결의안 98이 시행되자 호치민시에 막대한 자원이 유입되었다.

호치민시 발전을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 1년 이상 시범 운영한 끝에, 결의안 98호가 점차 구체화되어 시행되었습니다. 그 과정에서 호치민시 정부는 결의안이 실질적인 가치를 창출할 수 있도록 충분히 견고한 법적 틀을 마련하는 데 막대한 노력을 기울였습니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 시 정부가 구체적인 메커니즘과 정책을 구체화하는 문서 발행을 기본적으로 완료했다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 문서의 시행, 적용 및 실질적인 가치 창출은 아직 초기 단계에 불과하다고 덧붙였습니다.

결의안 98의 내용을 호치민시에 실질적인 가치로 전환하는 과정은 이제 막 시작 단계에 불과합니다 (사진: IT).

"호찌민시에게 있어 결의안 98호는 자원을 활용하고 지방분권 및 권한 위임에 대한 장애물을 제거하는 메커니즘을 열어줄 것으로 기대되었습니다. 하지만 두 가지 모두 원하는 결과를 가져오지 못했습니다."라고 호찌민시 의장은 솔직하게 인정했습니다.

호치민시 지도자가 밝힌 이유 중 하나는 구체적인 메커니즘과 정책이 있음에도 불구하고 시 정부가 필요한 적극적인 접근 방식을 취하지 못하고 있다는 점입니다. 중앙 정부에 의견과 지침을 구하는 과정에서 시는 반복적으로 "현행 규정과 비교해 보십시오"라는 답변만 받았다고 합니다.

수십억 달러가 기다리고 있습니다.

결의안 98의 새로운 특징 중 하나는 호치민시가 의료, 교육 및 문화 프로젝트에 민관 협력(PPP) 모델을 적용할 수 있도록 허용한 것입니다. 이는 도시의 문화, 스포츠 및 관광 분야 발전에 박차를 가하고 향후 호치민시의 지속 가능한 발전에 기여할 것으로 기대됩니다.

호치민시 인민위원회 위원장은 현재까지 시에서 교육훈련 분야 12개, 의료 분야 6개, 스포츠문화 분야 23개를 포함한 총 41개 사업 목록을 승인했다고 밝혔습니다. 이 사업 목록 전체가 성공적으로 시행될 경우 시는 10억 달러의 자본을 동원할 수 있지만, 현재까지 거의 모든 사업이 완료된 상태입니다.

결의안 98은 자원을 활용하고 관료적 장애물을 제거하여 분권화와 권한 위임을 촉진하는 메커니즘을 마련할 것으로 기대됩니다.

호찌민시 인민위원회 위원장 판 반 마이 씨

시의 최고위 관계자는 또한 문제의 근본 원인이 여러 부서와 지방 당국의 더딘 시행에 있다고 지적했습니다.

결의안 98에 따라 BT(건설-양도) 및 BOT(건설-운영-양도) 계약으로 시행되는 사업의 경우, 시는 사업 목록을 작성하고 사전 타당성 조사를 사실상 완료했습니다. 9월에 투자자들과의 회의가 개최될 예정입니다.

"이러한 BT 및 BOT 프로젝트가 시행되면 도시는 거의 10억 달러에 달하는 추가 투자를 유치할 수 있을 것입니다. 하지만 엄청난 업무량 때문에 새로운 프로젝트 목록을 업데이트하고 이를 선제적으로 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 프로젝트 문서를 준비하는 데에도 여러 단계가 필요합니다."라고 판 반 마이 씨는 밝혔습니다.

호치민시 하이테크 파크는 주요 글로벌 투자자들을 유치할 것으로 기대된다(사진: 하이롱).

호치민시 지도부가 명확히 밝힌 또 다른 사안은 전략적 투자자를 위한 우선 투자 대상 분야 및 범주를 선정하는 것입니다. 이 목록을 호치민시 인민위원회의 승인을 받기 전에, 시 당국은 기획투자부와 협의하여 합의를 얻어야 합니다.

"여전히 여러 부처와 기관 간의 조율과 합의가 필요하기 때문에 진행 속도가 더딥니다. 시는 올해 3분기 안에 이 문제를 해결하기 위해 최선을 다할 것입니다."라고 호치민시 행정위원장이 밝혔습니다.

시 관계자는 이러한 장애물을 해결하는 것이 깐지오 국제 환적항 프로젝트와 시의 첨단기술단지에 주요 투자자를 유치하는 데 필수적이라고 강조했습니다. 최근 세계적인 주요 기술 기업들이 20억~30억 달러 규모의 투자 패키지를 제시하며 호치민시에 다시 투자할 의사를 보이고 있습니다. 시 당국은 이러한 프로젝트들이 내년에 시행될 수 있도록 병목 현상을 신속히 해소하고 투자 유치 활동을 조직해야 합니다.

우리는 일하는 방식을 바꿔야 합니다.

호찌민시 인민위원회 부위원장인 보 반 호안은 결의안 98호의 두 가지 분명한 목표를 분석했습니다. 첫째는 시 정부에 적극성, 역동성, 창의성을 불어넣는 것이고, 둘째는 민간 자원, 사회 자원, 외국인 투자를 동원하는 것입니다. 권한의 분산과 시 정부로의 위임은 비교적 뚜렷한 성과를 거두었지만, 자원 동원 측면에서는 그다지 성공적이지 못했다고 지적했습니다.

호찌민시 인민위원회 부위원장은 "지금까지 이루어진 모든 노력, 규정, 결의안, 정책은 단지 첫걸음에 불과하며, 구체적인 가치를 불러일으키고 끌어들이기에는 충분하지 않다"고 말했다.

보 반 호안 씨가 제기한 문제 중 하나는 사업 시행 과정에서의 사고방식입니다. 외국인 투자 유치와 사회적 동원 촉구에도 불구하고, 사업들은 여전히 ​​공공 투자 정책 및 절차에 따라 시행되고 있습니다.

호치민시가 결의안 98에서 시행한 조치는 구체적인 가치를 불러일으키고 끌어들이기에 충분하지 않았습니다.

보 반 호안 호치민시 인민위원회 부위원장

"예를 들어, 완전 자율적인 공공 서비스 기관은 행정 비용, 급여, 심지어 투자 측면에서도 완전히 독립적일 수 있습니다. 국가는 아무것도 신경 쓸 필요가 없습니다. 하지만 우리는 여전히 이를 공공 투자처럼 관리하고, 시설 개선 및 보수 또한 동일한 절차를 따릅니다."라고 호찌민시 부시장은 지적했습니다.

보 반 호안 씨에 따르면, 해당 지역에서 미처 고려하지 못한 한 가지는 처음부터 기업 참여를 장려하는 정책과 규정을 도입하는 것이었습니다. 현재 시는 기업 유치를 위한 필요한 유리한 조건을 마련하는 데 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 기업들의 적극적인 참여가 부족한 상황입니다.

"예를 들어, 도시에서 다리를 건설하고 싶을 때 정책과 결정만 있으면 됩니다. 그러면 기업들은 다리 설계에 대한 아이디어를 제시할 수 있습니다. 이렇게 하면 단순히 우리가 먼저 다리를 설계하고 기업에 건설을 맡기는 것보다 훨씬 더 아름답고 품질이 높은 다리가 완성될 것입니다."라고 보 반 호안 씨는 설명했습니다.

호치민시는 결의안 98호에 명시된 TOD(대중교통 중심 개발) 모델을 지하철 노선에 적용하는 방안을 검토 중이다(사진: 남안).

호찌민시 인민위원회 부위원장은 또한 "문제가 발생하기를 기다렸다가 시행하는" 상황을 지적하며, 문제에 대해 선제적으로 대처해야 한다고 강조했습니다. 대표적인 예로, 기업들이 사회주택을 자체적으로 건설할 수 있도록 하는 메커니즘이 시급히 필요하지만, 현행 규정이 충분히 유연하지 못하다는 점을 들었습니다.

"사회주택과 상업용 주택 교환에 대한 철저한 연구에도 불구하고 어려움을 겪고 있습니다. 이로 인해 도시에는 사회주택이 부족한 반면, 정작 필요한 공무원들은 주택을 구입할 여력이 없습니다. 오래된 문제는 여전히 해결되지 않았고, 새로운 해결책 또한 아직 완벽하지 않습니다."라고 호치민시 부시장은 분석했습니다.

결의안 98은 마법 지팡이가 아닙니다.

호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이는 결의안 98호 시행 후 전반적인 평가에서 진행 속도는 예상보다 느리지만, 이전 결의안 54호와 비교하면 상대적으로 양호한 성과를 거두었다고 밝혔습니다. 이는 해당 지역이 1년 만에 이룩한 막대한 사업량에서 분명히 드러납니다.

판 반 마이 의원은 "결의안 98호는 마법 지팡이도 아니고 모든 문제를 해결할 수 있는 결의안도 아니다. 이 결의안의 역량을 넘어서는 목표를 세워서는 안 된다"고 강조했습니다.

팜 민 찐 총리가 8월 10일 호찌민시와 결의안 98호 이행 관련 실무 회의에 참석하고 있다(사진: Q. Huy).

시 지도자들은 제한된 역량과 시간, 그리고 해결되지 않은 많은 외부 문제를 고려할 때, 호치민시가 결의안 98호를 이행하는 데 있어 지나치게 비현실적인 목표를 설정하고 있는 것은 아니라고 믿습니다. 오히려 호치민시는 노력을 장려하기 위해 충분히 높은 목표를 설정했지만, 달성 불가능할 정도로 높게 설정하지는 않았습니다.

"핵심은 우리가 모든 것을 다 이룰 수는 없다는 것입니다. 현행 규정과 상위 기관에 맞춰 소통하고 적응해야 합니다. 모든 것이 만족스럽지는 않더라도, 시에서 1년 안에 모든 것을 끝낼 수는 없습니다. 따라서 우리는 맡은 임무와 책임을 다하는 데 집중해야 합니다."라고 판 반 마이 씨는 강조했습니다.

결의안 98호 시행 1년 만에 호치민시는 많은 긍정적인 성과를 거두었으며, 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 중요한 토대와 동력을 마련했습니다. 여러 메커니즘과 정책이 실행에 옮겨졌고, 사회적으로 높은 공감대를 형성했습니다.

투자 관리 측면에서 호치민시는 네 가지 메커니즘을 시행해 왔습니다. 첫째, 빈곤 감소 및 일자리 창출을 지원하기 위해 3조 7,940억 VND의 공공 투자 자본을 배정했습니다. 둘째, 지하철 노선을 따라 7개의 TOD(대중교통 중심 개발) 지역 목록을 승인했습니다. 셋째, 민관 협력 방식을 통해 보건, 교육, 문화 분야의 41개 투자 프로젝트 목록을 발표했습니다. 넷째, 기존 도로를 개선, 확장 및 현대화하는 5개의 BOT(건설-운영-양도) 프로젝트를 승인했습니다.

재정 메커니즘과 관련하여, 국가 예산에는 12가지 메커니즘이 있으며, 지방 정부는 사회경제 개발 우선 분야의 투자 사업에 대한 이자 지원을 위해 호치민시 국영 금융 투자 회사(HFIC)가 자금을 지원하는 공공 투자 자본 1조 5천억 VND를 배정했습니다. 또한 급여 개혁 기금에서 추가 수입을 충당하기 위해 11조 2천870억 VND를 포함했으며, 디엔비엔성에 여러 사업 시행을 위해 750억 VND를 제공했습니다.

지난 한 해 동안 호찌민시 인민위원회는 결의안 98호를 구체화하기 위해 18개의 구체적인 과제를 이행하는 37개의 결의안을 발표했습니다(사진: Q. Huy).

구체적으로, 도시 관리, 자원 및 환경 관련 메커니즘 그룹은 총 13개로 구성되어 있으며, 호치민시는 이 중 7개를 시행했거나 현재 시행 중입니다. 이 중 호치민시는 0.04헥타르의 논을 한 개 사업에 맞게 전환했고, 약 2,000세대의 사회주택을 공급하는 한 개 사업에 대한 투자 정책을 승인했으며, 5개 사업장은 폐기물 에너지화 기술 도입을 위한 등록을 마쳤고, 2개 사업에는 폐기물 에너지화 목표가 추가되었습니다.

호치민시는 전략적 투자자 유치를 위한 우선 분야와 관련하여 전략적 투자자 유치 사업에 대한 정보 공개 양식을 개발했으며, 현재 관련 부처 및 기관으로부터 의견을 수렴하여 2023년 입찰법의 새로운 규정에 따라 양식을 업데이트하고 있습니다.

호찌민시는 과학기술 및 혁신 관리를 위한 두 가지 메커니즘과 정부 기구 조직화를 위한 아홉 가지 메커니즘을 시행하고 있습니다.

단트리닷컴.vn

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm