대학 재편 및 합병: 직원과 학생에게 어떤 이점이 있을까요?

전문가들에 따르면, 대학 통합 프로젝트를 추진할 때에는 인적 자원, 시설, 교육 프로그램, 등록금 등 해결해야 할 많은 문제가 있다.

정치국은 교육훈련발전의 혁신에 관한 결의안 제71호를 통해 대학 및 직업훈련기관의 구조조정, 통합 및 해산 정책을 확정했습니다. 교육훈련부는 이 정책을 수립하여 총리의 승인을 받고 2026년까지 시행하도록 위임받았습니다.

인사 평가 및 구조 조정

호치민시 기술교육대학교 전 총장을 역임한 도 반 둥 부교수는 두 개의 서로 다른 대학/전문대학 교육기관을 통합하는 것은 자원을 최적화하고 교육의 질을 향상시키며 국제 표준을 충족하기 위한 복잡한 과정이라고 말했습니다. 그러나 이러한 과정은 조직 문화의 차이, 자원의 분산, 소규모 기관이라는 여러 가지 어려움에 직면하는 경우가 많습니다. 따라서 기계적인 통합보다는 전략적으로 재편하여 강력하고 다학제적인 대학을 만들어야 한다고 강조했습니다.

대학 교육 시설을 마련하고 재편성하는 과정에서 해결해야 할 여러 가지 문제들이 발생합니다.

사진: 다오 응옥 타치

둥 부교수에 따르면, 자격 차이, 직장 문화, 직무 갈등(중복 직책), 그리고 해고나 임금 삭감에 대한 우려가 동기 저하와 내부 갈등으로 이어진다. 따라서, 독립적인 위원회(두 학과 대표와 외부 전문가 포함)를 구성하여 역량 평가 및 면접을 통해 인적 자원을 평가하고 재편성해야 한다. 그 결과, 직원들을 유지, 추가 교육 제공, 그리고 전보의 세 그룹으로 분류해야 한다. 박사 학위 소지 교원의 유지를 우선시하고, 나머지 그룹에는 추가 교육을 제공해야 한다.

둥 부교수에 따르면, 두 교육기관의 통합은 교육 프로그램과 교수법에도 차이를 가져올 것입니다. 통합은 다학제적 대학을 지향해야 합니다. 또한, 6~12개월 내에 전문 위원회를 구성하여 교육 프로그램을 검토 및 통합하고, 중복되는 과목을 없애고 새로운 과목을 추가해야 합니다. 동시에, 학생들은 기존 프로그램을 2년 안에 이수하고 동일한 학점을 인정받아 새로운 프로그램으로 편입할 수 있도록 해야 합니다. 교육 과정 중단을 최소화하기 위해 추가적인 온라인 교육을 실시해야 합니다.

중부 지역의 한 대학교 총장은 대학 시설 배치는 기본적으로 대학 시스템의 발전 방향과 기존 네트워크 계획을 따라야 한다고 생각한다. 그는 "중복과 공공 자원의 낭비를 피하기 위해 전공별로 배치해야 한다. 하지만 이 문제에 대한 해결책은 지역별 학과 및 교육 분야 분포의 구체적인 상황에 따라 달라진다"고 분석했다.

그러나 이 관계자에 따르면, 대학 분교의 수는 많지만 교육 규모는 너무 작다. 따라서 이러한 경우 분교를 유지하는 것만으로는 대학에 즉각적인 효과를 가져다주지 못한다. 그는 "최근 많은 대학 교육기관들이 규모를 확대하고 수평적으로 발전하는 경향을 보이고 있다. 앞으로는 학교들이 과거처럼 교육에만 집중하기보다는 과학, 기술, 혁신에 더욱 집중하여 수준을 향상시켜야 한다"고 지적했다.

우리는 기계적으로 결합해서는 안 되며, 강력하고 다학제적인 대학을 만들기 위해 전략을 재구성해야 합니다.

사진: 다오 응옥 타치

C. 수업료 및 입학 정책

호치민시의 한 대학교 총장은 탄니엔 기자와의 인터뷰에서 고등 교육 기관 통합 과정에서 필요한 조직 및 관리 방안을 제시했습니다. 통합 후 기관 간 활동의 통일성과 효율성을 확보하기 위해서는 몇 가지 구체적인 조직 및 관리 방안을 적용해야 한다고 강조했습니다.

이 책임자에 따르면, 통합 과정 중 조직 구조 및 업무 분담 측면에서 각 캠퍼스는 해당 캠퍼스 내 각 부서의 핵심 역할을 담당할 담당자를 한 명씩 두게 됩니다. 이는 각 캠퍼스에 경영 및 운영을 총괄하는 책임자를 지정하여 업무 수행의 명확성과 효율성을 확보하기 위함입니다. 여건이 허락한다면, 한 사람이 여러 캠퍼스의 2~3개 부서를 관리하는 역할도 수행할 수 있어 인건비를 절감하고 캠퍼스 간 경영 유연성을 유지할 수 있습니다. 그러나 대학 본부는 전략, 재정, 교육 및 국제 협력 활동 등 주요 사안에 대한 의사결정을 주도하여 전체 학교 시스템의 일관성을 유지하는 역할을 수행할 것입니다.

"교육 규정, 교육 프로그램, 학습 성과 측정 및 평가 방법에 관한 규정은 대학의 모든 시설 및 분교에서 통일되어 동시에 적용될 것입니다. 교육 규정은 시설이나 지역에 관계없이 모든 학생과 교직원에게 동일하게 적용됩니다. 이는 모든 시설에서 교육, 학습 및 학생 학습 성과 평가에 있어 공정성과 균일한 질을 보장합니다."라고 관계자는 덧붙였다.

수업료와 관련하여, 이 책임자는 지역에 따라 유연성이 필요하다고 생각합니다. 수업료는 분교의 위치에 따라 유연하게 조정될 것입니다. 만약 학교 본부가 생활비와 운영비가 높은 호치민시에 있다면, 다른 지역의 분교 수업료는 호치민시보다 훨씬 낮을 것입니다. 지역별 생활비와 운영비 차이가 크기 때문에 수업료를 조정하는 것은 매우 합리적이며, 이를 반영하여 각 지역 학생들이 재정적 어려움 없이 교육을 받을 수 있도록 해야 합니다.

대학 교육기관을 통합 및 재편성할 때에는 입학 업무 또한 고려해야 합니다.

사진: 다오 응옥 타치

"유연한 등록금 정책은 지역별 학생들에게 공정성을 제공하는 동시에 대학의 지속 가능한 발전을 유지하고 개발이 덜 된 지역의 학생들을 유치하는 데 도움이 됩니다."라고 관계자는 강조했습니다.

한편, 입학 관련해서는 본부가 입학 계획 수립, 홍보 전략 개발, 지원자 유치에 이르기까지 입학 과정 전반을 주도적으로 관리할 것이라고 이 관계자는 밝혔습니다. 분교들은 본부를 지원하며, 주로 본교의 지역 행사 기획을 도울 것입니다.

"고등교육기관 통합은 경영 활동을 최적화하고 교육의 질을 향상시킬 수 있는 기회입니다. 부서를 합리적으로 재편하고, 교육 규정과 교육 과정을 통일하며, 지역별로 학비를 유연하게 조정함으로써 고등교육기관은 지속적으로 견실하게 발전하고, 높은 수준의 교육을 유지하며, 모든 지역 학생들에게 더 많은 학습 기회를 제공할 것입니다."라고 이 관계자는 말했다.

대학에서 대학생을 양성하지 않겠다는 제안

호치민시의 한 대학교 이사회 의장은 훈련 시설 통합 후 발생할 수 있는 구체적인 문제점을 제시하며, 가까운 미래에 전문대학들이 종합대학으로 통합되는 상황이 발생할 수 있다고 말했습니다. 그러나 특별한 경우를 제외하고는, 전문대학들은 직업 훈련의 전반적인 역량을 강화하기 위해 전문대학으로만 통합되어야 한다고 주장했습니다.

"만약 전문대학들을 종합대학으로 통합해야 한다면, 기존 전문대학 재학생들만 교육하고 종합대학 내에서 신입생을 모집해서는 안 된다. 종합대학 교육 시설은 학부 및 대학원 교육에만 집중해야 한다. 전문대학 역시 고등교육기관과 연계된 전문대학과 직업 기술 교육에 중점을 둔 직업전문대학, 이렇게 두 가지 유형의 교육 과정을 운영해야 한다"고 이 관계자는 분석했다.

다른 사안과 관련하여, 이 교육위원회 위원장은 합병 후 학위, 등록금, 교육 과정 등 합병 대학의 공통 기준을 따라야 한다고 생각한다고 밝혔습니다. "합병 과정에서 가장 '어려운' 문제는 아마도 인적 자원일 것입니다. 그러나 인간적인 차원에서 선발 과정을 거쳐야 합니다. 예를 들어, 단과대학을 종합대학으로 합병하는 경우, 단과대학 소속 인력 중 종합대학의 기준에 부합하지 않는 사람에게는 필요한 자격을 갖추는 데 일정 기간을 줄 수 있습니다."라고 이 교육위원회 위원장은 덧붙였습니다.

출처: https://thanhnien.vn/sap-xep-sap-nhap-truong-dh-quyen-loi-cua-nguoi-lao-dong-sinh-vien-ra-sao-185251015195228329.htm