Seperti yang dilaporkan oleh Health and Life, Dewan Undangan Negeri secara rasminya telah meluluskan draf Resolusi Dewan Undangan Negeri mengenai Program Sasaran Negara mengenai penjagaan kesihatan, penduduk dan pembangunan untuk tempoh 2026–2035 dengan majoriti besar timbalan Dewan Undangan Negeri mengundi menyokong.
Untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang Program ini, akhbar Health and Life telah menemu bual Profesor Madya Phan Le Thu Hang - Timbalan Ketua Jabatan Perancangan dan Kewangan ( Kementerian Kesihatan ), Setiausaha Jawatankuasa Pemandu, Timbalan Ketua Jawatankuasa Tetap Lembaga Penggubalan dan Ketua Pasukan Editorial untuk Program Sasaran Negara.
Menteri Kesihatan Dao Hong Lan membentangkan laporan mengenai penerimaan dan semakan semula draf resolusi Dewan Negara mengenai Program Sasaran Negara mengenai penjagaan kesihatan, penduduk dan pembangunan untuk tempoh 2026–2035 pada sesi tersebut. Foto: Nhu Y
Enam perkara utama Program Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan – Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035
- Program Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan – Populasi dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 telah dilancarkan dalam konteks penjagaan kesihatan yang menghadapi pelbagai cabaran dalam situasi baharu ini. Bolehkah anda huraikan perkara ini?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Seperti yang kita ketahui, sejak kebelakangan ini, sistem penjagaan kesihatan di seluruh dunia telah menghadapi cabaran yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap operasi penjagaan kesihatan: persaingan geopolitik, perang perdagangan, konflik bersenjata, krisis tenaga dan perubahan iklim telah memberi kesan langsung kepada kesihatan manusia, di samping mewujudkan kesan yang sangat negatif terhadap bekalan produk dan perkhidmatan penjagaan kesihatan (disebabkan oleh rantaian bekalan yang berpecah-belah atau putus) dan berisiko membalikkan pencapaian kerjasama global hasil daripada globalisasi.
Di samping itu, beban penyakit tidak berjangkit yang semakin meningkat, risiko wabak yang baru muncul, trend populasi yang semakin tua, dan kos penjagaan kesihatan yang melambung tinggi menjadi semakin berleluasa. Pandemik COVID-19, dengan kesan negatifnya yang meluas, di satu pihak, telah membalikkan banyak peningkatan kesihatan global, dan di pihak yang lain, mendedahkan kerapuhan sistem penjagaan kesihatan (dari negara maju hingga negara berpendapatan rendah dan sederhana).
Profesor Madya Phan Le Thu Hang - Timbalan Pengarah Jabatan Perancangan dan Kewangan (Kementerian Kesihatan), Setiausaha Jawatankuasa Pemandu, Timbalan Ketua Jawatankuasa Tetap Lembaga Penggubalan, dan Ketua Pasukan Editorial untuk Program Sasaran Negara.
Bersamaan dengan cabaran global, di Vietnam, cabaran terhadap penjagaan kesihatan menjadi lebih rumit oleh gabungan faktor dalaman, termasuk isu kesihatan yang lebih kompleks (corak penyakit berganda dengan gabungan penyakit berjangkit dan tidak berjangkit tradisional; corak pemakanan berganda dengan kewujudan malnutrisi, berat badan berlebihan/obesiti, dan kekurangan mikronutrien secara serentak), sistem penyampaian perkhidmatan penjagaan kesihatan yang berpecah-belah yang sangat bergantung pada hospital, kapasiti rangkaian penjagaan kesihatan primer dan sistem penjagaan kesihatan pencegahan ketinggalan di belakang keperluan sebenar, sementara sumber kewangan untuk penjagaan kesihatan kekal sederhana.
- Apakah perbezaan utama antara Program Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan – Populasi dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 dan Program Sasaran Kebangsaan mengenai Kesihatan – Populasi untuk tempoh 2016-2020, Puan?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Untuk bertindak balas secara berkesan terhadap perubahan (yang menjadi semakin pesat dan kompleks) yang berkaitan dengan penjagaan kesihatan, populasi dan pembangunan dalam situasi baharu, Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Populasi dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 telah dibangunkan dengan banyak perkara baharu dan dianggap agak berbeza daripada Program Sasaran Kebangsaan mengenai Kesihatan dan Populasi untuk tempoh 2016-2020:
Pertama , mengenai skop program: Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 mempunyai skop yang lebih luas berbanding Program Sasaran Kebangsaan mengenai Kesihatan dan Penduduk untuk tempoh 2016-2020.
Sehubungan itu, keutamaan sebelumnya, yang sering tertumpu pada menangani beberapa isu kesihatan keutamaan (seperti pencegahan dan kawalan penyakit; mengurangkan kadar kejadian dan kematian beberapa penyakit berjangkit berbahaya; mengawal kadar peningkatan penyakit tidak berjangkit biasa, dsb.) melalui intervensi perubatan semata-mata (terutamanya pemeriksaan, rawatan dan pencegahan perubatan), telah diperluas untuk meningkatkan kesihatan fizikal dan mental, taraf hidup, jangka hayat dan kualiti hidup rakyat melalui intervensi bersepadu (pencegahan, pemeriksaan dan rawatan perubatan, pengurusan, promosi kesihatan, bantuan sosial, sokongan komuniti, dsb.).
Begitu juga, keutamaan untuk kerja-kerja kependudukan dan pembangunan telah diperluas berbanding sebelumnya, dengan tumpuan kepada peningkatan kualiti penduduk dan penyesuaian kepada trend penuaan penduduk dan populasi warga emas.
Tambahan pula, peningkatan kualiti penjagaan sosial untuk kumpulan terdedah buat pertama kalinya dianggap sebagai keutamaan (dan dibangunkan sebagai projek komponen) Program Sasaran Negara dalam sektor kesihatan.
Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti penduduk dan menyesuaikan diri dengan trend penuaan penduduk dan populasi warga emas.
Kedua , mengenai pemikiran dan pendekatan: Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Populasi dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 jelas menunjukkan perubahan yang ketara daripada pemikiran yang tertumpu pada diagnosis dan rawatan kepada pemikiran yang menekankan pencegahan penyakit proaktif, dengan memberi tumpuan kepada melindungi, menjaga dan meningkatkan kesihatan keseluruhan secara berterusan sepanjang kitaran hayat.
Di samping itu, pendekatan intervensi menegak (dicirikan oleh satu set intervensi berasingan yang menyasarkan masalah kesihatan individu) digantikan dengan pendekatan yang memberi tumpuan kepada komponen teras sistem kesihatan (seperti penjagaan kesihatan primer dan perubatan pencegahan) untuk meningkatkan kapasiti keseluruhan.
Ketiga , mengenai struktur program: Walaupun skop Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 jauh lebih luas daripada Program Sasaran Negara mengenai Kesihatan dan Penduduk untuk tempoh 2016-2020, struktur Program Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 dianggap lebih optimum, berkat penyepaduannya.
Secara khususnya, Program Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 hanya merangkumi 5 komponen projek berbanding 8 komponen projek Program Sasaran Kebangsaan mengenai Kesihatan dan Penduduk untuk tempoh 2016-2020.
Keempat , mengenai jumlah pembiayaan untuk program ini: Program Sasaran Nasional mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 mempunyai jumlah pembiayaan yang jauh lebih besar daripada Program Sasaran Nasional mengenai Kesihatan dan Penduduk untuk tempoh 2016-2020.
Jumlah modal yang dilaburkan dalam lima tahun pertama (2026-2030) Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan bagi tempoh 2026-2035 ialah 88,635 bilion VND, iaitu 4.5 kali lebih tinggi daripada jumlah modal yang dilaburkan dalam Program Sasaran Negara mengenai Kesihatan dan Penduduk bagi tempoh 2016-2020.
Kelima , mengenai masa pelaksanaan program: Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 mempunyai tempoh pelaksanaan yang lebih panjang, sehingga 10 tahun, mencerminkan komitmen pelaburan jangka panjang untuk memenuhi keperluan penjagaan kesihatan, penduduk dan pembangunan secara berkesan dalam situasi baharu.
Keenam , mengenai model tadbir urus program: prinsip desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan peningkatan inisiatif dan fleksibiliti lokaliti amat ditekankan dalam Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035. Sehubungan itu, Dewan Undangan Negeri memutuskan jumlah belanjawan untuk program tersebut, Perdana Menteri memperuntukkan belanjawan kepada kementerian, agensi pusat dan lokaliti mengikut jumlah modal program, dan Majlis Rakyat Wilayah memutuskan atau mewakilkan kepada Majlis Rakyat Komune untuk memutuskan peruntukan terperinci dan pelarasan dana untuk aktiviti program dalam jumlah belanjawan yang diperuntukkan.
Saringan dan pengesanan awal penyakit adalah penting untuk meningkatkan kualiti penjagaan kesihatan untuk penduduk.
Melembagakan orientasi Resolusi No. 72 mengenai penjagaan kesihatan rakyat dalam situasi baharu.
- Baru-baru ini, Politburo telah mengeluarkan Resolusi No. 72 NQ/TW mengenai beberapa penyelesaian terobosan untuk memperkukuh perlindungan, penjagaan dan peningkatan kesihatan rakyat, yang mengenal pasti keutamaan strategik penting untuk kerja-kerja melindungi, menjaga dan meningkatkan kesihatan rakyat dalam situasi baharu. Bolehkah anda beritahu kami bagaimana Program Sasaran Kebangsaan mengenai Kesihatan dan Populasi untuk tempoh 2026-2035 mencerminkan keutamaan ini?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 telah mengikuti hala tuju keutamaan strategik untuk melindungi, menjaga dan meningkatkan kesihatan rakyat dalam situasi baharu seperti yang ditakrifkan dalam Resolusi No. 72 NQ/TW. Secara khususnya:
Dari segi prinsip panduan, keutamaan adalah untuk meningkatkan kesihatan fizikal dan mental, taraf hidup, jangka hayat, dan kualiti hidup rakyat melalui intervensi bersepadu (pencegahan, pemeriksaan dan rawatan perubatan, pengurusan, promosi kesihatan, bantuan sosial, sokongan komuniti, dll.) dalam skop Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035. Ini jelas mencerminkan pandangan yang dikenal pasti dalam Resolusi No. 72 NQ/TW mengenai peranan kesihatan dan kedudukan rakyat dalam membina dan melaksanakan dasar untuk memperkukuh perlindungan, penjagaan, dan peningkatan kesihatan rakyat.
Reka bentuk Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Populasi dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 memberi tumpuan kepada penaiktarafan dan inovasi dua komponen penting sistem kesihatan negara (penjagaan kesihatan primer dan penjagaan kesihatan pencegahan), yang jelas mencerminkan prinsip panduan Resolusi 72 NQ/TW, yang memerlukan perubahan ketara daripada pemikiran yang tertumpu pada diagnosis dan rawatan kepada pencegahan penyakit proaktif, dengan menekankan perlindungan, penjagaan dan penambahbaikan kesihatan yang komprehensif dan berterusan sepanjang kitaran hayat.
Menentukan kedudukan dan peranan perubatan pencegahan, penjagaan kesihatan primer dan perubatan tradisional dengan betul; memberi tumpuan kepada pembinaan, penyempurnaan dan peningkatan kapasiti perubatan pencegahan dan sistem penjagaan kesihatan primer bagi memastikan pencegahan penyakit awal, jarak jauh dan akar umbi, serta kesediaan untuk bertindak balas terhadap kecemasan kesihatan awam; mengutamakan pembangunan dan pelaburan komprehensif dalam sumber manusia, kemudahan dan peralatan untuk stesen kesihatan peringkat komune bagi memenuhi keperluan dan tugasan.
