구 사이공 여행기: 사이공의 통치 체제

행정 관리와 관련하여, 1862년 8월 14일자 보나르 주지사의 결정 제145호는 탄빈, 떠이닌, 탄안의 3개 현을 포함하는 자딘성의 임시 행정 조직을 규정했습니다.각 현에는 3개의 현이 있었고, 사이공은 탄빈현의 빈즈엉 현에 위치했으며, 초론은 같은 현인 탄롱 현에 속했습니다.그 당시 사이공-자딘성의 현 및 현 시스템은 원주민 사무국(Inspecteur des affaires indigènes)의 공무원이었던 프랑스인 보 찬의 총괄 지휘 하에 베트남 법원의 전직 관리들이 일시적으로 운영했습니다.현 수준(주, 코뮌, 마을, 리, 촌락) 이하의 조직 시스템은 변경되지 않았습니다.

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 1. — 피에르 폴 드 라 그랑디에르 제독(1807-1876), 코친차이나 총독

사이공과 떤빈 현의 두 현에 위치한 쪼론(Cho Lon) 사이에 행정 구역이 있었지만, 실제로는 1864년 이전 사이공의 토지대장 지도에는 쪼론과 통보 평원 대부분이 포함되어 있었습니다. 1864년이 되어서야 프랑스 식민주의자들은 사이공과 쪼론, 두 도시를 완전히 분리하기로 결정했다고 발표했습니다.

3년 후(1867년), 드 라 그랑디에르 주지사는 1867년 4월 4일자로 50개 조항으로 구성된 칙령 제53호를 처음으로 발표하여 시위원 1명과 위원 12명으로 구성된 사이공 시위원회(Commission municipale)의 조직 및 운영을 규정했습니다. 시위원은 공무원 중에서 선출되었고, 나머지 12명은 국적에 관계없이 사이공에 거주하는 아시아계 및 유럽계 주민 중에서 선출되었습니다. 시위원회는 공공재산 관리, 시 예산, 세금 부과 및 징수 규정, 건설 사업, 주요 보수 및 유지 보수, 도로 및 공공 구역 확장 등의 사안에 대해 투표했습니다.

사이공 시 위원회는 2월, 5월, 7월, 11월의 연 4회 회의를 열었으며, 각 회의는 10일간 지속되었습니다. 사이공 시 위원회의 모든 활동은 내무부 장관(Directeur de I'Intérieur)의 직접적인 감독을 받았습니다. 이 직책은 1864년에 설립되었으며 사이공과 새로 점령된 지방의 행정 관리에 있어 주지사를 지원하는 임무를 맡았습니다. 1869년 8월 7일, 사이공 시의 조직은 오히에 주지사의 법령 131호에 의해 개정되었으며, 이에 따라 시 위원회는 의장(또는 수석 위원)과 13명의 위원으로 구성된 시의회(Conseil municipal)로 이름이 바뀌었습니다. 시의회의 수석 위원은 사이공 국장(Maire de Saigon)으로 불렸고, 주지사가 프랑스 공무원 중에서 임명했습니다. 위원회 의원 선거 방식도 변경되었습니다. 6명은 코친차이나 주지사가 임명하고 7명은 직접 선출되었습니다. 그들의 임기는 1년에서 2년으로 늘어났지만, 위원회의 기능과 의무에는 큰 변화가 없었습니다.

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 2. — Le Myre de Vilers(1833-1918), 코친차이나 최초의 민간 총독

1869년 9월 27일 오히에르 주지사의 법령 제210호에서 사이공 시의회 의원 6명의 명단을 읽을 수 있는데, 그 중 4명은 유럽인이고 2명은 아시아인입니다. 그 중에는 프랑스 통치 초기에 사이공 시의회에 참여한 최초의 베트남인인 지아딘 신문사 이사인 페트뤼스 쯔엉 빈 키도 있습니다.

1862년 후에 조정과 남투앗 평화 조약을 체결한 후, 남부 전체를 합병하려는 계획에서 프랑스는 2단계를 실행하여 1867년 6월 20일부터 23일까지 서부의 3개 성(빈롱, 안장 , 하티엔)을 점령했습니다. 그 후로 남부의 6개 성 전체가 프랑스 식민주의자들의 손에 들어갔습니다.

1876년 1월 5일, 코친차이나 주지사 뒤페레는 코친차이나의 행정 조직을 대대적으로 개혁하는 칙령을 발표했습니다. 6개의 주가 폐지되고 4개의 행정 구역(구, circumscription)과 21개의 군(구, arrondissement)으로 대체되었습니다. 군 아래에는 칸톤(canton)과 코뮌(comune)이 있었습니다. 1882년 12월 8일까지 코친차이나 전체는 21개의 군(또는 카운티)으로 나뉘었고, 사이공 시가 첫 번째 군이었습니다.

1880년대 이후 인사 조직에도 많은 변화가 있었습니다. 각 구의 수장에는 프랑스 행정관(Administrateur des services civils)이 있습니다. 각 구에는 세 명의 행정관이 있는데, 한 명은 법원 및 교도소, 주민등록, 세금, 회계를 담당하고, 다른 한 명은 재정, 지출 목록 작성, 세금 기록, 회계, 물자 공급을 담당하며, 다른 한 명은 공공사업, 공무원 주택 건설, 학교, 도로 건설 및 유지, 우편 서비스, 토지, 인구 조사를 담당합니다.

대표자들이 베트남어인 크메르어(캄보디아어)와 중국어를 배울 수 있도록 학교가 문을 열었습니다. 현(州)과 군(円) 단위의 베트남 관리들은 더 이상 군(円)을 관할하지 않고 프랑스 대표들의 지휘 아래 일했습니다. 사이공 시는 코친차이나 전체의 일반 행정 기관의 지배를 받았습니다.

1879년 5월 13일, 르 마이르 드 빌레르가 코친차이나 주지사가 된 최초의 민간인이 되면서 군사 주지사 시대가 끝났습니다. (계속)

출처: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm