Mencadangkan 8 mekanisme khusus untuk menghapuskan halangan bagi program sasaran nasional

Meneruskan program kerja Sidang Luar Biasa Ke-5, pada pagi 16 Januari, Kerajaan telah menyerahkan kepada Dewan Negara Laporan "Draf Resolusi mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional".

Semasa membentangkan laporan itu, Menteri Kewangan Ho Duc Phoc berkata, berdasarkan pelaksanaan praktikal program sasaran nasional dan mengukuhkan tugas yang diberikan oleh Dewan Negara, Kerajaan mencadangkan penyelesaian dasar khusus di luar kuasa Kerajaan untuk menghapuskan kesukaran dan halangan secara menyeluruh, dan terus mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi lokaliti untuk mempercepatkan kemajuan pelaksanaan dan program sasaran masa negara yang akan datang.

Berdasarkan pendapat semakan Majlis Etnik Dewan Negara dan pelaksanaan Kesimpulan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Kerajaan mencadangkan untuk menamakan Resolusi "Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran negara".

Menteri Kewangan Ho Duc Phoc membentangkan laporan itu.

Menurut laporan itu, Kerajaan telah mengemukakan keputusan kepada Dewan Negara untuk merintis 8 mekanisme dan dasar khusus:

Pertama, mengenai mekanisme untuk memperuntukkan dan menetapkan anggaran perbelanjaan tetap belanjawan pusat tahunan: Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara memutuskan pada mekanisme khas selain daripada yang ditetapkan oleh Undang-undang Belanjawan Negeri untuk mendesentralisasikan kepada lokaliti keputusan mengenai peruntukan terperinci anggaran perbelanjaan tetap daripada sumber sokongan belanjawan pusat untuk melaksanakan program sasaran negara.

Kedua, mengenai mekanisme penyelarasan anggaran belanjawan Negara dan penyelarasan rancangan pelaburan modal tahunan, Kerajaan mengusulkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme yang belum ditetapkan dalam Undang-undang Anggaran Negara dan Undang-undang Pelaburan Awam.

Sehubungan itu, Dewan Rakyat Provinsi memutuskan untuk menyelaraskan anggaran belanjawan Negara 2024 (perbelanjaan tetap) dan anggaran belanjawan Negara yang belum dikeluarkan pada tahun 2023 (termasuk perbelanjaan pelaburan dan perbelanjaan tetap yang dipindahkan dari tahun sebelumnya ke 2023) program sasaran nasional yang telah dipindahkan ke 2024.

Jawatankuasa Rakyat peringkat wilayah dan daerah, mengikut kuasa masing-masing, memutuskan untuk menyelaraskan rancangan pelaburan belanjawan negeri program sasaran nasional tahun-tahun sebelumnya yang telah dilanjutkan hingga 2024.

Ketiga, mengenai pengisytiharan peraturan mengenai prosedur, kriteria, dan dokumen sampel untuk memilih projek pembangunan pengeluaran, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme perintis yang berbeza seperti yang ditetapkan dalam Fasal 4, Perkara 14 Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang.

Keempat, mengenai mekanisme penggunaan belanjawan Negara dalam kes-kes di mana pemilik projek pembangunan pengeluaran ditugaskan untuk membeli barang sendiri, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme lain yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 2 Undang-undang Tawaran No. 22/2023/QH15.

Khususnya, adalah dicadangkan bahawa pemilik projek pembangunan pengeluaran (termasuk: Perusahaan, koperasi, kesatuan koperasi, dan orang) apabila ditugaskan untuk membeli barangan daripada sumber modal sokongan belanjawan Negara juga boleh memutuskan kaedah pembelian barangan dalam skop projek sokongan pembangunan pengeluaran yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa (menambah subjek yang dibenarkan membeli barangan itu sendiri daripada sumber sokongan modal Negara).

Dalam kes di mana agensi Negara secara langsung membeli barang untuk diserahkan kepada pemilik projek, atau secara langsung menyokong orang ramai dalam menjalankan aktiviti sokongan pembangunan pengeluaran, mereka mesti melakukan bidaan untuk pengadaan barang mengikut peruntukan Undang-undang Penawaran.

Kelima, mengenai mekanisme pengurusan dan penggunaan aset yang dibentuk daripada projek sokongan pembangunan pengeluaran, Kerajaan mencadangkan mekanisme khas yang belum ditetapkan dalam Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017 serta peraturan lain yang berkaitan. Khususnya, ia mencadangkan dua pilihan:

Pilihan 1: Laksanakan dasar sokongan mengikut projek sokongan pembangunan pengeluaran, tidak menggunakan peraturan pengurusan aset awam kepada aset dengan modal sokongan belanjawan negeri di bawah 500 juta VND, atau aset yang menyokong komuniti. Melaksanakan dasar untuk pengerusi persatuan meminjam modal keutamaan untuk melabur dalam aset dengan nilai 500 juta VND atau lebih untuk menjalankan aktiviti pembangunan pengeluaran (tiada sokongan daripada belanjawan negeri).

