도(道)통합 및 군(郡)폐지 연구: 세상에 맞는 적절한 시기

쩐 응옥 즈엉 교수는 지금이 일부 지방의 통합과 군 단위의 폐지를 연구할 적기라고 말했습니다. 이는 새로운 발전 동력과 공간을 창출하는 데 도움이 될 것입니다.

Tran Ngoc Duong 교수 - 사진: QUANG VINH

정치국 과 비서처는 정부당위원회를 주재하게 하여 중앙조직위원회, 국회당위원회 및 관련 당 위원회와 조직과 협력하여 여러 성급 행정 단위를 통합하는 방향을 연구하도록 했습니다.

이와 함께 중간 행정 수준(지구 수준)을 지속적으로 정리하고 없애는 방향으로 연구가 진행됩니다.

2월 20일 오전 투오이 트레 온라인 과의 인터뷰에서 국회사무처 전 부총장이자 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회 위원인 쩐 응옥 즈엉 교수는 한 지방을 다른 지방과 합병하는 것은 어떠한 헌법적 문제도 일으키지 않는다고 말했습니다.

헌법에는 베트남이 63개의 성과 중앙 직할시로 구성되어 있다고 구체적으로 명시되어 있지 않지만, 2013년 헌법 제110조에서는 베트남의 행정 단위가 성과 중앙 직할시로 나뉜다고 규정하고 있습니다.

지구 단위를 제거하고 지방 및 코뮌 단위만 유지하는 방안을 연구하는 것도 타당합니다.

"이 정책은 전 세계 정부 기관에 매우 적합합니다.

구체적으로 그들은 강력한 지방정부와 강력한 기초단체(공동체, 구)인 강력한 양방향 정부를 구축하는 데 중점을 둡니다.

중간 정부(군 단위)는 지방 정부가 몇몇 코뮌과 구에 속하는 특정 지역이나 지역에 파견하여 지방 정부를 대표하여 해당 지역 또는 거점에서 정부를 운영합니다. 두옹 교수는 "이 역시 오늘날의 진보적이고 현대적인 정부 모델입니다."라고 말했습니다.

지방 합병으로 강력한 개발을 위한 추진력과 공간이 마련됩니다.

* 현재 베트남에는 63개의 성과 시가 있는데, 일부 성을 합병하는 방안을 연구할 때 어떤 방향으로 가는 것이 적절할까요?

- 정치국, 비서처, 중앙위원회에서도 연구를 진행했고, 더 이상 63개의 성과 시가 아닐 수도 있지만, 연구를 통해 일부 성을 통합하여 지역의 강점을 만들고 지역 간 연결성을 강화할 수 있을 것으로 생각합니다.

그러나 지방과 도시가 정확히 몇 개인지 알거나 말할 수는 없지만, 아마도 그것들이 하나로 합쳐지고 지금보다 더 작아져서 상호 연결된 강점을 가진 지역이 형성될 것입니다.

예를 들어 바다, 숲, 평야가 모두 있는 지역을 만드는 것과 같이, 일부 해안 지방을 다른 해안 지방과 합병하여 강력한 해상적 입지를 구축하고, 큰 강점을 가진 지역을 형성할 수 있습니다.

정치국과 중앙위원회에서 연구를 했지만 단계적으로 진행해야 할 것 같습니다.

* 현재 행정구역 통합은 여러 기준에 따라 이루어지지만, 주로 인구 규모와 면적이라는 두 가지 기준에 따라 이루어집니다. 그렇다면 일부 지방의 통합을 검토할 때, 적절한 발전을 위해 다른 기준도 고려해야 할까요?

- 저는 어떤 지방의 합병을 연구할 때, 합의를 이끌어내고 강력한 개발 모멘텀을 형성하기 위한 구체적인 기준이 있어야 한다고 생각합니다.

기준이 없이 주관적인 바람에 따라 합병만 한다면 성공할 수 없고, 오히려 불합리한 개발 구역이 생길 수도 있습니다.

최근 들어 행정 단위가 너무 작게 나뉘어져 갈등이 생기고, 심지어 경쟁이 심화되고, 서로의 발전이 저해되는 현상이 나타나고 있습니다.

