농업보험은 농가가 농사 과정에서 발생하는 위험으로 인한 손실을 일부 보상받을 수 있도록 지원합니다. 사진: 안장성 농부들이 벼 비료를 주기 위해 드론을 조종하고 있습니다.
유연성이 부족해 매력적이지 않음
농업보험은 생산 위험을 줄이고 자연재해 및 전염병의 영향에 대한 농민의 회복력을 강화하는 중요한 경제적 , 기술적 도구입니다. 그러나 농업보험에 관한 법령 제58/2018/ND-CP호에 따라 6년 넘게 시행되어 왔지만, 그 성과는 규모와 확산 측면에서 여전히 매우 제한적입니다.
농업환경부 산하 경제협력농촌개발부에 따르면, 지자체 보고서를 종합한 결과, 전국적으로 농업보험에 가입한 농가는 1만7천 가구도 안 되고, 보험료 수입은 약 69억 동, 보상금 지급액은 1억9천8백만 동에 불과하다.보험 가입 가구 규모는 2019~2021년 1만6천 가구 이상에서 2022년 현재까지 3,630가구로 급격히 줄었다.수산양식 및 고무, 커피, 후추 등 일부 신작물에 대한 보험 상품은 현행 규정에서 확대되었지만 아직 실제로 시행되지 않았다.주요 이유는 보험사들이 여전히 주저하고, 농업보험 운영이 복잡하며, 유연성이 부족하기 때문이다.농업보험 모델이 아직 신용, 생산 체인 또는 디지털 기술과 긴밀하게 통합되지 않았다.
경제협력농촌개발부 레 득 틴 국장에 따르면, 고무, 커피, 후추 등 수산물 및 일부 신작물에 대한 보험 상품은 현행 규정상 확대되었지만 아직 실제로 시행되지는 않았습니다. 주된 이유는 보험사들이 여전히 주저하고 있기 때문입니다. 농업 보험 운영은 복잡하고 유연성이 부족하며 국제 재보험사들에게 매력적이지 않습니다. 또한, 해당 지역의 데이터, 인력, 서비스 네트워크 측면에서 여전히 많은 장벽이 존재합니다.
위의 현실은 정책 설계와 실행 환경 사이에 상당한 간극이 있음을 보여줍니다. 기업들은 낮은 경제 효율성, 높은 위험, 복잡한 절차, 특히 기술 데이터와 손실 모니터링 및 확인 도구 부족으로 인해 새로운 상품을 제안하지 않습니다. 결과적으로 2022년부터 현재까지 거의 모든 지역에서 농업보험 상품을 시행하지 않았지만, 많은 성(省)과 시(市)에서 지원 대상 지역 및 대상 목록을 발표했습니다. 위의 수치와 현실은 현행 정책이 공급자와 수혜자 모두의 기대를 충족하지 못하고 매력적이지 않음을 보여줍니다. 농업보험 모델은 현대적이고 지속 가능하며 효과적인 농업보험 생태계를 형성하는 데 필수적인 신용, 생산 체인, 디지털 기술과 긴밀하게 통합되지 않았습니다.
농업 보험의 주요 역할은 위험으로 인한 피해를 최소화하는 것입니다. 농업 분야는 홍수, 가뭄, 폭풍, 전염병, 해충, 시장 변동 등 자연재해의 영향을 크게 받습니다. 이러한 상황에서 농업 보험은 생산 및 사업 과정에서 발생하는 위험으로 인한 피해를 일부 보상하는 데 도움을 줍니다. 그러나 현실적으로 많은 지역에서 농민들은 자연재해, 전염병 등 농업 관련 위험을 제대로 인지하지 못하고 있어 농업 보험 가입을 꺼리는 경우가 많습니다. 일부 농민들은 보험 가입에 관심이 있지만, 가입할 만큼 과감하지 않고, 농민들이 선택할 수 있는 보험 상품도 많지 않습니다.
