Dasar khas untuk pembangunan pertanian dan luar bandar dalam Undang-undang Ibu Kota 2024

Membangunkan pertanian ekologi dan mampan

Dalam Undang-undang Ibu Kota 2024, pembangunan pertanian dan desa ditetapkan dalam Pasal 32; Perkara 42; Fasal 2, Perkara e, Fasal 1; Fasal 5, Perkara 43.

Aplikasi berteknologi tinggi dalam penanaman dan penjagaan bunga di daerah Me Linh, Hanoi . Foto: Trong Tung

Ini adalah kandungan baharu berbanding Undang-undang Modal 2012. Menginstitusikan tugas-tugas yang ditetapkan dalam Resolusi No. 19-NQ/TW Jawatankuasa Pusat Parti mengenai pertanian, petani, dan kawasan luar bandar sehingga 2030, dengan visi ke 2045 dan Resolusi No. 15-NQ/TW, Undang-undang Ibu Kota 2024 menetapkan matlamat pembangunan pertanian dan luar bandar sebagai berikut: pertanian ekologi dan mampan; memberi tumpuan kepada interaksi antara faktor alam sekitar, ekonomi dan sosial untuk memelihara dan mempromosikan nilai budaya dan sejarah dalam pertanian dan kawasan luar bandar, mencegah dan memerangi bencana alam, melindungi alam sekitar dan ekosistem, mencipta produk berkualiti, keselamatan makanan, dan kecekapan ekonomi yang tinggi" (Klausa 1, Perkara 32).

Undang-undang Ibu Kota 2024 menetapkan banyak dasar khusus untuk pembangunan pertanian, kawasan luar bandar, dan petani di Ibu Kota. Khususnya: Undang-undang memberi kuasa kepada Majlis Rakyat Bandaraya untuk mengawal selia skop, subjek, kandungan dan tahap sokongan yang lebih tinggi daripada tahap yang ditetapkan atau belum ditetapkan dalam dokumen agensi negeri atasan.

Majlis Rakyat Bandaraya mengawal selia skop, subjek, kandungan dan tahap sokongan yang lebih tinggi daripada tahap yang ditetapkan atau belum ditetapkan dalam dokumen yang dikeluarkan oleh agensi negeri untuk bidang berikut: varieti, pemindahan teknologi dalam pengeluaran benih; teknologi untuk memelihara dan memproses produk pertanian; penggunaan teknologi tinggi dalam pengeluaran pertanian; pembangunan pertanian ekologi, pertanian digabungkan dengan pelancongan, pendidikan pengalaman; aktiviti perlindungan alam sekitar dalam pengeluaran, pemprosesan awal, dan pemprosesan produk pertanian; pembangunan rantaian rantaian, rantaian nilai, dan pasaran penggunaan produk; pembangunan ekonomi kolektif, kampung kraf, kampung kraf, dan aktiviti latihan sumber manusia dalam bidang pertanian berteknologi tinggi, perusahaan permulaan yang inovatif dalam bidang pertanian dan kawasan luar bandar (Klausa 2, Perkara 32).

Peraturan ini bertujuan untuk menggalakkan pembangunan pertanian ekologi, desa moden, petani bertamadun, aplikasi kukuh teknologi tinggi dan teknologi pengurusan moden yang maju dalam pengeluaran pertanian, di samping memelihara dan mempromosikan identiti luar bandar, tradisi budaya dan kampung kraf; menumpukan kepada pembangunan dan peningkatan kualiti sumber manusia dalam sektor pertanian, di mana petani menjadi subjek, pusat proses pembangunan pertanian, ekonomi luar bandar dan pembinaan luar bandar baru.

Undang-undang mengenai desentralisasi yang kuat untuk Bandar menetapkan langkah-langkah khusus mengenai penggunaan tanah pertanian. Khususnya, guna tanah pelbagai guna di kawasan pengeluaran pertanian tertumpu: Di kawasan pengeluaran pertanian tertumpu, tanah pertanian diperuntukkan untuk pembinaan kerja-kerja yang secara langsung memberi perkhidmatan kepada pengeluaran pertanian, pemprosesan, pemeliharaan, paparan, pengenalan produk, pendidikan pengalaman, dan eko-pelancongan (Klausa 1, Perkara 32).

Undang-undang menugaskan Majlis Rakyat Bandaraya untuk mengawal selia syarat, perintah, dan prosedur untuk pemberian permit pembinaan, jenis kerja, dan perkadaran keluasan tanah pertanian yang digunakan untuk membina kerja di atas tanah pertanian yang secara langsung berkhidmat untuk pengeluaran pertanian, pemprosesan, pemeliharaan, paparan, pengenalan produk, landskap pelancong, dan pendidikan pengalaman di kawasan pengeluaran pertanian tertumpu (Poin b, Fasal 3); Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya mempunyai kuasa untuk membuat keputusan mengenai pemberian permit pembinaan bagi kerja-kerja untuk memberi perkhidmatan secara langsung kepada pengeluaran pertanian di kawasan pengeluaran pertanian tertumpu (Klausa 4, Perkara 32).

Peraturan ini bertujuan untuk menghapuskan kesukaran dalam pembinaan di tanah pertanian untuk beberapa aktiviti dalam pertanian ekologi, pertanian digabungkan dengan pelancongan, pendidikan pengalaman, pertanian digabungkan dengan aktiviti perdagangan dan perkhidmatan; pemeliharaan dan pemprosesan hasil pertanian; aplikasi teknologi tinggi dalam pengeluaran pertanian, dsb.

Seiring dengan itu, menggunakan dan mengeksploitasi dana tanah pertanian di tebing sungai dan pantai terapung di sungai berbendung: Undang-undang menugaskan Majlis Rakyat Kota untuk mengawal selia bentuk penggunaan dan pengeksploitasian dana tanah pertanian di tebing sungai dan pantai terapung di sungai berbendung untuk pengeluaran pertanian, pengeluaran pertanian ekologi, pertanian, penggabungan prinsip pembangunan pertanian, pembangunan pertanian, pendidikan dan pertanian terapung di tebing sungai. tebing sungai dan pantai terapung di sungai berbekas mesti selaras dengan perancangan pencegahan dan kawalan banjir sungai berbendung, perancangan bendung, perancangan pembinaan, dan perancangan lain yang berkaitan (Poin a, Fasal 3, Perkara 32); Jawatankuasa Rakyat Bandar memutuskan untuk membenarkan penggunaan dana tanah pertanian di tebing sungai dan pantai terapung di sungai yang berbekas (Klausa 4, Perkara 32).

Peraturan ini bertujuan untuk mengeksploitasi dan menggunakan secara berkesan kawasan tebing sungai dan tebing terapung di bandar, memfokuskan kepada pembangunan pertanian, pertanian ekologi yang digabungkan dengan bersiar-siar, pendidikan pengalaman, dan pelancongan pengalaman untuk membawa nilai ekonomi yang tinggi, mengelakkan pembaziran, dan sesuai dengan situasi pembangunan sosio-ekonomi ibu kota.

Berkenaan insentif pelaburan: memohon insentif ke atas pengecualian dan pengurangan sewa tanah, sewa permukaan air, kadar cukai dan pengecualian serta pengurangan cukai pendapatan korporat bagi projek yang menggunakan teknologi tinggi dan canggih dalam bidang alam sekitar, tindak balas perubahan iklim, sisa dan rawatan air sisa; projek untuk membina zon pertanian berteknologi tinggi, projek pertanian berteknologi tinggi, dan projek pembangunan kampung kraf tradisional (Klausa 1, 2, Perkara 43).

Berkenaan menarik pelabur strategik: menarik pelabur strategik ke bidang pertanian berteknologi tinggi, membangunkan zon berteknologi tinggi termasuk zon pertanian berteknologi tinggi di bandar (titik a dan b, fasal 1, Perkara 42). Pelabur strategik mempunyai hak, faedah dan kewajipan yang dinyatakan dalam Perkara 42 dan menikmati insentif yang dinyatakan dalam fasal 5, Perkara 43.

Satu sudut Hanoi. Foto: Pham Hung

Premis untuk pecutan dan penembusan

Undang-undang Modal 2024 dijangka menjadi "kunci" untuk menghapuskan halangan dalam pembangunan pertanian semasa Hanoi.

Menurut Dr. Cao Duc Phat - bekas Menteri Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Undang-undang Modal 2024 telah membuka koridor undang-undang yang menggalakkan untuk pembangunan sosio-ekonomi Hanoi. Walau bagaimanapun, untuk menjadi benar-benar berkesan, peraturan yang lebih terperinci dan khusus diperlukan untuk menghapuskan masalah yang telah lama wujud dan menggalakkan trend baharu dalam pembangunan pertanian dan luar bandar.

Hanoi kini mempunyai keluasan tanah pertanian yang luas seluas 196,626 hektar menjelang 2023, termasuk tanah pertanian, tanah padi, tanaman saka dan kawasan akuakultur. Walau bagaimanapun, kawasan tanah pertanian berada dalam aliran menurun, manakala pertumbuhan pertanian terutamanya disebabkan oleh transformasi struktur dan peningkatan nilai tambah berbanding peningkatan kawasan.

