부다이탕 동지(당 중앙위원회 위원 겸 성 당위원회 서기)가 탄란 섬(꼬토 특별구)의 간부, 군인, 주민들을 방문했다. - 출처: baoquangninh.vn
2020년부터 2025년까지 꽝닌성 꼬토시 당위원회와 주민들은 정치적 과업을 완수하고 당, 정치 체제, 경제, 문화, 사회, 국방 및 안보를 전면적으로 발전시키기 위해 부단한 노력과 확고한 의지를 보여주며 상당한 성과를 거두었습니다. 섬 지역(현재 특별구)은 외관상 많은 극적인 변화를 겪었습니다.
풀뿌리 당조직 건설과 당원 자질 향상 사업이 강화되었다. 풀뿌리 당조직과 당원들의 지도력, 정치적 감각, 투쟁 정신이 점차 향상되어 당내 단결과 사회적 합의 강화에 기여했다. 정치 체제의 조직 구조가 효율적이고 효과적인 운영을 보장하고 간부, 공무원, 공공기관 종사자의 자질을 향상시키기 위해 간소화되었다.
간부팀 구축과 내부 정치안보 사업이 전면적이고, 조화롭고, 효과적으로 강화되어, 맡은 임무를 수행할 충분한 역량과 위신을 갖춘 간부, 공무원, 공공기관 직원으로 구성된 팀이 점진적으로 육성되었다. 당의 검사, 감독, 기율 집행이 효과적으로 이루어져 깨끗하고 강력한 당 조직과 충분한 기준과 자질을 갖춘 간부 및 당원 팀을 구축하는 데 기여했다.
부패, 부정행위, 낭비를 척결하고 절약을 장려하며 사법제도를 개혁하기 위한 노력이 강화되었습니다. 선출직 기관, 선출된 대표, 조국전선, 정치·사회 단체, 그리고 국민의 부패, 낭비, 부정행위 예방 및 척결에 대한 역할과 책임이 강화되었습니다. 또한, 코토 당위원회는 활동 내용의 혁신, 국민 역량 동원 및 결집의 질 향상, 그리고 민족적 단결을 강화하여 지역 사회경제 발전을 위한 긍정적인 사회행동 운동을 창출하는 데 중점을 두고 있습니다.
각급 정부의 효과성과 효율성이 향상되었습니다. 인민위원회의 감독 활동은 핵심 영역에 집중하여 심도 있고 진지하게 수행되었습니다. 각급 인민위원회는 법률에 따라 규정된 과업의 이행을 적극적으로 지시하고 관리하며, 프로그램과 계획을 통해 지시와 결의를 구체화했습니다. 디지털 정부의 개발 및 도입은 국가 기관의 효율성을 향상시켜 시민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하고, 관리 및 행정에 정보 기술의 적용을 촉진하며, 모든 분야에서 국가 관리의 효과성을 높이고, 행정 기율과 공공 서비스 기율을 강화하는 것을 목표로 합니다. 시민의 불만과 고발 처리에 관심을 기울여 적시 해결률을 높였습니다. 인민위원회 지도자의 업무 규정 및 직무 배정 규정을 정기적으로 검토, 수정 및 추가했습니다. 간부, 공무원 및 공공기관 직원의 직무 수행에 있어 전문성, 책임감, 도덕성 및 효율성 향상에 중점을 두었습니다 (1) .
국방 및 안보가 유지되었고, 외교 관계가 강화되었다. 국가 방위 체계 및 국민 안보 태세와 통합된 국가 방위 태세 구축에 관한 상급 기관의 지시와 결의안 이행이 효과적으로 이루어졌으며, 국경, 해역 및 도서에 대한 주권이 유지되었고, 예상치 못한 돌발 사건이 발생하지 않았습니다.
코토의 경제는 서비스 및 관광 부문의 비중을 유지하는 방향으로 계속 발전하고 있으며, 전문성과 지속가능성을 보장하여 관광을 코토의 핵심 경제 부문으로 만들고 있습니다. 따라서, 내부 역량에 기반한 발전이 결정적이며 외부 요인은 돌파구라는 원칙을 고수하면서, 실질적이고 효과적인 해결책들을 조화롭고 단호하게 시행했습니다. 성장 모델의 혁신, 녹색 경제 발전, 노동 생산성 향상을 최우선 방향으로 삼았습니다. 그 결과, 2020년부터 2025년까지 꼬토시 경제는 연평균 16.03%의 성장률을 달성했으며, 이는 꽝닌성 평균 성장률보다 높은 수치입니다.