재무부 보험관리감독국 쩐 민 히에우(Tran Minh Hieu) 대표는 현재 농업보험은 전국적으로 사업 범위가 넓고 복잡하며 고위험 사업이기 때문에 보험사가 대규모 재정 능력, 유능하고 경험이 풍부한 직원, 그리고 지역 주민과의 네트워크를 갖춰야 하기 때문에 보험 서비스 제공에 참여하는 보험사가 많지 않다고 밝혔습니다. 또한, 농업보험은 새롭고 복잡한 상품으로, 일부 지역 및 기관의 조직 및 운영이 아직 모호하고, 지원 대상자 승인이 느리고 시기적절하지 않습니다. 농업보험은 새로운 상품이기 때문에 사람들이 아직 보험에 대해 잘 알지 못하고 보험 가입에 대한 습관이 없습니다. 보험사는 데이터 출처 확보에 어려움을 겪고 있습니다. 자연재해 데이터는 각 구 및 면 단위의 상세 데이터가 없는 전체 성(省)의 일반 데이터에만 국한되어 있어 위험 평가, 보험 설계 및 가격 책정에 어려움을 겪고 있습니다.
"병목 현상"을 제거하세요
농업 보험 시장을 확대하기 위해서는 보험사업법(개정판)과 현대 농업의 발전 관행에 맞춰 법적 틀을 완성하고 법령 58/2018/ND-CP에 대한 개정 및 보완안을 제안해야 한다고 전문가들은 제안합니다.
경제협력농촌개발부 레 득 틴 국장은 농업보험 시장을 재가동하고 확대하기 위해서는 법적 체계를 정비하고, 절차, 평가 및 보상 절차를 개선 및 간소화하며, 보험사가 적극적으로 상품을 설계할 수 있는 여건을 조성하는 데 주력해야 한다고 강조했습니다. 또한, 보험사와 국제 재보험 파트너사들이 쌀, 해산물, 산업용 작물 등 각 산업의 위험 데이터와 특정 니즈를 기반으로 유연한 상품 패키지를 구축하도록 장려해야 합니다.
또한, 레 득 틴(Le Duc Thinh) 씨는 메콩 삼각주 지역에서 민관 파트너십을 통해 새로운 모델을 시범 운영하고, 디지털 농업 데이터베이스 시스템 투자, 농업 공정 표준화 및 피해 측정 프레임워크 구축에 주력해야 한다고 강조했습니다. 또한, 지방 공무원, 협동조합, 보험사를 대상으로 손실 평가, 위험 평가 및 원격 모니터링 기술 적용에 대한 교육을 실시해야 합니다. 국가, 기업, 국제기구, 산업 협회, 은행, 농민을 연결하여 보험과 신용, 체인 생산, 디지털 전환을 통합해야 합니다.
베트남 보험협회 사무총장 부이 지아 안(Bui Gia Anh) 씨는 농업보험은 단순한 금융 수단이 아니라, 특히 점점 더 복잡해지는 기후 변화 속에서 농업 생산 조직과 개인이 위험 변동에 직면하여 더욱 안정적으로 운영될 수 있도록 돕는 중요한 기둥이라고 말했습니다. 따라서 국가와 관련 부처는 농업보험에 대한 법적 체계를 지속적으로 개선하여 농업 생산 조직과 개인, 그리고 기업이 농업보험에 쉽게 접근할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다. 또한, 시장 정보, 실제 지급 데이터, 손실 데이터, 자연재해, 지역 및 산업별 전염병 등 농업보험 시장에 대한 정확한 정보 데이터베이스를 구축하는 데에도 주의를 기울여야 합니다.
부이 지아 안 씨는 이러한 데이터베이스 정보를 제공할 기관이나 관리 부서를 지정하는 것이 중요하다고 말했습니다. 이를 통해 보험 회사들이 보험 시장 조사 및 참여에 있어 더욱 안심할 수 있을 것입니다. 국가 관리 기관은 홍보 조직, 교육, 그리고 지역 농업 부문 종사자들의 역량 강화를 병행해야 합니다. 농업 보험은 국가 정책 시행에 기여하고 농업, 농민, 그리고 농촌 지역의 지속적인 발전을 도모하는 매우 중요한 사업입니다. 따라서 농업 발전을 위해 정치 시스템, 부처, 지부, 그리고 지방 정부의 강점을 활용할 수 있는 적절한 메커니즘이 필요합니다. 농업 보험 부문의 더욱 강력한 변화를 위한 구체적인 목표와 해결책을 정부에 제시하기 위해서는 정치 시스템 전체의 적극적인 참여가 필요합니다.
기사 및 사진: MINH HUYEN
출처: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html
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