내무부는 공무원의 전문직 승진 시험을 폐지하려는 이유는 무엇인가?

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내무부는 공무원 직함 승진 시험에 대한 규정을 폐지하고(승진 고려는 유지), 공무원 승진 시험 및 공무원 직함 승진 고려에 대한 권한을 계속해서 분산화할 것을 제안했습니다.

Các viên chức tham gia kỳ thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Y tế TP Hải Phòng năm 2021. (Nguồn: haiphong.gov.vn)

하이퐁시 의료 공무원 전문직급 승진 시험에 참여하는 공무원들. (출처: haiphong.gov.vn)

이 조례는 “중앙과 지방, 상하 간 강력하고 합리적인 권한 분산과 위임, 권한과 책임을 연계”하는 정책에 따라 공무원 개혁을 지속적으로 추진하고, 인사관리 방식을 혁신하며, 행정절차를 개혁하고, 각 부처, 지부, 지방자치단체의 의견을 수렴하는 과정에서 간부, 공무원, 공직자의 “시험 부담”을 줄이는 것을 목적으로 한다.

이는 다수의 공무원, 공공근로자, 부처, 지자체, 지방자치단체로부터 높은 관심과 공감대를 얻은 내용이며, 동시에 모든 부처, 지자체, 지방자치단체의 경영방식 및 권한의 혁신과 관련하여 파급효과가 큰 내용입니다.

전문직 직함 승진 시험 폐지 제안에 대해 설명하면서, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 법령 제115/2020/ND-CP호(공무원 채용, 활용 및 관리에 관한 규정) 제33조에 따라 전문직 직함 시험의 조직 및 승진 심사는 전문 관리부(1급 전문직)와 공무원 관리 기관(2급 이하 전문직)의 권한에 속한다고 말했습니다.

최근 전문직 승진 시험 제도 운영에 대한 규정이 몇 가지 어려움과 문제점에 직면했습니다. 특히, 전문직 직함을 담당하는 부처들이 시험 내용 및 형식, 그리고 승진 심사 기준을 규정하는 회람을 늑장 발행하여 시험 및 승진 심사가 시기적절하지 못하게 되었고, 이는 공무원의 권리 침해로 이어졌습니다.

2012년부터 2018년까지 전문직을 관리하는 부처 중에서 보건부 , 교육훈련부, 문화체육관광부, 과학기술부, 정보통신부, 천연자원환경부에서만 전문 공무원에 대한 시험을 실시하거나 승진을 고려했습니다.

지방의 경우, 전문 관리부처가 주관하는 시험에 공무원을 파견하여 합동 시험을 실시하는 것이 주로 권장됩니다(하노이 시에서만 의료 전문가 공무원 승진 시험을 실시합니다).

또한, 시험 응시 기준 및 조건은 해당 직급에 상응하는 전문직에 대한 교육 수료증을 소지해야 합니다. 한편, 많은 전문직들은 교육 프로그램을 개발하거나 교육 과정을 개설하지 않아 전문 공무원 승진 시험을 실시하지 않아 공무원들의 권익에 직접적인 영향을 미쳤습니다. 건축사, 회계사, 측량사, 토지 측량사, 국장 등 아직 시험을 실시하지 않은 전문직들도 있습니다.

전문직급 승진 시험의 조직은 공무원의 자질 향상이라는 요구와 실질적으로 연계되어 있지 않다. 승진 시험의 내용은 여전히 형식적이며, 각 전문직급의 직위 및 구체적인 업무와 밀접하지 않아 승진팀의 자질 향상이라는 목표를 달성하지 못한다.

또한, 직급 체계, 직급별 공무원 구조, 직위 체계, 공무원 역량 체계가 아직 완성되지 않아 승진 전후 공무원의 업무 및 업무 수행의 질에 아무런 변화가 없는 상황입니다. 현재 승진은 주로 급여 및 소득 체계 개선을 위한 것입니다.

내무부에 따르면, 전국의 여러 부처, 지부, 지방자치단체에서 다양한 분야, 산업, 직종에 종사하는 공무원(약 180만 명)이 매우 많기 때문에 매년 승진 시험을 실시하는 데는 비용이 많이 들고, 일부 지역에서는 시험을 실시하는 과정에서 위반 사항과 부정적인 일이 발생합니다.

내무부는 위의 관리 및 영향 평가 상태를 바탕으로, 전문직 자격증 승급 시험 형식에 대한 규정을 폐지하고 전문직 자격증 승급 고려 형식만 유지하는 방향으로 법령 115/2020/ND-CP의 조항을 개정할 것을 제안합니다.

전문직급 승진시험 제도의 폐지는 2010년 공무원법의 규정에 영향을 미치지 않습니다. 공무원법에는 '전문직급'이 규정되어 있지 않고, 전문분야를 안내하는 법령 및 회람에만 규정되어 있기 때문입니다(정부가 간부, 공무원 및 공공근로자에 대한 새로운 법령을 발표하면, 이 내용에 대한 규정으로 법령 및 회람을 대체할 충분한 법적 근거가 마련될 것입니다).

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