경제 구조는 결의안에서 설정한 목표를 달성했습니다. 무역 및 서비스업이 65%(결의안 목표: 65~70%), 산업 및 건설업이 20%(결의안 목표: 17~22%), 농업이 15%(결의안 목표: 8~13%)를 차지했습니다. 서비스업과 관광업이 핵심 경제 부문으로 더욱 성장할 수 있도록, 코토시는 신속하고 지속 가능한 관광 개발을 촉진하기 위한 결의안, 사업, 프로그램 및 특화 계획을 효과적으로 개발하고 시행하여 경제 구조 변화에 기여해 왔습니다.
농업 부문에서 농업 개발은 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 새롭고 문명화되고 현대적인 농촌 지역 건설과 연계되어 있으며, 양식업, 어업 및 해산물 가공업을 상업적 규모로 개발하는 데 중점을 두고 있습니다. 새로운 농촌 개발 계획을 중심으로 농업 및 농촌 생산 구조 개편을 추진하여 공동체 관광 모델에 기반한 관광 및 서비스 개발을 도모했습니다. 수산물 가공 및 특색 있고 강력한 지역 특산물 생산을 촉진하는 데 주력하여 강점을 극대화했습니다. 그 결과, 양식 및 어업 총 생산량은 연간 6,100톤(결의안 목표치인 5,700톤 초과)에 달했고, 가공 수산물 총 생산량은 200톤(결의안 목표치 달성)을 기록했습니다. 총 식량 생산량은 연간 680톤에 달해 결의안 목표치인 250~300톤을 초과했습니다. 해당 지역에서는 OCOP 생산물에 대한 연례 평가 및 분류를 실시해 왔습니다. 농촌 경관은 특히 생산과 주민 생활에 필수적인 기반 시설을 중심으로 많은 변화를 겪었습니다.
수산자원의 관리, 이용, 보호 및 개발을 지속적으로 강화해야 합니다. 이에 따라 5,164.16헥타르 면적에 걸쳐 12개의 양식 구역으로 구성된 해양 양식 프로젝트가 개발될 예정입니다. 양식 계획 수립 및 수산자원의 이용과 보호 관리에 중점을 두고, 지속가능한 양식과 책임 있는 관광을 결합한 시범 모델을 구현합니다. 투자 및 사업 환경 개선과 지역 경쟁력 강화를 위한 정책 실행을 주도합니다. 투자자와 시공사가 직면하는 어려움을 해결하여 사업 진행 속도를 높이고, 기업가 정신과 혁신을 장려합니다.
꽝닌성 꼬토 경제특구 중심부 전경_출처: thanhnien.vn
과학기술 발전과 디지털 전환이 전면적으로 추진되어 정부 효율성 향상과 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 데 기여하고 있습니다. Co To는 데이터 디지털화 및 전문 경영에 소프트웨어 적용을 시행해 왔습니다. 과학기술 활동 계획은 매년 수립되고 있으며, 품질경영시스템을 혁신하고 있습니다. 과학기술 과제 보급 및 실행에 박차를 가하고 있으며, 특히 전자정부, 의료, 교육훈련, 국방 및 안보, 환경보호 분야에서 과학기술 성과를 적용하는 데 주력하는 동시에 기업의 혁신을 지원하고 장려하고 있습니다.
문화, 사회, 그리고 사람들을 발전시키고, 사회 안전과 복지를 보장하며, 사람들의 물질적·정신적 삶을 향상시키는 것이 문화의 목표입니다. 문화는 점차 중요한 내생적 자원으로 자리매김하고 있으며, 코토의 문화적·역사적 잠재력이 발휘되어 관광 및 서비스 개발과 연계되고 있습니다. 또한 사회경제적 발전과 지역 이미지 구축에 있어 문화의 역할이 더욱 중요해지고 있습니다. 신농촌 건설과 문명화된 도시 지역 조성과 연계된 "모두가 하나 되어 문화생활을 만들어 갑시다" 운동은 긍정적인 변화를 가져오며, 건강한 문화 환경을 조성하고 사람들의 정신적 삶을 향상시키고 있습니다.
