정부 감사원은 새로운 상황에서 국민 접수, 불만 및 비난 처리에 있어 국가 관리의 질과 효율성을 개선합니다.

TCCS - 최근 몇 년 동안 국민 접수, 불만 및 고발 처리가 중요한 역할과 의의를 가지게 됨에 따라 정부 감사원은 상황을 적극적으로 모니터링하고 평가하여 국민 접수, 불만 및 고발 처리에 대한 국가 관리의 질을 개선하기 위한 솔루션을 제안하고 효과적으로 시행해 왔습니다. 이를 통해 전국적으로 안보, 질서를 안정시키고, 사회경제적 발전을 이루며, 당과 국가에 대한 국민의 신뢰를 강화하고 공고히 하는 데 기여합니다.

최근 불만 및 고발 현황

불만과 비난은 국민의 민주적 권리를 표현하는 방법 중 하나입니다. 그러므로 국민을 접대하고 불만과 고발을 해결하는 일을 잘하는 데 주의를 기울이는 것은 민주주의적 성격의 표현이며, 국민과 당, 국가의 관계를 강화하는 조치입니다.

당, 국가, 정치 체제의 관심으로 지금까지 베트남은 국민을 접수하고, 불만과 고발을 처리하는 업무를 담당하는 비교적 완벽한 법률 제도를 갖추고 있었습니다.예를 들어, 2011년 불만 처리법, 2013년 국민 접수법, 2015년 정부 조직법, 2015년 지방 정부 조직법(2019년 개정 및 보완), 2018년 고발법과 이를 시행하는 데 관한 문서 등이 있습니다.이를 통해 당과 국가의 국민 접수, 청원 및 편지 처리, 불만과 고발 처리 업무에 대한 관점과 정책이 제도화되었습니다. 각급 당 위원회와 당국은 2014년 5월 26일자 정치국 지침 제35-CT/TW호를 진지하게 이행하여 시민의 불만과 비난을 접수하고 처리하는 데 있어 당의 지도력을 강화해야 합니다. 2019년 2월 18일자 정치국 규정 제11-QDi/TW호, "각급 당 위원장의 국민 접수, 국민과 직접 대화, 국민의 성찰과 권고 처리 책임에 관한 사항". 따라서 국민을 접수하고, 청원서와 편지를 처리하고, 불만과 고발을 해결하는 업무가 점점 더 효과적이 되어 각 지방과 전국의 안보, 질서, 사회경제적 발전을 유지하는 데 기여하고 있습니다.

달성된 성과 외에도, 최근 들어 일부 지방에서 불만과 비난의 상황은 여전히 ​​복잡하게 남아 있으며, 특히 각급 당대회, 국회의원 선거, 각급 인민의회 의원 선거와 같은 중요한 정치적 사건이 있을 때 더욱 그렇습니다. 어떤 경우에는 분노와 가혹한 태도로 대규모 불만이 중앙 정부에 집중되었습니다. 특히, 정의를 청원하는 많은 시민 집단은 긴밀히 연계되어 조직되고 있으며, 많은 조직과 개인으로부터 식량과 돈을 지원받고 있습니다. 어떤 경우에는 사람과 정부, 사람과 투자자 사이에 갈등이 발생하기도 했습니다. 많은 프로젝트가 불만과 비난의 영향으로 인해 수년간 일정이 지연되었습니다. 불만과 비난의 상황은 일부 공무원의 심리와 행동, 사회생활과 상당수 사람들의 신뢰에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 걱정스러운 것은 적대 세력이 불만과 비난을 이용해 선동, 왜곡, 명예훼손을 일삼고 있으며, 이로 인해 안보와 질서가 훼손되고 일부 지역의 정치와 사회가 불안정해질 가능성이 있다는 것입니다.

위의 상황은 여러 가지 이유로 발생하는데, 주요 이유는 다음과 같습니다.

- 최근 들어 지방정부는 많은 프로젝트를 시행하고 있으며, 사람들에게서 토지를 회수하여 투자자들에게 인계하여 도시 지역, 무역, 관광 , 서비스, 공업단지, 산업 클러스터, 도로, 관개 공사 등을 건설하는 프로젝트를 진행하고 있습니다. 그러나 토지 이용자의 이익과 관련된 정책은 여전히 ​​일부 부족하고 현실에 부합하지 못하고 있습니다.

- 모든 분야, 특히 토지 분야의 정책과 법률은 여전히 ​​제한적이고 부적절하며 허점이 있는데, 일부 공무원들은 이를 부패, 부정, 이익 추구, 불법적 부를 축적하는 데 이용하고 있습니다. 일부 지방, 부처, 지부의 지휘, 행정, ​​국가 관리가 여전히 취약한데, 특히 토지 관리가 취약합니다.

- 많은 지방자치단체에서는 사업 추진 과정에서 기초단계에서부터 선전, 동원, 설득, 설명, 화해를 제대로 하지 않았으며, 처음부터 민원 해결에 주력하지 않았습니다. 일부 지역의 당 위원회와 당국은 지도와 방향에 중요성을 두지 않았으며, 불만과 비난을 예방하고 해결하기 위해 전체 정치 시스템의 힘을 합치지 않았습니다.

- 국민접수 및 불만·신고 처리업무는 아직 미흡한 부분이 있습니다. 법률 위반, 부패, 부정부패는 많은 곳에서 발생하며, 때로는 매우 심각하기도 하지만 제때 감지되지 않고 엄격하게 처리되지 않으며, 심지어 은폐와 관용의 상황도 있습니다.

이러한 상황에 직면하여, 국민접수 및 불만·신고 처리를 담당하는 국가관리기관인 정부감사원은 새로운 상황의 요구에 부응하기 위한 많은 해결책을 당과 국가에 조언하고 제안하는 한편, 할당된 기능과 임무를 적극적으로 이행해 왔습니다. 이를 통해 국민접수, 불만 및 고발 처리에 있어서 국가관리의 질과 효율성이 점차 향상됩니다.

정부 부감찰관 Duong Quoc Huy가 정기 시민 환영회를 주재했습니다. 사진: thanhtra.gov.vn

국민 접수, 불만 및 고발 처리에 있어서 정부 감사원의 역할

정부 감사원은 국민 접수, 청원 및 서신 처리, 행정 분야의 불만 및 고발 처리 등 국가 관리 기능을 직접 수행합니다. 정부 감사원은 국민접수법, 민원처리법, 고발법 등을 국회에 제출하도록 정부에 권고한 뒤, 법 집행을 더욱 효과적으로 하기 위한 여러 가지 조처를 시행했으며, 동시에 법에 따라 국민접수 분야에서 국가 관리 역할을 잘 수행하고 민원과 고발을 처리했습니다. 정부 감사원은 매년 정부의 업무 프로그램, 전국 시민의 청원, 불만 및 비난 상황, 시급한 공공 관심사에 따라 국민 접수 및 불만 및 비난 해결에 대한 내용을 포함하여 총리에게 승인을 위해 제출할 감사 프로그램 오리엔테이션을 개발합니다. 이를 바탕으로 정부 감사원은 당 중앙위원회, 정부, 총리의 지도를 긴밀히 따르며, 사업 계획과 프로그램을 개발하고, 동시에 각 부처, 지부, 지방자치단체가 불만과 고발에 대한 검사 및 처리를 위한 사업 계획과 프로그램을 개발하도록 지도합니다. 특히 국가 관리와 사회 경제 관리에서 발생하는 미해결 문제 해결을 지도하는 데 중점을 둡니다. 정부 감사원은 매 분기, 반기, 매년 전국의 국민 접수, 불만 및 고발 처리 상황과 결과를 종합하여 이 업무의 효과성을 개선하기 위한 방안을 정부와 국회에 권고하고, 리더십, 방향 및 행정에 대한 해결책을 제시합니다.

불만과 신고 상황이 복잡해지고 안보와 질서에 영향을 미칠 수 있을 때, 정부 감사원은 정치국, 비서실, 정부에 중앙 정부의 부문 간 작업 그룹을 조정하고 설립하여 국민의 불만과 신고 처리를 시정하고 강화하기 위한 조치를 촉구하고 제안하는 결의안과 지침을 발표하도록 조언했습니다. 정부 감사원 간부들은 또한 복잡한 사건이 있는 지역의 시민들을 직접 접견했습니다. 특히 민원과 신고 상황이 복잡하고 많은 사례가 발생하는 지역에서 도, 중앙 직할시, 부처, 지부의 민원과 신고 처리 책임을 점검하여 각급, 지부에서 많은 미해결, 복잡하고 장기화된 민원과 신고를 해결하는 데 적극적으로 기여합니다.

