Penstrukturan semula dan penyusunan sistem pendidikan universiti: Membentuk universiti pelbagai disiplin yang berdaya saing di peringkat antarabangsa

GD&TĐ - Dr. Le Viet Khuyen - Naib Presiden Persatuan Universiti dan Kolej Vietnam berkata bahawa dalam konteks Vietnam menggalakkan transformasi model pertumbuhannya, menuju ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan berasaskan sains, teknologi dan inovasi, penyusunan dan penstrukturan semula sistem pendidikan universiti merupakan keperluan yang tidak dapat dielakkan untuk membantu membentuk universiti multidisiplin di rantau ini dan cukup berdaya saing di peringkat antarabangsa.

Trend yang tidak dapat dielakkan

- Apakah pendapat anda tentang dasar penyusunan dan penstrukturan semula sistem pendidikan universiti yang telah ditugaskan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk dilaksanakan mengikut Resolusi 71-NQ/TW?

- Sepanjang dua dekad pertama abad ke-21, pendidikan tinggi telah menjadi komponen teras strategi pembangunan kebanyakan negara. Dari perspektif global, terdapat tiga trend utama yang sangat mempengaruhi operasi dan pembaharuan pendidikan tinggi.

Satu ialah trend universiti pelbagai disiplin, pelbagai disiplin, pelbagai fungsi. Dua ialah trend pemusatan dan penstrukturan semula sistem melalui penggabungan atau perkongsian. Tiga ialah trend peningkatan autonomi yang disertai dengan akauntabiliti sosial. Vietnam tidak boleh berdiri di luar trend ini.

Sistem pendidikan tinggi yang berpecah-belah dan berselerak akan mendapati sukar untuk disepadukan, malah lebih sukar untuk mendapat kedudukan dalam ranking antarabangsa. Vietnam kini mempunyai lebih daripada 240 universiti dan hampir 400 kolej. Kebanyakan institusi ini berskala kecil, mempunyai skop operasi yang sempit, dan kualiti latihan dan penyelidikan tidak memenuhi keperluan pembangunan sosioekonomi . Ciri-ciri ketara boleh ditunjukkan:

Tersebar dan berpecah-belah: Banyak sekolah ditubuhkan atas dasar peningkatan dari kolej, tetapi tidak mempunyai asas pentadbiran universiti moden.

Fungsi bertindih: Sekolah di kawasan yang sama atau dalam profesion yang sama sering berlatih dalam jurusan yang sama, yang membawa kepada persaingan yang tidak sihat dan pembaziran sumber.

Kekurangan daya saing antarabangsa: Kecuali beberapa universiti utama (Universiti Kebangsaan, Universiti Sains dan Teknologi Hanoi, Universiti Perubatan Hanoi...), kebanyakan sekolah Vietnam tidak terkenal di rantau ini, apatah lagi di peringkat antarabangsa.

Had dalam penyelidikan dan inovasi: Bilangan penerbitan antarabangsa masih rendah, hubungan antara universiti - perniagaan - institut penyelidikan adalah lemah.

Dr Le Viet Khuyen. Foto: NVCC

Akibatnya, sistem universiti Vietnam mendapati sukar untuk mencipta "lokomotif" sebenar, manakala keseluruhan sumber sosial dipecah-pecahkan kepada kepingan kecil yang tidak berkesan. Beberapa akibat boleh dinyatakan jika keadaan semasa terus dikekalkan seperti berikut:

Penurunan kualiti: Disebabkan sumber yang berselerak, sekolah mendapati sukar untuk melabur dalam infrastruktur, makmal dan tenaga pengajar.

Pembaziran sumber awam: Negeri perlu mengekalkan perbelanjaan bajet untuk banyak unit kecil, bukannya menumpukan pelaburan pada pusat kecemerlangan.

Terlepas peluang untuk bersaing di peringkat antarabangsa: Walaupun negara jiran mempunyai universiti dalam 100 dan 200 teratas dunia, Vietnam masih bergelut dalam kedudukan serantau.

Sukar untuk berhubung dengan keperluan pembangunan: Sistem universiti tidak dapat menyediakan sumber manusia berkualiti tinggi untuk industri strategik seperti semikonduktor, AI, bioteknologi, tenaga boleh diperbaharui, dsb.

Oleh itu, menggabungkan universiti-universiti kecil yang berselerak untuk membentuk universiti pelbagai disiplin adalah keperluan wajib, bukan sekadar pilihan.

- Pada pendapat anda, apakah kepentingan terbesar dasar ini untuk sistem pendidikan tinggi Vietnam pada peringkat sekarang?

- Vietnam menghadapi keperluan untuk mengubah model pertumbuhannya, menuju ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan, berasaskan sains, teknologi dan inovasi. Untuk mencapai matlamat menjadi negara maju berpendapatan tinggi menjelang 2045, Vietnam mesti mempunyai sistem universiti yang kukuh yang mampu melatih sumber manusia berkualiti tinggi dan menghasilkan pengetahuan baharu.

Dalam konteks itu, mengekalkan sistem terpencar dan tidak cekap bukan sahaja membazir tetapi juga menghalang pembangunan negara. Menggabungkan universiti untuk membentuk universiti berskala besar, pelbagai disiplin dengan penyelidikan dan kapasiti latihan antara disiplin adalah penyelesaian strategik. Ini bukan sahaja keperluan pendidikan, tetapi juga keputusan politik yang dikaitkan dengan masa depan negara.

Penyusunan dan penstrukturan semula sistem pengajian tinggi tentunya membawa impak positif. Yang pertama ialah meningkatkan kecekapan penggunaan sumber. Apabila digabungkan, sekolah boleh berkongsi kemudahan bersama (perpustakaan, makmal, asrama), mengelakkan pertindihan pelaburan dan pembaziran. Pensyarah diperuntukkan dengan lebih munasabah terutama dalam bidang yang mempunyai lebihan atau kekurangan sumber manusia.

Pada masa yang sama, penggabungan membantu membina universiti yang cukup besar untuk mengambil bahagian dalam kedudukan antarabangsa dan bersaing di peringkat serantau. Disiplin saling melengkapi, membuka peluang antara disiplin, inovasi, dan mencipta kelebihan untuk pelajar. Sekolah kecil sering kekurangan sumber penyelidikan, jadi apabila digabungkan, mereka akan berpeluang untuk menggabungkan kekuatan dan membina institut penyelidikan dan pusat teknologi berskala besar.

Kerajaan boleh dengan mudah memperuntukkan belanjawan penyelidikan secara berpusat, bukannya membahagikannya kepada yang kecil dan berpecah-belah. Di samping itu, universiti berbilang disiplin, berskala besar dan berprestij akan menarik pelajar domestik dan antarabangsa. Rakan kongsi asing juga lebih suka bekerjasama dengan universiti besar, dan bukannya banyak sekolah kecil yang berasingan.

Dr Nguyen Van Dao - Universiti Van Lang berbincang dengan pensyarah dan pelajar, menyebarkan semangat pembelajaran sepanjang hayat. Foto: NVCC

Jangka risiko

- Selain daripada kesan positif, pada pendapat anda, adakah mungkin untuk meramalkan sebarang kesan negatif atau risiko untuk mendapatkan penyelesaian untuk mencegahnya?

- Kesan negatif pertama dan risiko ini ialah risiko kehilangan identiti dan tradisi. Banyak sekolah mempunyai sejarah berpuluh-puluh, malah lebih daripada seratus tahun. Penggabungan mudah menyebabkan kehilangan identiti dan kebiasaan, menyebabkan reaksi dalam masyarakat dan alumni. Bersama-sama dengan itu adalah risiko konflik kepentingan dalam tadbir urus.

Sesetengah pensyarah akan takut kehilangan jawatan, industri latihan akan disempitkan, jabatan akan dibubarkan. Pelajar akan mengambil berat tentang nilai ijazah dan jenama sekolah selepas penggabungan. Terutamanya, jika mekanisme pengurusan tidak diperbaharui, penggabungan hanya akan menjadikan radas kembung, dengan banyak lapisan perantaraan, mengurangkan kecekapan operasi.

Di samping itu, apabila sekolah tempatan digabungkan menjadi universiti yang besar, ia boleh membawa kepada "pemusatan" yang berlebihan. Keperluan latihan tempatan diabaikan, menjejaskan peranan pembangunan wilayah.

Untuk meminimumkan kesan negatif, adalah perlu terlebih dahulu mereka bentuk mekanisme tadbir urus moden; komunikasi yang telus, menerangkan dengan jelas sebab, faedah dan komitmen untuk memastikan hak pensyarah, pelajar dan alumni.

Seiring dengan itu, terdapat dasar sumber manusia yang munasabah: Mengekalkan pasukan pensyarah yang baik, mengatur secara adil, mengelakkan mentaliti "kalah" selepas penggabungan. Mengekalkan jenama tradisional, mungkin mengekalkan nama sekolah sebagai "sekolah ahli" dalam struktur universiti besar. Pada masa yang sama, memberi perhatian untuk menghubungkan dengan pembangunan wilayah melalui hakikat bahawa universiti yang digabungkan masih perlu bertanggungjawab untuk memenuhi keperluan sumber manusia, penyelidikan dan pembangunan lokaliti.

Oleh itu, boleh dikatakan bahawa penggabungan universiti membuka kedua-dua peluang besar dan potensi risiko. Kejayaan atau kegagalan proses ini tidak bergantung kepada perintah pentadbiran, tetapi kepada keupayaan untuk mereka bentuk mekanisme tadbir urus baharu yang memastikan keharmonian kepentingan semua pihak yang terlibat.

Dr Cu Ngoc Phuong - Ketua Jabatan Teori Politik, Universiti Nguyen Tat Thanh mengajar di dalam bilik darjah. Foto: NVCC

5 prinsip asas untuk diwujudkan

- Dari perspektif pakar, apakah cadangan yang anda ada untuk memastikan proses penstrukturan semula berkesan dan mampan?

