모든 당사자의 이익 균형을 보장합니다.
제5회기 의제에 따라 6월 21일 오후, 국회는 본회의장에서 토지법 개정안에 대한 논의를 진행했습니다.
제28조 3항에 대해 동탑 대표단 소속 팜 반 호아 의원은 농지 양도를 받는 개인은 경제 조직을 설립해야 한다고 제안했습니다. 상속이나 혈연관계에 따른 토지 증여, 증여 또는 양도는 일반적인 것으로 간주된다고 덧붙였습니다.
생산 및 사업 목적으로 할당된 토지를 사용해야 하는 공공기관은 토지 임대료 면제 조건으로 연간 임대료를 지불하고 국가로부터 토지를 임대하는 옵션을 선택할 수 있습니다. 단, 소유 자산을 매각하거나 토지를 담보로 제공하거나 토지에 부속된 자산을 담보로 제공할 수는 없습니다.
교통 연결 지점 및 개발 잠재력이 있는 교통 사업을 위한 토지 수용을 규정한 제79조와 관련하여, 호아 씨는 법 제정 시 신중한 고려가 필요하며, 시행 후 민원 해결이 매우 어려울 것이라고 지적했습니다.
상업용 주택 프로젝트를 위한 토지 취득 시, 해당 토지가 100% 농지 인 경우 투자자는 토지 소유권 이전을 통해 토지를 취득하여 프로젝트를 시행할 수 있도록 협상할 수 있습니다.
토지를 소유한 개인 및 가구는 토지 양도, 임대 또는 토지 사용권을 활용한 자본 출자 형태로 투자자와 함께 사업에 참여할 수 있습니다. 합의에 도달하지 못할 경우, 국가는 해당 토지를 매립하여 투자자에게 양도하고 사업을 시행합니다. 토지 매립에는 법률에 따른 보상, 지원 및 재정착이 포함되어야 하며, 국가, 매립 대상 토지 소유자 및 투자자 간의 이익 균형을 보장해야 합니다.
팜 반 호아 국회의원이 발언했습니다.
호아 씨는 중요한 질문은 새로운 주택이 기존 주택에 비해 얼마나 더 나은가(주거 공간, 기반 시설, 생계, 재정착 토지 면적, 고용 등 측면에서)라고 주장했습니다.
토지 개발과 관련하여 그는 책임 중복을 피하고 효율적인 구조를 확보하기 위해 토지 개발 모델과 토지 개발 담당 기관을 하나로 통합해야 한다고 제안했습니다. 또한 토지 개발 기금에 연간 토지 사용료를 배정해야 하는 요건은 국가 예산법 규정에 부합하지 않으므로 재검토가 필요하다고 덧붙였습니다.
시장 원칙에 기반한 토지 평가 방식에 대해서는 호아 씨는 동의했지만, 각 대상 집단에 맞춰 정책을 명확히 하고 국가, 국민, 투자자 간의 이익 균형을 확보해야 한다고 제안했습니다. 그는 투자자와 국민이 합의에 도달하지 못하면 사업 추진이 어려울 것이라고 강조했습니다.
토지 가격은 토지 취득의 각 단계에서 적절해야 하며, 이는 주민과 투자자 모두에게 이익이 되어 프로젝트를 유치하고 사회경제적 발전을 위한 재원을 창출할 수 있어야 합니다.
각 지역에서 일관된 시행을 보장하기 위해서입니다.
토론 중 흥옌성 출신의 응우옌 다이 탕 대표는 초안 작성 위원회가 대규모 농업 생산에 투자하고자 하는 조직 및 개인에게 농지 사용권을 이전하는 것과 관련하여 보다 개방적인 규정을 지속적으로 연구하고 개발해야 한다고 제안했습니다.
국가의 토지 수복 시 보상 및 재정착 지원 원칙과 관련하여, 탕 씨는 법률에 국가의 토지 수복 원칙은 수복 대상자들이 거주할 곳을 확보하여 이전과 같거나 더 나은 삶을 영위할 수 있도록 보장하는 것이라는 점을 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다.
토지 사용권 경매 없이 토지를 배분하는 사례와 관련하여, 대표단은 토지 임대 사례의 공정성과 형평성을 확보하기 위해 국가가 토지를 임대하고 전체 임대 기간에 대한 일시불 임대료를 징수하는 경우를 추가할 것을 제안했습니다.
응우옌 다이 탕 하원의원.
논밭과 산림지의 용도 변경 규정과 관련하여, 응우옌 티 킴 안(박닌 대표단)은 쌀은 베트남 농업의 주축 작물이자 주요 식량 작물이며, 쌀 재배지는 토양 구조와 영양가가 높고 형성되는 데 수백 년이 걸린다고 언급했습니다.
베트남은 2030년까지 농지 이용 효율을 지속적으로 개선하고 안정적인 쌀 재배 면적을 유지하여 국가 식량 안보를 확보하는 것을 목표로 하고 있습니다.
논의용지와 산림지를 보존한다는 목표를 달성하기 위해서는 지역 및 면 단위로 구체적인 지역을 지정하여 논의용지와 산림지 계획을 엄격하게 관리해야 한다고 대표단은 주장했습니다. 국가 발전 수요를 고려할 때, 논의용지와 산림지를 비농업 용도로 전환하는 것은 불가피합니다.
식량 안보를 확보하고 기후 변화에 적응하기 위해, 그녀는 농지 이용의 효율성을 경제 전반에 걸쳐 철저히 조사, 평가, 통계적으로 기록, 정량화 및 설명하기 위한 규제가 필요하다고 제안했습니다.
안 여사는 또한 법률에 벼농지 및 산림지를 다른 용도로 전환하는 기준과 조건을 즉시 명시해야 하며, 이는 지방 정부가 전국적으로 통일적으로 시행하는 데 중요한 기반이 될 것이라고 제안했습니다.
구체적으로, 다음과 같은 몇 가지 기준을 추가할 것을 제안합니다. 일단 통합 및 집중된 농지는 비농업 용도로 전환되어서는 안 됩니다. 해당 사업에 대한 영향 평가 보고서와 타당성 조사가 있어야 합니다. 그리고 사업자는 지역 사회에 대한 책임을 져야 합니다 .
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