(MPI) - 쩐 탄 만 국회의장이 다낭 시 개발을 위한 도시 정부 조직 및 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안 136/2024/QH15에 서명하고 발표했습니다.
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| 일러스트 사진. 출처: Danang.gov.vn |
이 결의안은 도시 정부 조직을 규제하고, 다낭시의 재정 관리, 국가 예산, 투자 관리, 계획 관리, 도시, 천연자원, 환경, 전략적 투자자를 도시로 유치하기 위한 우선 산업 및 직업, 다낭 자유무역지구 설립, 반도체 칩 개발, 인공지능, 정보통신, 과학 기술 관리, 혁신에 대한 투자 등 다낭시의 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행합니다.
해당 과목은 다음과 같습니다: 국가 기관, 정치 조직 및 사회 정치 조직; 사회 정치 및 전문가 조직, 사회 조직 및 사회 전문 조직; 기타 관련 조직 및 개인.
도시 정부 조직과 관련하여, 시의 지방 정부는 시 인민 위원회와 시 인민 위원회를 포함하는 지방 정부 수준입니다.시의 구역에 있는 지방 정부는 구역 인민 위원회입니다.구역 인민 위원회는 구역의 국가 행정 기관이며, 이 결의안의 규정에 따라, 시 인민 위원회와 시 인민 위원회 위원장의 분권화 및 수권에 따라 업무와 권한을 수행합니다.시의 구역의 구역에 있는 지방 정부는 구역 인민 위원회입니다.구역 인민 위원회는 구역의 국가 행정 기관이며, 이 결의안의 규정에 따라, 시 인민 위원회, 시 인민 위원회 위원장, 구역 인민 위원회, 구역 인민 위원회 위원장의 분권화 및 수권에 따라 업무와 권한을 수행합니다.시의 다른 행정 단위의 지방 정부 조직은 지방 정부 조직법의 규정에 따라 시행됩니다.
다낭시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시와 관련하여, 투자 관리 측면에서 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 프로젝트를 공공 투자 프로젝트에서 분리하는 것은 시 인민 위원회가 공공 투자에 관한 법률의 규정에 따라 교통 부문의 그룹 B 프로젝트 규모의 전체 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하며, 전체 프로젝트 투자 정책을 승인할 때 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 작업을 독립된 프로젝트로 분리할 것을 결정할 권리가 있습니다. 전체 프로젝트 투자 정책을 결정할 때 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 프로젝트의 목표, 규모, 총 투자, 자본 구조 및 투자 위치를 결정합니다.
시 인민위원회 위원장은 전체 프로젝트 투자 정책에 따라, 전체 프로젝트 시행의 목표, 규모, 총 투자, 자본 구조 및 위치의 범위 내에서 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 프로젝트에 투자하고 조정하기로 결정합니다.
보상, 지원, 이주 및 부지 정리 사업 조정 시, 사업 전반의 투자 정책 조정이 필요한 요인이 발생할 경우, 시인민위원회는 시인민위원회 위원장이 보상, 지원, 이주 및 부지 정리 사업을 조정하기 전에 사업 전반의 투자 정책을 조정해야 합니다. 사업 전반의 투자 정책 조정 및 보상, 지원, 이주 및 부지 정리 사업 조정은 공공투자법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 시행됩니다.
보상, 지원, 재정착 및 부지 정리 프로젝트에 투자하기로 한 결정은 유관 기관이 연간 공공 투자 계획 자본을 실행에 할당하는 근거가 되며, 유관 국가 기관이 토지 회수 통지 및 토지 회수 결정을 내리는 근거이기도 합니다.
시 인민의회는 보상, 지원, 재정착, 부지정리 사업과 이 조항에 명시된 공공투자사업을 분리하기 위해 공공투자사업 목록을 발행해야 합니다.
공공-민간 파트너십 방식의 투자 프로젝트(이하 PPP 프로젝트)의 시행과 관련하여, 시는 공공-민간 파트너십 방식의 투자에 관한 법률에서 규정한 분야 외에도 스포츠, 문화, 시장 인프라 건설 및 사업 투자 분야의 투자 프로젝트에도 공공-민간 파트너십 방식의 투자를 적용할 수 있습니다.
건설 및 무역 시장 인프라에 투자하는 민관협력사업(PPP) 프로젝트의 총 투자액은 1,000억 동(VND) 이상입니다. 스포츠 및 문화 분야 민관협력사업의 최소 총 투자액은 시인민위원회에서 정합니다.