따라서 이러한 상황을 극복하고 강력한 개발을 위한 추진력과 공간을 창출하기 위해서는 지방을 합병하는 것이 유리할 것입니다.

구 단위가 폐지되면 경영 환경이 개방적이고 편리해지는 데 도움이 될 것입니다.

* 귀하께서는 지구단위제도 폐지의 장단점이 무엇이라고 생각하십니까?

- 이것이 얼마나 유익하고 해로운지 알기 위해서는 이 정책을 잘 이행하기 위해 계속해서 연구하고, 명확히 하고, 심화시켜야 합니다. 오랫동안 지방정부에서는 3단계 모델(도, 군, 시)에 익숙해져 왔기 때문입니다.

하지만 초기 구상에 따르면, 지구 단위가 폐지되면 여러 가지 이점이 있을 것으로 보입니다. 첫 번째 이점은 특정 지구나 군에 국한되지 않고 경제·사회 발전을 위한 비교적 넓은 공간을 확보할 수 있다는 것입니다.

동시에, 이는 개발을 위한 잠재력과 자원을 유치할 수 있는 더 넓은 환경을 조성합니다. 이는 점점 더 광범위한 경제 통합의 맥락에서 매우 큰 장점입니다. 당시에는 구, 군, 그리고 코뮌의 경계와 영토에 아무런 장벽이 없었습니다.

둘째, 특정 지역이나 구의 프로젝트를 위해 지방 전체에서 더 많은 자원을 유치합니다.

셋째, 이는 당의 중간단계를 간소화하고 국가예산을 늘리며 현재의 구, 군 기구의 비용을 대폭 절감하는 정책에 부합합니다.

또한, 과학기술이 급속히 발전하는 현 상황에서, 정보기술이 발달하면 도 단위에서부터 자치구 단위까지 국가관리가 훨씬 편리해집니다.

또한, 중간 단계(구 단위)를 폐지하고, 권한 분산 및 이양을 성급에서 읍·구 단위로 직접 실시하여 관리 환경을 더욱 개방적이고 편리하게 만들 것입니다.

그러나 이는 초기에는 인식 부족으로 인해 일부 장애가 발생할 수 있으며, 국가 관리가 구현될 수 있는지 또는 정부 상하위 간의 거리가 관료주의적인 것은 아닌지에 대한 의심과 우려로 이어질 수 있습니다.

이러한 의문은 실제 현장에서 해소될 것입니다. 중요한 것은 중등교육과정을 폐지하는 연구에 대한 통일되고 명확한 인식을 갖도록 어떻게 홍보하고 교육할 것인가입니다.

* 지금이 성을 합병하고 군구를 폐지하기에 적절한 시점이라고 생각하십니까? 그리고 14대 당대회(2026년 1월) 이전에 이를 완료해야 한다고 생각하십니까?

- 이런 것들을 공부할 시기는 이미 되었지만, 단계적으로 공부해야 합니다.

특히 중앙행정정치기구와 지방정부를 잘 정비한 후, 성을 병합하고 군을 폐지하는 일은 반드시 체계적으로 이루어져야 하며 주관적인 바람에 따라 이루어져서는 안 됩니다.

현재 당과 국가의 결의는 14차 당대회를 기점으로 새 시대 진입을 위한 준비를 신속하고 강력하게 추진하는 것입니다. 따라서 이를 위해서는 사전에 기반이 마련되어야 합니다. 따라서 당대회 이전에도 이를 연구하고 실천할 수 있습니다.

큰 결의

쩐 응옥 즈엉 교수는 행정 기구를 간소화하고, 지방을 통합하고, 군 단위를 폐지하는 문제는 사람과 직결되는 매우 복잡한 문제라고 지적했습니다. 따라서 체계적이고 신중한 준비와 강한 결의를 바탕으로 이를 실행해야 합니다.

사실, 수십 년 동안 장치를 간소화하자는 제안이 있었지만 효과적으로 또는 철저하게 실행되지 않았습니다.

이번에는 당과 국가가 강한 결의를 가지고 체계적이고 구체적인 방법을 가지고 이를 수행할 것입니다. 문제를 제시하고 하부에 마음대로 실행하게 하는 것이 아니라, 위에서 아래까지 장치를 설계하고 실행하도록 요구하는 것입니다.

투오이트레.vn

출처: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm