Perwakilan Dewan Negara Le Nhat Thanh (Hanoi): Mengatasi situasi penyebaran sumber dan pertindihan dasar

Bercakap pada perbincangan di Kumpulan 1 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Hanoi), Perwakilan Dewan Negara Le Nhat Thanh mencadangkan keperluan untuk menggabungkan 3 Program Sasaran Nasional ke dalam satu program untuk mengatasi situasi penyebaran sumber, pertindihan dasar, pelbagai agensi pengurusan dan pelbagai dokumen panduan. Oleh itu, mengurangkan dokumen panduan, menumpukan sumber dan meningkatkan peranan proaktif lokaliti.

Kesukaran dalam mengatur modal dan mengatur pelaksanaan

Bercakap pada perbincangan kumpulan mengenai Dasar Pelaburan Program Sasaran Kebangsaan di Kawasan Luar Bandar Baharu, Pengurangan Kemiskinan Mampan dan Pembangunan Sosio -Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan menjelang 2035, Timbalan Dewan Negara Le Nhat Thanh (Hanoi) bersetuju dengan Kerajaan dalam menilai keputusan 3 Program Sasaran Kawasan Negara mengenai Pembinaan Baru Luar Bandar; Pengurangan Kemiskinan Mampan; dan Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan sejak kebelakangan ini.

Menurut perwakilan, melalui pemantauan dan penyeliaan di lokaliti serta maklum balas daripada akar umbi dan daripada pelaksanaan praktikal ketiga-tiga Program Sasaran Nasional baru-baru ini, masih terdapat banyak kekurangan, keterbatasan, kesukaran dan masalah yang perlu dinilai dan dikenal pasti untuk dijadikan asas untuk menyempurnakan Program pada tempoh akan datang.

Timbalan Dewan Negara Le Nhat Thanh bercakap pada perbincangan di Kumpulan 1

Secara khusus, masih terdapat pertindihan, pertindihan dan serakan dalam objektif, kandungan dan mekanisme pelaksanaan walaupun program direka dengan objektif yang berbeza. Walau bagaimanapun, masih terdapat banyak pertindihan kandungan 3 program, terutamanya infrastruktur sokongan di kampung dan dusun yang sukar; menyokong pengeluaran dan pembangunan sara hidup; meningkatkan kapasiti komuniti, latihan vokasional; menyokong perumahan, air bersih, dan meningkatkan taraf hidup. Menurut perwakilan, lokaliti telah mencerminkan bahawa banyak kandungan diberikan kepada semua 3 program untuk dilaksanakan bersama, menyebabkan penyebaran sumber, membuang masa penyelarasan, dan menyukarkan untuk mengatur modal dan mengatur pelaksanaan.

Di samping itu, Timbalan Perhimpunan Negara Le Nhat Thanh menilai bahawa sistem dokumen panduan adalah terlalu besar, tetapi banyak dokumen dikeluarkan lewat, banyak dokumen tidak dapat dilaksanakan, tidak sesuai untuk diamalkan, dan tidak boleh digunakan oleh kawasan; dokumen ditukar berkali-kali, menyebabkan kekeliruan dan kemajuan yang perlahan. Sebaliknya, membahagikan terlalu banyak komponen dan sub-projek; kandungan dibina dari atas ke bawah, membawa kepada komponen dan sub-projek apabila diperuntukkan kepada lokaliti selalunya terlalu kecil, berpecah-belah dan tidak mencipta kesan terobosan; banyak kandungan tidak lagi mempunyai benefisiari; peringkat komune perlu membuat banyak kertas kerja sementara kapasiti masih terhad.

"Mekanisme pengurusan modal dan kuasa kelulusan masih rumit, proses penilaian mempunyai banyak peringkat; peruntukan modal perlahan; prosedur penyelesaian adalah pentadbiran yang banyak, membawa kepada pengeluaran yang rendah dan kehilangan peluang untuk menyokong penerima," tambah Timbalan Dewan Negara Le Nhat Thanh.

Daripada kelemahan dan kesukaran yang dinyatakan di atas, mengenai cadangan Dasar Pelaburan Program Sasaran Negara di kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan menjelang 2035, Perwakilan Dewan Negara Le Nhat Thanh mencadangkan keperluan untuk menggabungkan 3 Program Sasaran Negara ke dalam satu situasi Program pertindihan dasar. mata, banyak dokumen panduan dan beberapa masalah dan batasan sedia ada yang telah dinilai dan diringkaskan dalam tempoh 2021 - 2025, bagi memastikan kecekapan; mengurangkan dokumen panduan; menumpukan sumber dan meningkatkan peranan proaktif lokaliti.

"Saya pada asasnya bersetuju dengan banyak kandungan penilaian dalam laporan Kerajaan. Dalam proses meneliti dan membangunkan laporan kebolehlaksanaan, saya mencadangkan agar Kerajaan terus mengkaji, menambah dan menjelaskan kesan dan pengaruh positif dan negatif Program terhadap pembangunan sosio-ekonomi, alam sekitar, perancangan, dan rancangan yang telah dan sedang dilaksanakan; terutamanya memastikan kestabilan Perhimpunan Negara di kawasan sempadan dan politik yang terjejas," Timbalan Le Nhat Thanh mencadangkan.