시인민위원회는 투자자를 선정하기 위한 입찰 문서에 포함시키기 위해 시장의 판매 구역 임대에 대한 서비스 가격을 발표합니다.
이 조항에서 정한 민관협력사업의 시행 순서 및 절차는 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자에 관한 법률 및 기타 관련 법률의 규정을 준수하여야 한다.
시인민의회는 사전타당성조사보고서, 타당성조사보고서, 입찰문서 및 PPP사업계약서 평가기준 등에서 스포츠, 문화, 시장기반시설 건설 및 사업투자 분야의 PPP사업 내용을 명시합니다.
공공 투자 자본으로 투자된 산업 클러스터의 기술 인프라를 관리 및 운영하는 공공 서비스 기관은 국가로부터 토지를 할당받고, 임대 토지와 재임대 토지를 할당받습니다. 시 인민위원회는 시의 실제 상황에 따라 임대료 및 임대 대상을 결정하고 재정 메커니즘을 정하는 권한을 규정합니다.
다낭 자유무역지구 설립과 관련하여, 결의안은 다낭 자유무역지구가 리엔찌에우 항구와 연계하여 설립될 것이라고 명시하고 있습니다. 자유무역지구는 명확한 지리적 경계를 가진 기능적 구역으로, 투자, 금융, 무역, 관광 및 고품질 서비스 유치를 위한 다양한 정책과 제도를 시범적으로 도입하기 위해 설립되었습니다.
다낭 자유무역지구는 총리의 다낭 자유무역지구 설립 결정에 명시된 기능 구역을 가지고 있으며, 여기에는 생산 구역, 물류 센터, 무역 및 서비스 구역, 그리고 법률이 정하는 기타 유형의 기능 구역이 포함됩니다. 다낭 자유무역지구의 기능 구역은 견고한 울타리로 외부 구역과 분리되어 있으며, 법률이 정하는 바에 따라 세관 당국의 검사, 감독 및 세관 통제 활동과 관련 기관의 해당 분야에 대한 국가 관리 활동을 보장합니다. 다낭 자유무역지구의 기능 구역과 외부 구역 간의 상품 매매 및 교환 관계는 관세, 세금 및 수출입에 관한 법률이 정하는 수출입 관계입니다.
총리는 다낭 자유무역지구의 경계를 설정, 조정 및 확장하기로 결정했습니다. 다낭 자유무역지구의 경계 설정, 조정 및 확장 절차는 법률이 규정하는 경제특구의 경계 설정, 조정 및 확장 절차와 동일합니다.
총리가 승인한 다낭 자유무역지구 경계 설정, 조정 및 확장에 관한 결정에 따라, 시 인민위원회는 건설부의 서면 동의를 받은 후 일관성을 확보하기 위해 다낭 자유무역지구 경계 내에서 도시 기본 계획에 대한 현지 조정을 준비, 평가 및 승인합니다.
시 인민위원회는 다낭 자유무역지구 내 기능 구역 기반시설 건설 및 사업 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인합니다. 투자 정책 승인 순서 및 절차는 투자법 규정에 따라 성(省) 인민위원회 관할 프로젝트의 투자 정책 승인 순서 및 절차와 동일하게 시행됩니다. 투자 정책 승인 절차 시행 과정에서 시 인민위원회는 관련 부처 및 지부와 협의하여 권한에 따라 투자 정책을 승인하기로 결정합니다.
다낭 자유무역지구에 대한 각 부처, 지부 및 시 인민위원회의 국가 관리 책임과 관련하여, 각 부처, 부처급 기관 및 정부 기관은 다낭 하이테크 파크 및 공업단지 관리위원회가 이 조항에 명시된 업무와 권한을 수행하도록 분권화 및 권한을 위임하는 것을 감독하고 시 인민위원회와 협조하며, 할당된 국가 관리 기능에 따른 내용을 지시, 지도, 검사 및 조사하고, 할당된 국가 관리 범위 내에서 법률의 시행을 조직하고 집행을 감독하는 과정에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 권한 내에서 해결하거나 유관 기관에 보고할 책임이 있습니다.
시행 조항과 관련하여, 본 결의안은 2025년 1월 1일부터 발효됩니다. 도시 정부 모델 조직 시범 운영 및 다낭시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 국회의 2020년 6월 19일자 결의안 119/2020/QH14는 본 결의안의 발효일부터 효력이 상실됩니다.
이 결의안 제3장에 명시된 도시 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 시행 기간은 5년입니다.
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출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx
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