꼬뚜성은 공로자 우대 정책을 전면 시행하고, '감사와 보답' 운동을 장려하며, 주거 지원을 위한 사회 자원을 동원하고, 정책 수혜자들의 물질적·정신적 삶의 질을 향상시키고 있습니다. 지속 가능한 빈곤 감소 사업을 효과적으로 추진하고 있으며, 사회 자원을 동원하여 새로운 농촌 개발 사업과 효율적으로 연계하고 있습니다. 그 결과, 현재 꼬뚜성은 성의 다차원적 빈곤 기준에 따라 빈곤가구가 하나도 없는 상태입니다(빈곤가구 제로화 목표를 초과 달성).
교육 분야에서 Co To는 교사의 자격 훈련 및 향상에 중점을 두어 관리 직원과 교사의 98.3%가 기준을 충족하거나 초과했습니다 (2) . 교육 방법을 혁신하고 교육에 정보 기술을 적용했으며, 학생들을 위한 도덕 교육, 생활 교육, 법률 교육 및 생활 기술을 강화하고 특히 해양 환경 보호 의식과 국가적 자긍심 교육을 교육 과정에 통합하여 젊은 세대에게 조국애와 공동체에 대한 책임감을 일깨우는 것을 목표로 했습니다.
꼬토섬은 공공 보건 관리에 큰 중점을 두고 있습니다. 질병 예방 및 통제 조치가 포괄적이고 효과적으로 시행되어 주요 발병을 예방하고 있습니다. 의료 검진 및 치료의 질이 향상되었으며, 의료진의 서비스 방식과 태도에도 긍정적인 변화가 나타났습니다. 주민들은 의료 서비스에 대한 접근성이 개선되어 공공 보건 지표 향상에 기여하고 있습니다.
2020년부터 2025년까지의 임기를 돌아보면, 코토시 각급 당위원회와 조직은 당 건설과 정정 사업을 중시하고 일관되게 주도해 왔습니다. 당위원회의 책임을 강조하고 민주주의를 증진하며, 당 조직 내 단결과 결속을 강화하고, 전 정치 체제의 역량을 결집하고 인민의 지지와 승인을 얻는 데 주력했습니다. 당위원회와 지부 회의의 질이 지속적으로 향상되었고, 당 조직의 지도력과 투쟁력이 강화되었으며, 당원 육성 사업을 우선시하여 목표를 초과 달성했습니다. 정치 체제는 효율적이고 효과적으로 운영되어 인민의 당과 국가에 대한 신뢰를 공고히 했습니다.
꽝닌성 당위원회의 긴밀한 지도와 전 정치 체제 및 주민들의 헌신적인 노력 아래, 당의 개혁 정책을 시행해 온 약 40년의 세월 동안 꼬뚜 섬은 여러 분야에서 눈부신 발전을 이루었습니다. 처음 설립 당시 꼬뚜 섬은 국가 전력망도 연결되지 않고, 깨끗한 물도 부족하며, 본토와의 교통 연결도 열악한 낙후된 지역이었습니다. 그러나 당위원회, 정부, 군, 그리고 각 소수민족 주민들은 중앙 정부의 투자(2013년 10월 꼬뚜 섬에 국가 전력망을 연결하는 사업은 관광 및 서비스 산업의 성장을 견인하는 새로운 발전 단계를 열었습니다)와 성 정부의 특별한 관심을 받으며, 모든 어려움과 도전을 극복하기 위해 한마음으로 노력하여 기회를 포착하고 모든 분야에서 종합적인 성과를 거두었습니다.
Co To 당위원회는 2020-2025년 임기 동안 각급 당 대회 결의안의 실제 이행을 바탕으로 다음과 같은 교훈을 도출했습니다. (1) 당 건설과 정정 사업, 깨끗하고 강한 정치 체제 건설 사업을 중시하고, 당 조직과 운영의 원칙을 엄격히 시행하며, 당내 단결과 결속을 유지하고, 새로운 시대의 요구에 부응할 수 있도록 정치적 안목과 도덕성, 책임감을 갖춘 간부와 당원을 양성한다. (2) (2) 혁신적인 발전 사고를 함양하고 지역 현실을 면밀히 파악하여 잠재력과 강점을 개발하고, 적절한 핵심 과제를 선정하여 효과적으로 수행한다. (3) 정부 행정의 효율성을 향상시키고, 사회경제 발전 결의안 및 과제 이행에 있어 전 정치 체제의 결집력을 강화하여 국가 방위 및 안보를 확보한다. (4) 민주주의, 자립, 창의성 및 인민의 모든 자원을 증진하고, 당과 정부, 인민 간의 긴밀한 유대를 강화하며, 위대한 단결을 공고히 하고 사회적 합의를 창출한다. (5) 상황을 선제적으로 파악하고, 토지 관리, 도시 질서, 민원 및 고발과 관련된 실무에서 발생하는 복잡하고 민감한 문제를 신속하고 효과적으로 처리한다. (6) 상급 기관의 지시 이행에 대한 검사, 감독 및 감사를 철저히 수행하고, 동시에 검사, 감독, 감사 및 검토를 통해 발견된 미흡점과 약점을 개선하기 위한 조치를 성실히 이행해야 한다.