Begitu juga, tugas dan penyelesaian teras Resolusi No. 72 NQ/TW (memberi tumpuan kepada peningkatan kapasiti penjagaan kesihatan primer dan perubatan pencegahan; membangunkan sumber manusia penjagaan kesihatan yang berkualiti tinggi; peranan utama belanjawan negeri dalam memastikan kewangan dan pelaburan dalam infrastruktur dan peralatan perubatan untuk penjagaan kesihatan primer, perubatan pencegahan dan penjagaan kesihatan untuk kumpulan keutamaan; dan menekankan transformasi digital) juga jelas tercermin dalam kandungan Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035.
Reka bentuk Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Populasi dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 memberi tumpuan kepada penaiktarafan dan inovasi dua komponen penting sistem kesihatan negara (penjagaan kesihatan primer dan penjagaan kesihatan pencegahan), yang jelas mencerminkan prinsip panduan Resolusi 72 NQ/TW.
- Sumber manusia penjagaan kesihatan telah dikenal pasti sebagai salah satu halangan yang memberi kesan negatif kepada operasi sistem penjagaan kesihatan, terutamanya penjagaan kesihatan primer. Walau bagaimanapun, mengapakah projek komprehensif mengenai pembangunan sumber manusia penjagaan kesihatan tidak dimasukkan ke dalam Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Populasi dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035, Puan?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 tidak direka untuk menangani semua isu berkaitan perlindungan, penjagaan dan peningkatan kesihatan rakyat, serta penduduk dan pembangunan.
Program ini bertujuan untuk menyokong hanya elemen teras, asas dan berasaskan leveraj bagi memacu momentum inovasi berterusan dalam sistem penjagaan kesihatan bagi menyesuaikan diri dengan cabaran situasi baharu secara berkesan.
Berkenaan pembangunan sumber manusia penjagaan kesihatan, Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Populasi dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 memilih latihan doktor pakar untuk penjagaan kesihatan primer (satu intervensi yang sebelum ini kami kekurangan sumber untuk dilaksanakan) untuk menangani secara langsung kesesakan terbesar dalam penjagaan kesihatan primer: kekurangan sumber manusia yang berkualiti tinggi. Ini boleh dianggap sebagai intervensi terobosan yang membuka pintu kepada kawasan tempatan untuk terus berkembang.
Bagi bentuk dan kumpulan sasaran latihan lain, Kementerian Kesihatan telah mempertimbangkan dan memasukkannya ke dalam program dan projek lain seperti Program Sasaran Kebangsaan untuk pemodenan dan peningkatan kualiti pendidikan dan latihan dalam tempoh 2026-2035, pembangunan pelan pembangunan tenaga kerja perubatan berkualiti tinggi, dan pelan pembangunan tenaga kerja perubatan untuk stesen kesihatan komune…
Menyiapkan sejumlah besar kerja dalam tempoh masa yang singkat adalah sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk pembangunan Program Sasaran Negara.
- Ada yang berpendapat bahawa kadar modal yang digerakkan dalam keseluruhan pelaksanaan Program masih agak sederhana. Apakah pendapat anda tentang perkara ini?
Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 mempunyai tempoh pelaksanaan yang lebih panjang, sehingga 10 tahun, mencerminkan komitmen terhadap pelaburan jangka panjang bagi memenuhi keperluan penjagaan kesihatan, penduduk dan pembangunan secara berkesan dalam situasi baharu.
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Berbanding dengan beberapa program dan projek dalam bidang lain, perkadaran modal yang digerakkan kepada jumlah modal yang dilaksanakan bagi Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 dianggap agak sederhana. Ini sebenarnya mencerminkan ciri-ciri khusus program ini, yang memberi tumpuan kepada peningkatan kapasiti dan kualiti perkhidmatan penjagaan kesihatan yang paling penting, dengan mengutamakan kumpulan yang paling terdedah di kawasan yang paling kurang bernasib baik dari segi ekonomi dan sosial.
Pertama sekali, kita dapat melihat bahawa memastikan penyediaan perkhidmatan penjagaan kesihatan yang paling penting kepada masyarakat, terutamanya masyarakat yang terdedah di kawasan yang kurang bernasib baik, adalah tugas dan tanggungjawab yang sah bagi Negara, dan Negara akan memenuhi tanggungjawab ini, dari perspektif kewangan, melalui perbelanjaan awam.
