조건부 지원으로 전환되었습니다(그림 2). — 다오 응옥 둥 노동보훈사회부 장관은 토론 시간에 국회의원들이 제기한 몇 가지 문제에 대해 설명하고 명확히 했습니다.

노동보훈사회부 장관은 국회의원들이 제기한 몇 가지 문제에 대해 해명하면서, 현재 빈곤 감소 정책에는 의존성을 조장하는 "무상 지원금"은 더 이상 포함되지 않는다고 밝혔습니다.

“저는 누구도 가난하게 태어나고 자라기를 원하지 않으며, 가난 속에 살고 싶어 하는 사람도 없다고 생각합니다. 하지만 아직 가난에서 벗어나지 못했거나 빈곤 가구 명단에 올라 있는 사람들은 최소한 당과 국가의 지원 정책을 받을 자격이 있어야 합니다. 빈곤 감소 프로그램은 더 이상 ‘무상’ 지원이 아니라 생산, 주택, 생계, 직업 훈련 등을 포함한 조건부 지원으로 완전히 전환되었습니다. 최근 많은 지역에서 수백 가구의 빈곤 가구가 자발적으로 빈곤 가구 명단에서 제외해 달라는 편지를 보내며, 자신들의 수당을 다른 사람들을 위해 양보하는 모습을 보였습니다. 이러한 소통을 통해 많은 사람들이 ‘빈곤 가구’라는 꼬리표를 받는 것에 대해 불안감을 느끼고 스스로 삶을 개선하고 싶어 한다는 것을 알게 되었습니다.”라고 장관은 말했습니다.

일할 능력이 없고 빈곤에서 벗어날 가능성이 없는 저소득 가구를 위해 노동보훈사회부는 재무부와 협력하여 이러한 개인들이 저소득 가구보다 나은, 혹은 최소한 낮은 수준의 생활을 누릴 수 있도록 정부에 기준을 마련하도록 자문하고 있습니다.

다오 응옥 둥 장관은 국회의 관련 결정 및 결의에 따라 저소득층 주택 지원과 관련하여, 4조 동(VND)의 예산을 투입하여 이번 임기 동안 약 10만 채의 노후 주택을 철거하고 저소득층 가구를 지원하는 사업을 추진하고 있다고 밝혔습니다. 이 사업은 중앙 정부 지원 외에도 지방 정부가 10~30%를 부담하며, 저소득층 가구는 주거 환경 개선을 위해 적극적으로 자선단체나 기부자들의 지원을 모색해야 합니다. 신축 주택은 대당 약 7천만 동, 개보수 주택은 대당 약 3천만 동의 예산으로 건설될 예정입니다.

빈곤 감소 프로그램은 더 이상 무상 지원을 제공하지 않고 조건부 지원으로 전환되었습니다(그림 3). — 회의 개요.

소수민족 및 산간지역 관련 사업에 대해 장관은 시행에 여전히 많은 어려움이 있다고 지적했습니다. "과거의 권한 이양 및 분권화가 명확하지 않고 충분히 이루어지지 않았습니다. 하위 직원들은 상위의 지시를 기다리고, 상위는 지시만 내리면 하위 직원들은 두려워하는 상황이 발생하여, 부처에서 지침을 내렸음에도 불구하고 하위 직원들이 추가 지시를 요청하는 경우가 많습니다."라고 장관은 설명했습니다.

장관에 따르면, 사업들을 작고 파편화된, 분산된 사업들로 나누는 방식은 과도하다고 합니다. 빈곤 감소 사업만 해도 1,000개가 넘는 소규모 사업들로 구성되어 있습니다. 중앙 정부는 이러한 사업들 각각에 세부적인 자금을 배정하는데, 이로 인해 사업 시행이 지연되고 어려움이 발생합니다. 또한, 불일치가 발견되더라도 하급자는 상급자의 보고 없이는 자의적으로 조정할 수 없습니다.

정부는 국가 목표 사업을 보다 신속하고 효과적으로 추진하기 위해 국회에 7가지 구체적인 방안과 정책을 제안했습니다. 그러나 단기적으로 다오 응옥 둥 장관은 이번 회기 감독 결의안에서 지방 정부가 사업별 재정 지원 구조를 자율적으로 조정할 수 있도록 전권을 부여하는 시범 사업을 허용해야 한다고 제안했습니다.

"이러한 방식으로만 신속하게 진행할 수 있습니다. 우선, 국회가 각 성에서 시범 사업을 시행할 1~2개 지역을 선정하도록 하는 방안을 제안합니다. 해당 지역은 완전한 의사결정권을 갖게 되며, 성은 조정, 점검 및 감독 역할만 담당하게 됩니다. 중앙 정부는 목표 달성 여부를 확인하고, 감사를 실시하며, 사업 결과를 종합 평가할 것입니다."라고 다오 응옥 둥 장관은 강조했습니다.

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