2025-2030년 임기를 위한 꼬토 특별구 당위원회 제1차 대회는 꽝닌성 최초의 해양·도서 특별행정경제구역으로서 이중 지방정부 모델 하에서 새로운 장을 여는 매우 중요한 의미를 지닙니다. 이는 꼬토 특별구의 발전에 새로운 전환점을 마련하고 새로운 기회와 전망을 열어주는 중요한 순간입니다. 단결, 자립, 자립, 혁신, 그리고 진보를 향한 열망이라는 전통을 계승하고 "단결-민주-기율-도약-발전" 이라는 모토를 견지하며, 꼬토 특별구 당위원회와 정부, 그리고 주민들은 설정된 목표와 과제를 성공적으로 완수하여 번영하고 행복한 꼬토 특별구를 건설하고, 강력한 국가 방위와 안보를 확보하기 위해 최선을 다할 것입니다.
꼬토 특별구 당위원회 제1차 대회 첫 업무일 (임기 2025-2030)_사진: quangninh.gov.vn
차기 임기의 최우선 목표는 다음과 같습니다. 당 건설을 지속하고 정치 체제를 효율적이고 청렴하며 종합적으로 강화하는 것; 단결, 민주주의, 기율의 전통을 계승하는 것; 내재적 강점을 활용하는 것; 해양 경제 발전을 적극적으로 추진하는 것; 해양 및 도서 관광 자원을 효과적으로 개발하는 것; 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 녹색 전환을 중요한 기반으로 삼는 것; 꼬토 경제특구를 현대적인 해양 기반 관광 및 서비스 중심지로 건설하여 디지털 전환에 있어 해양 및 도서 경제특구의 모범 사례로 만드는 것; 그리고 강력한 국방 및 안보를 확보하여 꽝닌성이 새로운 발전 시대로 나아갈 수 있는 견고한 토대를 마련하는 것입니다.
꼬토시 당위원회는 세 가지 주요 과제를 설정했습니다. (1) 지역 내 국가 관리의 질 향상. 과학기술의 적용과 관리 및 행정의 혁신을 촉진하고, 효율적이고 현대적이며 주민 중심적인 특별구 정부 모델을 구축하여 효과성과 효율성을 개선합니다. 특별구의 조직 구조를 강화하고, 지방 정부와 특별구 간의 권한 이양 및 위임 메커니즘의 효율성을 증진합니다. "생각하고, 말하고, 행동하고, 공익을 위해 책임을 질 용기가 있는" 간부진을 양성합니다. 이들은 정치적 감각, 혁신적 사고, 전략적 비전을 갖추고 해양 및 도서 지역의 특성을 이해하며 외국어 소통 능력을 보유해야 합니다. (2) 해양 및 도서 지역의 인프라와 경제 공간 구축. 교통 인프라(항만, 내륙 수로, 해상 벨트 도로, 헬리콥터 착륙장, 수상 비행기 착륙장, 탄란섬과 꼬토섬을 연결하는 고가도로), 관광 인프라, 디지털 인프라, 해양 양식 인프라에 대한 연구 및 투자에 집중합니다. (3) 국방 및 안보를 확보하면서 해양 경제를 발전시킨다. 해양 경제 부문(생태문화관광, 첨단양식업, 순환경제, 해양물류, 수산물물류서비스)을 강력하게 발전시킨다. 군, 정부, 국민 간의 긴밀한 협력을 통해 국민의 안보를 바탕으로 국방 태세를 구축한다.
상기 목표를 달성하고 신속한 돌파구를 마련하기 위해 코토 경제특구 당위원회는 다음과 같은 핵심 방안 실행에 집중하고 있습니다.
첫째, 깨끗하고 강한 당을 계속해서 건설하고 강화하며, 인민을 섬기는 정직한 정부를 건설하고, 민주주의와 기강 확립, 그리고 위대한 민족단결의 힘을 증진시키며, 재편 이후 조국전선과 기타 정치·사회 조직의 역할을 강화해야 합니다.