Tambahan pula, dari perspektif pasaran, perkhidmatan penjagaan kesihatan primer secara amnya dianggap kurang menarik dari segi keuntungan, sekali gus mengehadkan skop untuk menarik pelaburan bukan kerajaan.
Walau bagaimanapun, Kementerian Kesihatan masih giat bekerjasama dengan rakan kongsi pembangunan, pertubuhan bukan kerajaan dan bakal rakan kongsi sektor swasta untuk mencari peluang kerjasama dan menggerakkan sumber tambahan bagi pelaksanaan Program ini.
- Semasa proses membangunkan Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035, adakah Kementerian Kesihatan menghadapi sebarang kesulitan, Puan?
Profesor Madya Phan Le Thu Hang: Boleh dikatakan bahawa Kementerian Kesihatan menghadapi banyak kesukaran dalam proses membangunkan Program Sasaran Negara mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035.
Pertama , dari sudut teknikal, untuk bertindak balas terhadap perubahan pesat (secara global, serantau dan nasional) yang berkaitan dengan penjagaan kesihatan, pendekatan perlu beralih daripada kaedah tradisional (memberi tumpuan kepada intervensi menegak untuk menangani isu kesihatan keutamaan individu) kepada memberi tumpuan kepada komponen teras sistem kesihatan untuk meningkatkan kapasiti keseluruhan bagi menangani cabaran baharu, sekali gus mewujudkan cabaran yang ketara bagi kumpulan pakar teknikal yang membangunkan program ini.
Kedua , kerana ini merupakan program pelaburan jangka panjang (dengan tempoh pelaksanaan sehingga 10 tahun), menentukan keutamaan, mewujudkan sistem matlamat/sasaran, membangunkan pelan tindakan pelaksanaan, menganggarkan kos pelaksanaan, dan sebagainya, adalah jauh lebih kompleks berbanding program/projek jangka pendek dan sederhana.
Ketiga , proses pembangunan program berlaku semasa tempoh perubahan ketara dalam model tadbir urus negara (penggabungan kementerian dan jabatan; penggabungan komune; penggabungan wilayah; penghapusan organisasi peringkat daerah, dll.), yang menjadikan penilaian lapangan dan penilaian keperluan pelaburan sangat sukar.
Sektor penjagaan kesihatan sedang berusaha untuk memenuhi permintaan yang semakin meningkat terhadap perkhidmatan penjagaan kesihatan daripada orang ramai.
Khususnya, Program Sasaran Kebangsaan mengenai Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan untuk tempoh 2026-2035 telah dibangunkan di bawah tekanan masa yang sangat berat, sementara permintaan untuk kualiti semakin tinggi.
Malah, proses pembangunan program baharu ini bermula pada Mac 2025, yang bermaksud keseluruhan proses pembangunan, penilaian dan kelulusan program ini akan disiapkan dalam tempoh 9 bulan. Ini dianggap sebagai jangka masa yang sangat singkat untuk membangunkan Program Sasaran Negara.
Walau bagaimanapun, dengan hala tuju tegas pemimpin Parti, Kerajaan dan Dewan Undangan Negeri; keazaman Kementerian Kesihatan; penyelarasan dan sokongan aktif kementerian, agensi dan kawasan; dan usaha tinggi kumpulan pakar teknikal yang terlibat dalam membangunkan Program ini, proses pembangunan, penilaian dan kelulusan Program ini telah selesai, mewujudkan keadaan untuk pelaksanaannya awal pada bulan-bulan pertama tahun 2026.
- Kami ingin merakamkan ucapan terima kasih yang ikhlas kepada Profesor Madya Phan Lê Thu Hằng!
Sumber: https://suckhoedoisong.vn/chuong-program-muc-tieu-cham-care-health-people-oriented-to-improving-physical-mindset-childhood-and-quality-of-life-of-people-169251213143505142.htm
Komen (0)