- Agar proses penggabungan universiti tidak bertukar menjadi proses "pentadbiran" mekanikal, menyebabkan gangguan dan reaksi negatif dalam masyarakat, saya fikir adalah perlu untuk mewujudkan dengan jelas 5 prinsip asas berikut:

Pertama, prinsip kepentingan awam: Penggabungan bukan bertujuan untuk mengurangkan bilangan kemudahan latihan, tetapi untuk mengoptimumkan sumber, meningkatkan kualiti latihan dan penyelidikan, dan memenuhi keperluan pelajar dan masyarakat dengan lebih baik.

Kedua, prinsip menghormati autonomi universiti: Setiap sekolah yang mengambil bahagian dalam penggabungan mesti dirujuk sepenuhnya dan mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam mereka bentuk model baharu, memastikan identiti akademiknya tidak dihapuskan.

Ketiga, prinsip ketelusan dan akauntabiliti: Proses penggabungan mesti menghebahkan maklumat, menerangkan dengan jelas sebab, kriteria dan peta jalan; mengelakkan pengenaan pentadbiran, menimbulkan kekeliruan kepada pensyarah dan pelajar.

Keempat, prinsip mengharmonikan kepentingan: Penggabungan mesti mengambil kira kepentingan banyak pihak: Negeri, sekolah, pensyarah, pelajar, dan masyarakat setempat. Jika hanya fokus kepada kepentingan pengurusan, mengabaikan kepentingan akademik dan sosial, proses itu akan gagal.

Kelima, prinsip langkah demi langkah, dengan peta jalan: Jangan lakukan "penggabungan satu pukulan", sebaliknya uji, nilai dan laraskan untuk mengelakkan kejutan dan pembaziran sumber.

Sudah tentu, penggabungan itu perlu berdasarkan kriteria saintifik yang ketat, untuk membentuk universiti multidisiplin yang mampan. Secara khusus, dari segi geografi, keutamaan harus diberikan kepada penggabungan sekolah di kawasan yang sama (bandar, wilayah) untuk memanfaatkan infrastruktur bersama dan mengurangkan kos pengurusan. Elakkan percantuman sekolah yang berjauhan sehingga menyukarkan pelajar dan pensyarah dalam belajar dan mengajar.

Dari segi latihan, sekolah yang mempunyai jurusan latihan pelengkap akan bergabung membentuk universiti pelbagai disiplin. Elakkan penggabungan mekanikal antara sekolah dengan terlalu banyak pertindihan jurusan, yang boleh membawa kepada konflik dan sumber manusia yang berlebihan.

Dari segi kapasiti penyelidikan dan latihan, adalah dinasihatkan untuk menggabungkan sekolah dengan misi yang sama tetapi kekuatan yang berbeza (contohnya, satu sekolah kuat dalam kejuruteraan, satu lagi kuat dalam sosio-ekonomi). Ini membantu untuk membentuk universiti dengan kapasiti antara disiplin, dengan mudah mengambil bahagian dalam program penyelidikan nasional dan antarabangsa.

Dari segi skala dan kecekapan operasi, sekolah yang terlalu kecil (di bawah 3,000 pelajar) harus mempertimbangkan penggabungan untuk memanfaatkan sumber. Sekolah yang mempunyai kecekapan operasi yang rendah dan kualiti yang rendah juga harus dimasukkan dalam penggabungan.

Mengenai strategi nasional, keutamaan diberikan untuk membentuk universiti penyelidikan serantau dan antarabangsa di pusat ekonomi, politik dan sosial negara (Hanoi, Ho Chi Minh City, Hue City, Da Nang City).

Setiap wilayah ekonomi harus mempunyai sekurang-kurangnya sebuah universiti multidisiplin, cukup besar untuk memenuhi keperluan sumber manusia tempatan dan secara beransur-ansur berintegrasi di peringkat antarabangsa. Setiap wilayah harus mempunyai sekurang-kurangnya satu universiti pelbagai disiplin - "universiti komuniti" berbilang peringkat - dengan skala yang munasabah, kedua-duanya untuk memenuhi keperluan sumber manusia langsung wilayah itu dan menyumbang kepada peningkatan tahap intelektual masyarakat setempat.

Tanggungjawab Negara dalam tempoh ini adalah untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang, memastikan keadilan dan memantau kepentingan awam, tidak campur tangan secara langsung dalam keputusan akademik - organisasi - kakitangan. Tanggungjawab universiti adalah berani menerima perubahan, meletakkan kepentingan negara dan komuniti akademik mengatasi kepentingan tempatan. Dan tanggungjawab seluruh masyarakat ialah memantau, mengkritik dan mengiringi, agar proses reformasi tidak tergelincir oleh tekanan kepentingan kumpulan.

"Proses penggabungan universiti di Vietnam tidak dapat dipulihkan, tetapi sama ada keputusan positif atau negatif bergantung kepada cara ia dilaksanakan. Jika berdasarkan prinsip ketelusan, autonomi dan memastikan hak pelajar dan pensyarah, proses ini boleh menjadi peluang bersejarah untuk menaik taraf sistem universiti negara." - Dr Le Viet Khuyen

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html