Undang-undang Modal 2024 telah membenarkan bandar raya mengeluarkan dasar secara proaktif untuk membangunkan aplikasi berteknologi tinggi, malah mengatasi dasar umum seluruh negara. Walau bagaimanapun, perlu ada peraturan yang jelas untuk memastikan bahawa aplikasi teknologi tinggi dan teknologi digital membawa kecekapan ekonomi dan sosial yang meluas dan mampan.

Selain itu, pembangunan pertanian bandar juga merupakan trend penting yang perlu digalakkan oleh Hanoi. Pertanian bandar bukan sahaja menyumbang kepada penyediaan makanan untuk kawasan berpenduduk padat tetapi juga memainkan peranan dalam mewujudkan peluang pekerjaan dan meningkatkan pendapatan penduduk bandar.

Pada masa ini, kriteria pembinaan luar bandar baru Hanoi tidak membezakan dengan jelas antara wilayah, yang membawa kepada kesukaran dalam aplikasi praktikal di setiap lokaliti. Undang-undang Modal 2024 boleh menjadi asas undang-undang untuk bandar melaraskan set kriteria ini, untuk mencerminkan dengan tepat arah aliran pembangunan setiap wilayah, memenuhi keperluan rakyat dengan terbaik.

Salah satu isu yang menjadi perhatian khusus ialah pencegahan bencana alam dan penyesuaian perubahan iklim. Untuk membangunkan ekonomi dan memastikan keselamatan rakyat, Undang-undang Ibu Kota telah membenarkan pembinaan benteng baharu, menggunakan sebahagian kawasan tanah di luar benteng Sungai Merah untuk membina kerja awam dan awam.

Ini memerlukan penyelarasan rapat antara Bandaraya dan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar dalam mengkaji perancangan benteng, pencegahan banjir dan saliran terutama di kawasan yang sering dilanda banjir seperti tebing sungai Bui, Tich dan Day. Ini membantu memastikan keselamatan banjir dan bertindak balas dengan baik terhadap peningkatan risiko bencana alam akibat perubahan iklim.

Undang-undang Modal 2024 telah mewujudkan peluang penting untuk Hanoi dalam pembangunan mampan. Walau bagaimanapun, untuk menggalakkan peruntukan undang-undang dengan berkesan, bandar itu perlu segera mengukuhkan dasar untuk menggalakkan pembangunan pertanian berteknologi tinggi, teknologi digital dan pertanian bandar.

"Selain itu, pelarasan kriteria bagi pembinaan luar bandar baharu dan pengukuhan penyelarasan dalam perancangan untuk pencegahan bencana alam adalah tugas mendesak untuk membantu Hanoi membangun dengan kukuh dan mampan, memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi ibu kota pada tempoh akan datang," Dr Cao Duc Phat menekankan.

Untuk melaksanakan Undang-undang Modal 2024 secara beransur-ansur, Dr. Dang Kim Son - bekas Pengarah Institut Dasar dan Strategi bagi Pembangunan Pertanian dan Luar Bandar (Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar) berkata bahawa Hanoi perlu menyelidik dan mencadangkan dasar khusus, jelas dan kukuh.

Dalam bidang pertanian, Hanoi mesti membangunkan sains dan teknologi untuk mencipta sistem produk dengan nilai yang sangat tinggi untuk memenuhi keperluan domestik dan antarabangsa. Pada masa yang sama, pastikan persekitaran ekologi yang hijau, bersih, cantik dan selamat. Hanoi juga memerlukan mekanisme yang berkesan untuk mengecilkan jurang pendapatan antara kawasan luar bandar dan bandar, mewujudkan persekitaran pembangunan luar bandar yang harmoni, memfokuskan kepada pembandaran.

 

"Hanoi perlu memberi tumpuan kepada faktor manusia, mempunyai penyelesaian untuk menyokong pembangunan sumber manusia yang berkualiti tinggi untuk meningkatkan nilai pengeluaran pertanian. Pada masa yang sama, menggalakkan pelaksanaan program dan projek latihan vokasional, dan penukaran kerjaya untuk pekerja luar bandar mengikut keperluan setiap kumpulan, membentuk dan membangunkan satu pasukan "pekerja pertanian"; pada masa yang sama , menyokong pembentukan pusat latihan vokasional negara dan pusat amalan yang berkualiti tinggi di wilayah ". Perwakilan Nguyen Thi Lan (Pengarah Akademi Pertanian Vietnam) .

Sumber: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html