둘째로, 사회경제적 측면, 과학기술을 발전시키고 환경을 보호해야 합니다. 해양 및 도서 환경을 보호하면서 경제 성장의 질을 향상시켜야 합니다. 해양 경제의 세 가지 핵심 축인 생태·문화·체험형 해양 및 도서 관광, 지속 가능한 어업 및 첨단 양식업, 그리고 수산물 물류 및 연안 서비스 개발에 집중해야 합니다. 특히 항만 인프라 및 항만 서비스를 포함한 해양 경제 인프라의 종합적인 개발 및 고도화에 우선순위를 두어야 합니다. 해양 경제 개발 공간을 재편하고 효율적으로 활용하여 합리성, 과학적 이해관계의 균형, 갈등 최소화를 보장하고, 환경 보호, 생물 다양성 보존, 어민 생계와 연계된 새로운 개발 공간과 동력을 창출해야 합니다. 해양 보호 구역을 설정해야 합니다.
투자 유치에 있어 단계적인 혁신을 이루고, 개발을 위한 모든 투자 자원을 동원하며, 조화롭고 현대적인 인프라 시스템을 완성합니다. 코토 특별경제구역을 위한 특별 메커니즘을 제안합니다. 재정 및 예산, 공공 투자, 자원 관리, 그리고 지방 정부와 특별경제구역 간의 권한 분산 및 위임에 관한 사항을 포함합니다. 특히 관광, 청정에너지, 스마트 인프라 등 우선 분야에 기업들이 특별경제구역에 투자할 수 있는 유리한 환경을 조성합니다. 사회적 자원 동원, 민관 협력(PPP), 해양 및 도서 개발 기금, 그리고 국제 협력을 강화합니다. 공정하고 효율적인 자원 배분을 시행하고, 핵심 사업에 집중하며, 개발의 파급 효과를 창출하는 사업에 대한 투자를 우선시합니다.
행정 개혁을 추진하고, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환을 발전시키며, 창업과 민간 부문 발전을 육성한다. 토지와 자원을 효율적으로 관리 및 활용하고 환경을 보호하며, 기후변화에 적극적으로 대응하고 자연재해를 예방 및 완화한다. 인적 자원의 질을 향상시킨다.
셋째, 신속하고 지속 가능한 경제 발전과 문화 및 인적 자원 개발을 긴밀히 통합하여 정체성이 풍부한 문화를 구축하고, 사회 안전, 복지, 발전 및 형평성을 보장하며, 국민의 물질적·정신적 삶을 지속적으로 향상시켜야 합니다.
넷째, 국방과 안보를 확고히 하고, 정치적 안정과 사회 질서 및 안전, 해양 및 도서 주권을 유지하며, 외교 관계 및 국제 통합의 효율성을 확대하고 향상시킨다.
2025년부터 2030년까지의 임기를 위한 꼬토 경제특구 제1차 당대회는 설립 30년 만에 모든 분야에서 종합적인 발전을 이루고 새로운 발전 시대를 여는 중요한 의미를 지닙니다. 꼬토 경제특구 당위원회와 주민들은 지난 성과를 계승하고 더욱 발전시켜 모든 어려움과 도전을 극복하고, 설정된 목표와 과제를 성공적으로 달성하여 번영하고 행복한 꼬토를 건설하고, 꽝닌성이 새로운 시대로 나아갈 수 있는 견고한 토대를 마련하기 위해 한마음으로 뭉쳐 노력할 것입니다.
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(1) 행정절차 해결 효율을 개선하여 시민과 기업의 행정절차를 조기에, 적시에 해결하는 비율을 98% 이상으로 달성한다. 온라인 민원 서비스를 통해 접수된 서류의 비율은 23.5%이다. 온라인 민원 서비스를 통해 접수된 서류의 비율은 54.1%이며(특구 수준은 90%에 달함), 우편 민원 서비스를 통해 반환된 서류의 비율은 24.3%이다. 시민 만족도 평가 결과는 98% 이상이다.
(2) 관리직 및 교사의 기준 충족 또는 초과 수준은 98.3%이며, 여기에는 유치원 수준 98.18%, 초등 수준 100%, 중등 수준 95.35%가 포함됩니다. 직원 및 교사의 28.22%는 중급 정치 이론을 가지고 있으며, 당원 비율은 79.75%입니다.
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1112402/xay-dung-dac-khu-co-to-giau-manh%2C-hanh-phuc%2C-bao-dam-vung-chac-quoc-phong%2C-an-ninh.aspx
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