정부 감사원은 대량의 복잡하고 장기화된 불만과 고발을 검토, 촉구, 조사하고 각 사례에 대한 검토를 실시하는 계획을 발표했습니다. 사건과 사안을 검토하고 검토하는 과정에서 우리는 법률에 따라 객관적으로 이를 고려했으며, 명령, 법적 절차, 역사적 조건, 현지 관행, 적용되는 정책 및 법률 등을 바탕으로 유관 당국의 해결 과정의 영향과 효과를 평가했습니다.

국민의 의견을 경청하고, 각급 당위원회와 당국의 시민접대 책임 강화, 불만과 고발 해결을 통한 사회적 합의 형성 (사진: 하노이시 메린구 주민들이 링로드 4호선 사업 부지 정리 지원에 기뻐하고 있다)_사진: kinhtedothi.vn

향후 민원·고발 현황을 예측하고, 국민접수 및 민원·고발 처리의 효율성을 높이기 위한 몇 가지 방안을 제시한다.

앞으로도 불만과 고소 상황은 더욱 복잡하게 전개될 것이며, 주로 토지 부문, 즉 사회경제적 개발 사업을 위해 사람들에게서 많은 토지를 회수하는 지방과 지역에 집중될 것입니다. 토지수용, 보상, 부지정리가 제대로 이루어지지 않고, 시민들의 불만과 고발을 조직하고 설득하고 해결하는 데 적절한 주의를 기울이지 않는 곳에서는 대량적이고 복잡한 불만이 발생하게 됩니다. 불만 제기자들의 습관과 사고방식은 여전히 ​​법원이 ​​아닌 행정절차에 따라 해결되기를 원하기 때문에 불만 해결 업무는 주로 각급 국가행정기관의 책임에 집중됩니다.

기업채권, 보험, 관광부동산 사업 및 상업용 주택 관련 부동산 사업과 관련된 불만, 고소 및 분쟁은 이러한 분야와 관련된 법적 규정이 일관되지 않고 잠재적 위험이 많으며 분쟁으로 이어지기 때문에 앞으로도 매우 복잡할 것입니다. 환경 부문과 관련된 불만과 비난은 계속해서 증가하고 있으며, 특히 주거 지역 근처의 환경을 오염시키는 원자재, 배출물, 폐기물을 사용하는 생산 및 사업장을 중심으로 불만과 비난이 증가하고 있습니다. 사법 분야에서는 재심청구 및 재심청구의 심의가 증가하는 추세이며, 이에 따라 사법기관의 제도, 조직 및 장치의 개선이 요구되고 있으며, 이는 사법 활동의 효과성과 효율성을 향상시키는 데 기여하고 있습니다.

대규모, 집중적이고 복잡한 불만과 비난이 증가하는 경향이 있습니다. 불평, 고발의 권리, 자유와 민주주의를 악용하여 불평하는 사람들을 선동하고 유혹하여 정권에 반대하고 파괴하도록 만들고, 외부의 적대 세력의 개입을 요구하는 상황이 계속 증가하고 있습니다.

국민접수, 민원·고발 처리의 효율성을 높이기 위해서는 다음과 같은 해결책을 집중적으로 추진해야 합니다.

첫째 , 각급 당위원회가 국민을 접견하고, 불만과 고발을 해결하는 책임을 강화하고 촉진합니다. 당위원회 서기는 당위원회 상무위원회 내 동지들을 직접 지휘, 지도하고 책임을 할당하여 불만과 고발을 처리하는 업무를 감독하고 지도해야 합니다. 인민의회는 지방 차원에서 주민접대, 청원서 및 서신 처리, 불만 및 고발 처리, 행정사건 처리의 효과성을 높이는 데 대한 전문적인 감독을 받아야 합니다. 불만 및 고발 처리와 행정 개혁, 부패 및 부정부패 척결, 절약 실천 및 낭비 방지를 연계하고, 불만 및 고발 처리의 효과를 당 위원회, 기관장, 단위 및 간부, 공무원의 업무 능력과 효과를 평가하는 중요한 기준으로 간주합니다.

둘째 , 국가행정기관은 약점을 극복하고 경영의 효과성과 효율을 높여 불만과 비난의 발생을 최소화해야 하며, 특히 토지, 광물자원, 입찰, 공공투자, 건설투자, 재정관리, 예산, 공공자산, 사회정책 시행 등 토지를 회수한 주민에 대한 보상, 지원, 이주, 일자리 창출을 잘 이행해야 하며, 권한, 질서, 절차, 홍보, 투명성, 민주성, 공정성 등의 규정을 준수해야 합니다. 토지 이용자, 국가, 투자자 간의 이해관계를 조화롭게 해결합니다. 토지법률 준수 여부에 대한 검사를 강화하고, 잘못된 주체에게 할당 또는 임대된 토지, 규정된 기간 내에 사용되지 않은 토지, 또는 효과 없거나 잘못된 목적으로 사용된 토지를 단호히 회수합니다. 토지법 위반, 부패, 부정행위 사례를 시기적절하고 엄격하게 처리합니다.

셋째 , 많은 주민이 상급 인민위원회에 불만을 제기하는 경우, 각급 인민위원장은 중앙정부와 적극적으로 협조하여 주민이 지역으로 돌아와 심의 및 해결을 받도록 해야 합니다. 동시에, 원고인 및 고소인과 직접 대화를 조직하여 공개성과 민주성을 확보하고 사건의 내용을 명확히 밝히고, 사건의 법적, 실무적 측면을 충분히 고려하여 확정적 해결책을 제시해야 합니다. 문제가 발생하면 즉시 상부에 보고하고 지도를 구해야 하며, 책임을 회피하거나 회피하지 않아야 합니다. 종교, 민족 또는 정치적 민감성과 관련된 불만 및 비난의 경우, 적대적인 세력과 정치적 기회주의자가 이점을 얻지 못하도록 규정에 따라 신중하고 충분하고 신중하게 해결책을 제시해야 합니다. 불만 및 고소권을 이용해 소란을 일으키거나, 모욕하거나, 직무상 저항하거나, 적대 세력과 정치적 기회주의자들이 당과 국가를 파괴하도록 돕는 행위는 법에 따라 예방, 구별하고 엄격히 처리하기 위해 노력합니다.

넷째 , 정부 감사원은 복잡하고 장기화된 사건과 사항을 주관하고 집중적으로 검토하기 위해 각 부처, 지방, 도, 중앙 직할시의 감사를 지속적으로 지도하고 지휘합니다. 검토 후, 각 사건과 사안의 성격을 분류하고, 다음과 같은 취지로 처리 방향을 제시해야 합니다. 해결이 잘못되었거나 불합리할 경우 정책 및 법률 준수를 보장하고, 국민의 권리와 합법적 이익을 보호하며, 사회와 공동체의 공동 이익에 따라 조정 및 시정해야 합니다. 사건이 법에 따라 해결된 경우, 해결 결정이 이행되도록 보장하는 조치를 취해야 하며, 관련 기관 및 단체에 널리 통지하여 여론의 합의와 원고 거주지 주민의 의견을 수렴하여 원고가 이를 준수하도록 설명하고 독려해야 합니다.

다섯째 , 정부 감사원, 각 부, 지부, 도, 중앙직할시의 인민위원회는 불만신고 및 고발에 관한 법률의 시행에 대한 검사, 감독 및 지도를 강화해야 한다. 특히 법적 효력이 발생한 불만 처리에 대한 결정을 비롯하여 불만 및 고발 처리에 대한 결론 및 결정의 이행을 촉구하고 검사하는 데 중점을 둡니다. 불만 및 고발에 관한 법률의 선전과 보급을 촉진합니다. 화해 활동에서 조국전선과 그 회원 조직의 역할을 촉진합니다. 기초 수준에서 중재의 질을 향상시킵니다. 중재 활동에 유리한 환경을 조성하고, 풀뿌리 수준에서 분쟁을 해결하는 데 적극적으로 기여하는 지원 정책이 있습니다. 각급, 각 부문의 검사조직을 계속 강화하고, 대중접대업무의 조직과 기구를 완벽화한다. 충분한 양과 질을 보장하기 위해 검사팀을 구성하고, 당위원회와 정부에 국민의 불만과 고소를 불만 및 고소에 관한 법률에 따라 적절히 해결하도록 효과적으로 조언합니다.

여섯째 , 지방자치단체는 토지이용계획 수립 및 개발에 주력하여 토지관리를 강화해야 한다. 토지 회복, 토지 할당, 토지 임대, 토지 이용 목적 변경. 토지이용계획 및 계획의 이행에 대한 검사와 심사를 강화한다. 적절한 사람에게 할당되거나 임대되었지만 사용되지 않거나, 효과적으로 사용되지 않거나, 잘못된 목적으로 사용된 토지를 단호하게 회수하십시오. 공무원의 토지법 위반, 부정행위, 토지 부정부패 등을 적시에 엄격하게 처리합니다.

