3가지 국가 목표 프로그램 통합: 자본원에 주의

사진 설명 — 하노이 국회의원 응우옌 티 란이 12월 1일 오전 연설을 하고 있다. 사진: 안 당/VNA

응우옌 티 란(하노이 대표단) 대표는 농업, 농민, 그리고 농촌 지역이 경제 와 사회 안정, 식량 안보 확보, 그리고 기후 변화 적응에 있어 중요한 근본적 역할을 지속적으로 수행하고 있다고 말했습니다. 저소득층과 지역 간 격차가 큰 상황에서, 새로운 단계의 통합 국가 목표 프로그램 개발은 매우 절실합니다. 이 프로그램의 목표는 명확하며, 특히 국민 소득을 2.5~3배 증가시키고 농촌 삶의 질을 크게 향상시켜 "기준 충족"에서 "지속 가능하고 현대적인 개발"로 나아가는 것입니다.

초안을 완성하기 위한 의견을 제시하면서, 응우옌 티 란 대표는 직업 훈련 내용은 여전히 일반적이지만, 현대 농업 의 요구 사항에는 디지털 기술, 자동화 및 생산 관리가 필요하다고 말했습니다.

대표단은 디지털 기술, 현대식 기계 조작, 농업 경영 및 사업 기술에 중점을 둔 차세대 농촌 인력 교육 프로그램을 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 과도한 중간 단계를 피하고 농부들에게 직접 기술을 전수하는 대학과 연구소의 역할을 강화해야 합니다. 또한, 농업 지도팀 또한 풀뿌리 단계의 생산 혁신을 뒷받침하는 핵심 동력이므로 이에 집중해야 합니다.

과학기술혁신과 관련하여 응우옌티란 대표에 따르면, 초안에서는 아직 과학기술 연구혁신에 대한 구체적인 예산 비율을 명시하지 않았으며, 연구를 명령하거나 기술기업의 참여를 유도하는 메커니즘도 없다고 합니다.

응우옌 티 란 대표는 농촌 혁신 기금 설립을 제안했습니다. 이 기금을 통해 각 지자체는 연구 프로젝트 발주에 더욱 적극적으로 나설 수 있을 것입니다. 동시에 생명공학, 종자, 디지털 전환, 인공지능 등의 분야에 대한 자금 지원이 우선적으로 이루어질 것입니다.

환경 경제학 및 기후 적응과 관련하여 응우옌 티 란(Nguyen Thi Lan) 대표는 초안에 토지 및 수자원 평가 지표가 아직 미흡하고 저탄소 농업 모델이나 지역 기후 해결책에 대한 충분한 언급이 없다고 지적했습니다. 이러한 기준을 추가하는 것은 지속가능한 개발을 위한 필수 조건일 뿐만 아니라 베트남 농산물 수입 시장의 기준을 충족하기 위한 필수 조건이기도 합니다.

모니터링, 분권화 및 성과 측정 메커니즘과 관련하여 응우옌 티 란(Nguyen Thi Lan) 대표는 초안에 디지털 모니터링 시스템, 산출물 평가 지표, 그리고 각 단계 및 각 투자자에 대한 명확한 책임 메커니즘이 아직 부족하다고 지적했습니다. 따라서 응우옌 티 란 대표는 소득, 생계, 환경, 그리고 실제 빈곤 감소를 모니터링하는 기준을 추가하는 동시에, 투명성과 효과적인 프로그램 실행을 보장하기 위해 각 단계 및 각 투자자의 책임을 명확히 정의하는 전자 모니터링 시스템을 구축할 것을 제안했습니다.

초안에 대해 논평하며, 하노이 대표단의 호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 대표는 안전하고 안정적이며 지속 가능한 주거 단지, 마을, 촌락을 건설하고 개발하는 데 있어 농촌 기반 시설 개발이 특히 우선시되어야 한다고 말했습니다. 최근 들어 산악 지역 주민들은 안전하지 않은 지역에 거주하는 탓에 갑작스러운 홍수, 산사태, 폭우로 심각한 피해를 입는 경우가 빈번하다는 것이 현실입니다.

따라서 인구 배치 및 재편을 위한 로드맵이 필요합니다. 전체 인구를 이주시키는 것이 아니라, 안전한 주거 클러스터를 형성하여 동시적인 인프라 투자가 이루어질 수 있도록 해야 합니다. 고위험 지역의 가구가 더 안전한 지역에 집중될 때에만 인프라, 필수 서비스, 그리고 국민 생활 안정에 대한 투자가 효과를 발휘할 수 있습니다.

호앙 반 끄엉 대표는 이 프로그램에서 유치원과 유치원 건설에 대한 언급은 있었지만, 산악 지역 아동 중 교육에 접근할 수 있는 비율, 특히 하루 두 시간씩 공부하거나 준기숙학교 및 기숙학교에 접근할 수 있는 아동의 비율에 대한 목표는 없었다고 지적했습니다. 준기숙학교 및 기숙학교는 산악 지역 아동의 안전을 보장하고 교육의 질을 향상시키는 데 매우 중요한 역할을 합니다.

상품 생산으로의 전환과 관련하여, 대표단은 기존 프로그램의 생계 지원 모델을 반복하지 말 것을 제안했습니다. 상품 생산을 위해서는 선도자, 즉 농민과 연계하고, 상품을 구매하고, 기술 지원을 제공하고, 시장에 접근할 수 있는 유능한 기업이나 투자자가 있어야 합니다. 따라서 이 상품 생산 분야의 선도자들을 위한 인센티브와 우대 정책이 마련되어야 합니다.

박닌 대표단 레오 티 릭(Leo Thi Lich) 대표에 따르면, 신농촌개발 프로그램과 빈곤퇴치 프로그램은 비교적 높은 성과를 거두었지만, 2021년부터 2025년까지 소수민족 지역 사회경제개발 프로그램은 여전히 매우 낮은 지출률을 기록하여 45.9%에 그치고 있으며, 54조 동(VND) 이상의 미지급 예산이 남아 있습니다. 다음 단계로의 자원 이전 제안은 그 원인과 실제 효과에 대한 신중한 평가가 필요합니다.

레오 티 리치(Leo Thi Lich) 대표는 새 프로그램 초안의 상대 자본 요건에 대해서도 매우 우려를 표했습니다. 2021년부터 2025년까지 많은 지방정부가 10% 상대 자본을 확보하는 데 여전히 어려움을 겪고 있는 반면, 새 초안은 33%의 상대 자본을 요구하고 있습니다. 이는 여전히 중앙 예산에 크게 의존하는 지방정부에게는 매우 어려운 과제입니다.

자본 문제와 관련하여, 하노이 대표단의 레 낫 탄(Le Nhat Thanh) 대표는 소수 민족 및 산악 지역부터 개발을 추진해야 한다는 정부의 견해에 동의했습니다. 따라서 지방 정부가 예산 균형을 맞추는 데 어려움을 겪고 상대 역량이 부족한 상황에서 중앙 예산이 핵심적인 역할을 하는 이 지역에 대한 자원의 우선순위를 정하는 것이 필요합니다. 대표는 두 번째 구성 요소에 배정된 중앙 예산이 최소한 2021년부터 2025년까지의 기간 수준과 동일해야 한다고 제안했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm