Cadangan untuk mendesentralisasi keputusan mengenai dasar pelaburan kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat

Semasa membentangkan laporan itu pada mesyuarat itu, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung berkata bahawa Draf Undang-undang itu terdiri daripada 7 bab dan 116 artikel (meminda 53 artikel, menambah 22 artikel, dan memansuhkan 7 artikel berbanding Undang-undang 2019 mengenai Pelaburan Awam), dengan kandungan utama untuk menentukan 5 kumpulan dasar utama.

Kumpulan dasar menginstitusikan mekanisme dan dasar perintis dan khusus yang telah diluluskan oleh Dewan Negara , termasuk membenarkan pengasingan pampasan, sokongan, penempatan semula dan pembersihan tapak ke dalam projek bebas untuk semua kumpulan projek (termasuk projek kumpulan B dan C).

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Quochoi.vn

Dengan kumpulan dasar untuk terus menggalakkan desentralisasi, perwakilan kuasa, dan perwakilan kuasa untuk menyesuaikan rancangan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan modal bajet pusat di kalangan kementerian, agensi pusat dan tempatan daripada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara kepada Perdana Menteri.

Desentralisasi kuasa untuk memutuskan penggunaan rizab modal belanjawan pusat, peningkatan hasil, penjimatan perbelanjaan belanjawan pusat, dan modal belanjawan pusat yang tidak diperuntukkan dalam rancangan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan daripada Dewan Negara kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Draf Undang-undang juga menetapkan desentralisasi kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek kumpulan A dengan skala modal kurang daripada 10,000 bilion VND, dan projek kumpulan B dan kumpulan C yang diuruskan oleh kawasan.

Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung membentangkan laporan pada mesyuarat itu. Foto: Quochoi.vn

Melaporkan mengenai semakan Draf Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara Le Quang Manh berkata mengenai pengasingan pampasan, sokongan, penempatan semula dan pembersihan tapak ke dalam projek bebas, majoriti pendapat bersetuju dengan cadangan Kerajaan ini. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menetapkan bahawa pembersihan tapak dikaitkan dengan pelaburan untuk menyiapkan projek, bukan untuk membazir tanah, dan jumlah masa untuk mengatur modal untuk melaksanakan 2 projek bebas untuk menyiapkan program dan projek mestilah tidak melebihi had masa yang ditetapkan dalam Undang-undang semasa.

Mengenai desentralisasi kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat untuk memutuskan dasar pelaburan projek, Jawatankuasa Tetap Kewangan - Jawatankuasa Belanjawan dan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang mengatakan bahawa desentralisasi seperti dalam draf Undang-undang adalah satu perubahan besar, yang perlu dikaji dan dinilai secara menyeluruh dan menyeluruh, diletakkan dalam konteks dasar lain yang berkaitan dengan isu tanggungjawab kolektif.

Menurut Pengerusi Le Quang Manh, memutuskan dasar pelaburan untuk projek adalah isu penting untuk lokaliti, jadi Undang-undang Pelaburan Awam semasa menetapkan bahawa Majlis Rakyat memutuskan dasar pelaburan untuk projek, dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat pada peringkat yang sama memutuskan pelaburan dalam projek, yang merupakan langkah untuk mengawal kuasa. Jika ditetapkan bahawa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat adalah orang yang memutuskan dasar pelaburan untuk projek dan orang yang membuat keputusan mengenai pelaburan projek, ia tidak memastikan objektiviti.

Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara Le Quang Manh melaporkan tentang semakan draf Undang-undang. Foto: Quochoi.vn

Berbincang pada mesyuarat itu, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara menilai bahawa kandungan yang disemak Undang-undang Pelaburan Awam telah menetapkan sepenuhnya dan menyeluruh 5 kumpulan dasar utama, menunjukkan secara mendalam semangat terobosan, reformasi, desentralisasi dan pewakilan kuasa Jawatankuasa Pusat Parti, Biro Politik, Dewan Negara dan Kerajaan mengikut moto "ketempatan menentukan, lokaliti" lakukan; Jawatankuasa Pusat, Dewan Negara dan Kerajaan memainkan peranan dalam mewujudkan, mengukuhkan penambahbaikan institusi dan pemeriksaan dan penyeliaan; memastikan orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas, hasil yang jelas; mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran, tidak membenarkan tanggungjawab diserahkan, mengelakkan mewujudkan mekanisme "permintaan-geran"...

Menurut Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Perhimpunan Kebangsaan Hoang Thanh Tung, desentralisasi dan delegasi peraturan pihak berkuasa perlu menjelaskan tanggungjawab pelaksanaan agensi peringkat rendah dan tanggungjawab pemeriksaan dan penyeliaan agensi peringkat tinggi. Peraturan mengenai desentralisasi kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat untuk memutuskan dasar pelaburan projek adalah "perubahan daripada keputusan kolektif, agensi kuasa negeri tempatan kepada keputusan individu", jadi ini adalah isu utama yang perlu dinilai dengan teliti dan memerlukan pendapat tempatan.

"Sekiranya semua kuasa membuat keputusan diberikan kepada pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat, pelaburan awam akan menjadi lebih pantas, tetapi kami amat mengambil berat tentang mengawal kuasa dan memastikan ketelusan dan objektiviti dalam pelaksanaan," kata Pengerusi Hoang Thanh Tung. Pada masa yang sama, Undang-undang semasa mempunyai peruntukan yang membenarkan Majlis Rakyat, jika perlu, menugaskan Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama untuk memutuskan dasar pelaburan, jadi perlu melaporkan pelaksanaan dasar ini pada masa lalu.

Mengakhiri mesyuarat itu, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata sekiranya draf Undang-undang disediakan dengan kualiti yang baik, proses perbincangan di Dewan Negara menunjukkan bahawa kandungannya jelas dan mencapai kata sepakat yang tinggi, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan mempertimbangkan dan menyelaraskan dengan Kerajaan untuk menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada Sesi ke-8 mengikut prosedur pada satu sesi pindaan dalam semangat perintis atau resolusi yang perlu. untuk beberapa dasar.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html