국가가 토지를 수용할 경우 보상, 지원, 재정착 등의 업무를 잘 이행하고, 홍보, 민주, 공정을 중시하며, 토지 수용민의 권익을 보장해야 합니다. 토지를 회복한 사람들을 위한 재정착과 일자리 창출에 주의를 기울이십시오. 토지 이용자, 국가, 투자자 간의 이해관계를 조화롭게 처리합니다.

일곱째 , 불만과 비난을 처리하는 데 있어 정치 시스템 전체의 힘을 합치도록 장려합니다. 모든 수준의 당 위원회의 지도적 역할을 촉진합니다. 모든 정부 수준의 불만과 비난을 해결하기 위한 관리, 지시, 행정, ​​대중 수용 및 결정의 역할. 시민 접수, 청원 및 서신 처리, 각 부문의 불만 및 비난 해결에 대한 자문 역할 각급 인민위원회, 조국전선 및 각 지방의 사회정치조직의 감독 역할. 대중동원사업과 관련된 기층조정사업을 잘하는 데 주력하여, 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 준수하도록 대중을 적극 동원함으로써 규정에 어긋나는 불평과 고발을 최소화해야 합니다.

국가 데이터베이스 시스템을 효과적으로 활용하고 불만 및 고소를 처리하여 전국적인 데이터 연결과 당, 국회, 정부, 사법 기관 및 베트남 조국 전선 기관 시스템 전반의 상호 연결성을 보장합니다. 온라인 시민 접수 모델의 시범적 구현.

국가행정기관의 장은 업계, 지방자치단체, 기관, 단위의 관리범위 내에서 접수되는 불만 및 신고 상황을 정기적으로 검토하고 파악하여, 사건이나 사안이 발생한 현장에서 신속하고 철저하게 해결해야 합니다. 국가행정기관의 장(부장)은 규정에 따라 국민을 접수하여야 한다. 대중적이고 복잡한 불만과 비난이 발생하면 이를 해결하기 위해 힘을 집중해야 합니다. 해결 과정에서는 불만과 고소의 원인을 명확히 밝혀 국가관리를 바로잡고, 책임을 명확히 하며, 무책임한 공무원을 엄중히 처리하는 것이 필요합니다.

법적 관할권을 넘어 해결된 사건의 경우, 시민들이 불만 제기를 중단하도록 장려하고 설득하기 위한 지원책을 연구, 적용 또는 제안하는 것이 필요합니다. 각 성, 시의 인민위원회는 지속적으로 작업반을 구성하고, 정부 감사원 및 관련 중앙부처와 지부와 적극적으로 협력하여 미해결 사건과 사항을 검토, 검사하고 해결책을 제시하여 완전히 해결하고 있습니다. 법적 효력이 발생한 불만 처리 및 고발 처리에 대한 결정의 이행을 지휘하는 데 중점을 둡니다. 시행과정에서 오류나 부당한 조건이 발견될 경우, 우리는 반드시 오류를 조정하고 바로잡아야 하며, 국민의 권리를 보장하고 불만을 종식시킬 수 있는 다른 해결책을 마련해야 합니다.

국가행정기관의 수장, 담당 공무원, 공직자에 대한 민원·신고 처리 책임에 대한 공공서비스 감사와 감사를 강화한다. 특히 민원·신고가 많이 발생하거나 민원·신고 처리의 질과 효과가 여전히 낮고, 상관의 지시를 따르지 않는 부문, 지방, 기관, 단위를 중점적으로 감사한다.

여덟째 , 불만 및 신고 처리에 있어서 안전과 질서를 확보한다. 따라서 각 부처, 지부, 지방자치단체는 민원과 고소 현황 파악에 주력하고, 안전과 질서에 부정적인 영향을 미칠 징후가 보이는 민원과 고소는 사전에 적극적으로 파악하여 기초 단계에서 즉시 해결하고, 이러한 민원이 '핫스팟'으로 번지지 않도록 해야 합니다. 특히, 공안부는 현장 경찰의 지휘를 강화하여 상황을 파악하고, 청원인의 주도자, 사주자, 소요·폭동을 유발하는 자에 대한 구분을 명확히 하여 효과적인 처리 대책을 마련해야 합니다.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1081602/thanh-tra-chinh-phu-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-quan-ly-nha-naoc-ve-cong-tac-tiep-cong-dan%2C-giai-quyet-khieu-nai%2C-to-cao-trong-tinh-hinh-moi.aspx