Pilihan 2: Pemilik projek membangunkan pengeluaran, mengurus dan menggunakan aset yang dibentuk daripada modal sokongan belanjawan negeri semasa tempoh pelaksanaan projek.

Agensi pengurusan projek bertanggungjawab untuk memantau dan menyelia proses pengurusan dan penggunaan aset. Pihak berkuasa berwibawa yang meluluskan projek memutuskan untuk menyokong dan memindahkan hak untuk menggunakan dan memiliki peralatan, alatan dan aset yang bernilai kecil kepada orang dan isi rumah yang mengambil bahagian dalam projek itu sejurus dari masa kelulusan projek.

Selepas tamat projek sokongan pembangunan pengeluaran, agensi pengurusan projek sokongan pembangunan pengeluaran dan pemilik projek pembangunan pengeluaran hendaklah mengatur inventori, penilaian dan pengendalian aset yang dibentuk daripada modal sokongan belanjawan Negeri.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat pada pagi 16 Januari.

Keenam, mengenai mekanisme mengamanahkan modal seimbang belanjawan tempatan melalui sistem bank dasar sosial, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme khas yang belum dikawal secara khusus dalam Undang-undang Belanjawan Negeri dan Undang-undang Pelaburan Awam, yang membenarkan lokaliti menggunakan modal seimbang belanjawan tempatan yang diamanahkan melalui Bank Dasar Sosial untuk memberikan pinjaman keutamaan kepada beberapa subjek program kandungan sasaran nasional dan melaksanakan tugas-tugas tertentu.

Ketujuh, mengenai mekanisme perintis desentralisasi ke peringkat daerah dalam mengurus dan mengatur pelaksanaan program sasaran nasional, Kerajaan mencadangkan dua pilihan mekanisme perintis desentralisasi untuk melaksanakan peruntukan dalam Resolusi No. 100 bertarikh 24 Jun 2023 untuk diputuskan oleh Dewan Negara.

Pilihan 1: Tidak melaksanakan mekanisme perintis serta-merta dalam tempoh 2024-2025, hanya mengawal selia kandungan dasar yang bersifat orientasi untuk organisasi melaksanakan program sasaran nasional dalam tempoh 2026-2030.

Pilihan 2: Melaksanakan mekanisme perintis desentralisasi yang betul dalam pengurusan dan organisasi pelaksanaan program sasaran nasional bagi tempoh 2024-2025 seperti yang dicadangkan dalam Dokumen No. 686/TTr-CP bertarikh 8 Disember 2023 Kerajaan. Sehubungan itu, Majlis Rakyat Wilayah memutuskan untuk memilih satu daerah (01 daerah) untuk merintis mekanisme desentralisasi dalam tempoh 2024-2025.

Kelapan, mengenai mekanisme untuk menetapkan pelan pelaburan awam jangka sederhana dan pelaburan modal tahunan untuk projek pelaburan berskala kecil dengan teknik yang tidak rumit, berdasarkan amalan pelaksanaan dan kehendak banyak lokaliti, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara menyelesaikan mekanisme khas lain yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan Awam.

Khususnya, lokaliti dijangka memperuntukkan sebahagian daripada modal dalam jangka sederhana untuk melaksanakan projek pelaburan pembinaan berskala kecil dan tidak rumit secara teknikal; ia tidak diperlukan untuk menyerahkan portfolio projek dalam jangka masa sederhana. Setiap tahun, lokaliti memperuntukkan dan menetapkan rancangan terperinci untuk setiap projek tertentu dan memastikan bahawa modal yang dirancang dalam jangka sederhana tidak melebihi.

Kerajaan menyerahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan "Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional" untuk menghapuskan kesukaran dan halangan secara menyeluruh, dan mempercepatkan pelaksanaan program pada masa akan datang.

Melaporkan semakan draf Resolusi, Pengerusi Majlis Etnik Minoriti Dewan Negara Y Thanh Ha Nie Kdam berkata bahawa Dewan Negara bersetuju dengan keperluan untuk mengeluarkan Resolusi seperti yang dinyatakan dalam penghujahan Kerajaan dan mendapati bahawa pengeluaran dasar khusus adalah berdasarkan keperluan praktikal yang mendesak untuk menghapuskan kesukaran dan halangan program nasional.

Pada masa yang sama, laksanakan Fasal 2, Perkara 2, Resolusi No. 108 Dewan Negara mengenai penyeliaan tematik program sasaran negara.

Mengenai nama Resolusi, Majlis Kebangsaan mendapati bahawa nama Resolusi telah diterima dan disemak mengikut kesimpulan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara. Nama selepas penerimaan ialah: "Resolusi Perhimpunan Kebangsaan mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional", nama di atas adalah sesuai, memastikan keringkasan, ringkas dan umum yang tinggi .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html