기업이 중요한 전력 프로젝트에 참여할 수 있도록 "문을 열어야" 합니다.

전력 계획 조정을 위한 유연한 규정 고려

12월 4일 오후, 4그룹( 카인호아성 , 라이쩌우성, 라오까이성 국회 대표단 포함)에서 2026~2030년 국가 에너지 개발 메커니즘 및 정책에 관한 결의안(이하 '결의안'이라 함) 초안에 대한 토론 세션에서 대표단들은 기본적으로 이 결의안을 발표해야 한다는 데 동의했습니다.

그룹 4(라오까이, 라이쩌우, 칸호아) — 대표단은 12월 4일 오후 4그룹 토론에 참여했습니다.

국회의원 응우옌 후 토안(라이쩌우)에 따르면, 이는 경제 발전을 위한 에너지, 특히 전기를 확보하여 두 자릿수 성장을 목표로 하는 동시에, 이 기간 내내 디지털 전환을 수행하고 디지털 경제를 구축하기 위한 에너지를 확보하는 것을 목표로 합니다.

국회의원 응우옌 탄 쭝( 라오까이 ) 또한 경제 발전 요건을 충족하기 위해서는 에너지 성장률이 경제 성장률보다 1.5~1.8배 높아야 한다는 데 동의했습니다. 따라서 이 결의안의 발표는 매우 중요합니다.

결의안 초안은 국가 에너지 개발을 위한 여러 새로운 메커니즘을 도입했습니다. 특히, 지방 계획에서 전력 개발 계획 및 전력망 개발 계획을 유연하게 조정할 수 있는 메커니즘(제4조 및 제5조)이 도입되었습니다.

구체적으로 제4조 제2항은 다음과 같이 규정하고 있다. 중요하고 긴급한 국가에너지사업의 작성 및 평가 내용이 관련 계획과 다른 경우, 계획 조정 절차를 밟을 필요가 없으며, 사업이 승인된 후에는 관련 계획을 즉시 검토, 조정, 갱신하여 공고해야 한다.

응우옌 후우 토안(Nguyen Huu Toan) 의원은 이 조항에 대해 우려를 표명했습니다. 도시계획법은 모든 유형의 도시계획을 주기적으로 조정하거나, 긴급한 상황에 적용하기 위해 단축된 순서로 조정하기 때문에, 유연한 조정은 아직 규제되지 않은 형태입니다.

대표단은 "전기를 포함한 모든 분야에서 비전을 확보하기 위한 계획을 수립했다"고 강조하며 이 규정을 고려해야 한다고 제안했습니다.

"이러한 사업에는 진행 상황과 시간을 보장하고 사회경제적 발전 요건을 충족하기 위해 현재의 간소화된 절차보다 훨씬 짧은 매우 특별한 절차가 있을 수 있습니다. 하지만 이 절차에는 계획 수립이 최우선이라는 고유한 원칙이 있어야 합니다. 모두가 계획을 이행하지 않는다면 경제 발전, 에너지, 환경 보호 간의 조화로운 균형과 방향을 갖춘 국가 건설은 매우 어려울 것입니다."라고 대표는 지적했습니다.

제4조 3항에 따르면, 성(省) 계획의 전력개발계획 및 전력공급망 개발계획의 유연한 조정은 전원사업 및 축전지사업의 명칭, 용량규모, 진행상황, 행정소재지(있는 경우) 등을 조정하고, 전력망사업의 명칭, 수량, 용량규모, 전압, 접속지점, 진행상황 등을 조정하는 경우에 실시한다.

응우옌 후우 토안 대표는 규정이 너무 구체적이면 행정 절차가 복잡해져 기업 비용이 증가할 것이라고 말했습니다. 정부는 산업통상부에 계획 내용을 검토하고 지도하도록 지시하여 계획이 방향성을 갖도록 해야 합니다. "불필요한 행정 절차를 검토하고 조정 필요성을 최소화하는 것이 좋습니다."라고 대표는 덧붙였습니다.

전력 프로젝트에 대한 민간 투자 장려

전력사업 투자프로젝트 투자자 선정(제8조)과 관련하여, 초안 결의안은 다음과 같이 규정하고 있다. 국가가 정관자본의 100%를 소유한 기업 또는 이 기업이 정관자본의 100%를 소유한 기업의 제안에 따라, 도인민위원회는 이 기업을 도계획의 전력개발계획 또는 전력공급망 개발계획에 따른 전력망 프로젝트 및 공사의 투자자로 승인하기로 결정한다.

응우옌 후우 토안(Nguyen Huu Toan) 의원은 이 규정의 재검토를 제안했습니다. 정치국이 민간 경제 개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호를 발표하여 향후 국가 경제 발전에서 민간 기업의 역할을 매우 중요하게 강조했기 때문입니다. 국회 또한 민간 경제 개발을 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 제198/2025/QH15호를 발표했습니다. 이 결의안들은 모두 모든 유형의 기업 간의 사업 평등을 목표로 합니다.

따라서 대표단은 두 가지 요소를 고려해야 한다고 밝혔습니다. 첫째, 기업이 중요한 국가 사업에 참여할 수 있도록 문을 열어두어야 합니다. 둘째, 국가 안보를 요하는 사업의 경우 국가 안보를 보장해야 합니다. 이 경우 결의안 초안의 조항들이 적절합니다.

그러나 국가 안보와 국방에 큰 영향을 미치지 않는 긴급하고 중요한 프로젝트의 경우, 다른 경제 부문도 참여할 수 있으며, 특히 민간 기업의 전력 개발 투자를 장려할 수 있습니다. 응우옌 후 또안 대표는 이를 통해 결의안 제68-NQ/TW의 정신에 따라 당의 올바른 방향을 보장하는 동시에 에너지 문제도 해결할 수 있다고 제안했습니다.

국가 석유 매장량과 관련하여 결의안 초안의 제20조는 국가 석유 매장량 유형을 직접 교환 방식으로 전환하도록 규정하고 있습니다.