Mengutamakan sumber untuk pembangunan sosio-ekonomi

Mengenai komponen dan dasar Program, Timbalan Dewan Negara Le Nhat Thanh berkata bahawa struktur Program dengan 2 komponen adalah munasabah. Selain itu, beliau mencadangkan agar agensi penggubal perlu meneliti dan menunjukkan dengan jelas dalam laporan kebolehlaksanaan. Maksudnya, kenal pasti dengan jelas tugas mana yang sudah dimasukkan dalam program kementerian dan cawangan lain, kemudian jangan masukkan dalam kandungan dan modal pelaburan untuk mengelak daripada merebak; tidak termasuk dalam Program tugas tetap kementerian, cawangan dan kawasan; pada masa yang sama, teruskan menyemak kandungan dan aktiviti antara komponen untuk memastikan tiada pertindihan, pertindihan, dan tiada keciciran mata pelajaran.

Di samping itu, adalah perlu untuk mengenal pasti kandungan pelaburan utama, termasuk bidang berikut: Infrastruktur rakyat; mata pencarian, pembangunan pengeluaran; sains , teknologi, transformasi digital; persekitaran. Secara khususnya, perwakilan dengan jelas menyatakan bahawa dasar khusus untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan perlu memberi tumpuan kepada pembangunan sumber manusia, inovasi dalam latihan vokasional; pembangunan mata pencarian yang berkaitan dengan pembangunan pertanian dan perhutanan, perlindungan dan pembangunan hutan; pelaburan yang lebih tinggi, terutamanya bagi etnik minoriti dengan jumlah penduduk yang sangat sedikit, penduduk yang tinggal di kawasan tanah tinggi dan sempadan serta merancang, menstabilkan penduduk yang tinggal di kawasan berisiko bencana alam, tanah runtuh, isu mendesak dan penting mengenai tanah kediaman, tanah pengeluaran dan air domestik.

"Adalah dicadangkan untuk mengeluarkan kriteria luar bandar baharu yang berasingan, selaras dengan kriteria untuk membatasi etnik minoriti dan kawasan pergunungan agar sesuai dengan keadaan praktikal dan khusus serta menggunakan set kriteria ini sebagai ukuran dan penilaian," usul Timbalan Dewan Negara Le Nhat Thanh.

Adegan perbincangan di Kumpulan 1

Mengenai komponen kedua, dengan ciri-ciri khusus kawasan dan kawasan sasaran adalah etnik minoriti dan kawasan pergunungan, yang dianggap sebagai "kawasan teras paling sukar" dan "kawasan paling tertinggal" di negara ini, perwakilan bersetuju dengan pandangan Kerajaan bahawa adalah perlu untuk mewujudkan "push" untuk pembangunan dan harus bermula dari etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

"Oleh itu, kita harus secara konsisten menumpukan dan mengutamakan sumber untuk pembangunan sosio-ekonomi di wilayah ini, di mana belanjawan pusat memainkan peranan penting dan menentukan. Dalam konteks lokaliti yang mengalami kesukaran mengimbangi belanjawan mereka dan kapasiti rakan sejawatan yang rendah, saya mencadangkan agar Kerajaan memberi perhatian untuk memperuntukkan belanjawan pusat sekurang-kurangnya sama dengan tempoh 2021-2025 Perhimpunan Nasional Lehan Dehanty untuk komponen ini.

Mengenai prinsip peruntukan modal, Timbalan Dewan Negara Le Nhat Thanh mencadangkan peruntukan modal hendaklah berdasarkan keperluan sebenar lokaliti untuk memastikan modal digunakan dengan berkesan; lokaliti yang tidak dapat mengeluarkan atau mempunyai pengeluaran yang rendah boleh dipindahkan ke lokaliti yang mempunyai keperluan yang lebih tinggi. Secara khususnya, adalah dicadangkan untuk menjelaskan prinsip bahawa "Bagi lokaliti yang tidak mendapat baki tambahan daripada belanjawan pusat, hanya sokongan disediakan untuk melaksanakan beberapa tugas mendesak mengikut prinsip dan kriteria yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa". Mengenai peruntukan kepada lokaliti yang mendapat baki tambahan daripada belanjawan pusat, adalah dicadangkan untuk membahagikan mengikut tahap penerimaan baki tambahan daripada belanjawan pusat dan peraturan khusus mengenai kadar sokongan daripada belanjawan pusat untuk belanjawan tempatan yang melaksanakan Program seperti yang diputuskan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

"Perlu ada prinsip mengenai susunan keutamaan peruntukan modal untuk mata pelajaran dan tugasan untuk mencapai matlamat khusus dan komprehensif, memfokuskan pada menyelesaikan tugas dan kandungan yang paling sukar," kata Timbalan Dewan Negara Le Nhat Thanh.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html