Het ministerie van Landbouw en Milieu heeft officieel om meningen gevraagd over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet van 2024 - Foto: NGOC HIEN
Een bron van Tuoi Tre Online meldde op 28 juli dat het ministerie van Landbouw en Milieu een wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet van 2024 en een rapport over dit wetsontwerp naar een aantal afdelingen heeft gestuurd om commentaar te vragen.
Waarom moet de Grondwet van 2024 worden gewijzigd?
In het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet stelde het Ministerie van Landbouw en Milieu dat er na een jaar van implementatie, naast de behaalde resultaten, nog steeds veel problemen zijn die verder onderzocht en herzien moeten worden.
Het huidige systeem voor planning en ruimtelijke ordening is met name niet geschikt voor het model van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus.
Het verplicht stellen van jaarlijkse landgebruikplanning op districtsniveau zorgt voor langere procedures, verlengt de toegang tot land en vertraagt het landgebruik.
De Grondwet van 2024 maakt het mogelijk dat plaatsen met stedelijke en landelijke planning geen aparte landgebruiksplanning hoeven op te stellen, maar deze planning mogen gebruiken voor beheer.
In werkelijkheid is de dekkingsgraad van stedelijke en landelijke planning echter nog steeds laag. Op veel plaatsen bestrijkt de planning niet de volledige administratieve grens, dus zelfs als er wel planning is, moet de gemeente nog steeds aanvullende ruimtelijke planning opstellen, wat leidt tot overlapping en verspilling.
Volgens het Ministerie van Landbouw en Milieu worden de toewijzing en verpachting van grond momenteel voornamelijk uitgevoerd via veilingen van grondgebruiksrechten of via biedingen aan geselecteerde investeerders.
Dit proces is echter afhankelijk van de volgorde en procedures van de wet op veilingen en biedingen en vergt daarom veel voorbereidingstijd.
Ondertussen worden in veel gevallen nog steeds geen investeerders met voldoende capaciteit geselecteerd, waardoor de voortgang van projecten wordt vertraagd en gronden langzaam in gebruik worden genomen, hetgeen de aantrekkelijkheid van investeringen in gevaar brengt.
Bovendien hebben grootschalige projecten met gemengde functies en hoge technische eisen, die een rol spelen bij de bevordering van de lokale of regionale ontwikkeling, behoefte aan investeerders met een uitzonderlijke capaciteit.
Het huidige biedingsmechanisme zorgt er echter voor dat het implementatieproces lang duurt en dat er mogelijk geen investeerders worden geselecteerd die daadwerkelijk aan de verwachte vereisten voldoen.
Bovendien is het Ministerie van Landbouw en Milieu van mening dat de regelgeving die veilingen vereist van landgebruiksrechten voor overtollige hoofdkantoren en werkfaciliteiten, land dat is teruggewonnen door vereffening en desinvestering van staatsbedrijven ten behoeve van de economische ontwikkeling (inclusief gevallen van vrijstelling of vermindering van landgebruik of landhuur) de tijd verlengt en de procedures en nalevingskosten verhoogt.
Dit is vooral lastig voor projecten op de lijst met investeringsstimulansen die gebruik moeten maken van het bovengenoemde grondfonds in het kader van de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus en de samenvoeging van bestuurlijke eenheden, centrale en lokale instanties.
Wijziging van een reeks verordeningen inzake landontginning, landtoewijzing en landwaardering
Het Ministerie van Landbouw en Milieu is van mening dat er momenteel geen regelgeving is voor landherstel voor de uitvoering van projecten met speciale vereisten op investeringslocaties, urgente en dringende projecten ten behoeve van politieke en buitenlandse zaken (zoals projecten ten behoeve van APEC), projecten in vrijhandelszones, internationale financiële centra, logistieke projecten...
Het ministerie heeft ook gewezen op een aantal problemen bij de verwerving van land, compensatie en hervestiging, die in de wet moeten worden aangepast.
Met name ten aanzien van de grondprijzen is het ministerie van mening dat de Staat, in zijn rol als vertegenwoordiger van grondeigenaren, het recht moet hebben om de grondprijzen te controleren en daarover te beslissen.
Specifiek op de primaire markt (grondtoewijzing, verpachting, wijziging van bestemming van grond, erkenning van grondgebruiksrechten) worden de grondprijzen door de staat vastgesteld, ongeacht de resultaten van consultaties.
Op de secundaire markt (overdracht, lease, hypotheek, kapitaalinbreng met gebruiksrecht van grond) worden de grondprijzen door partijen overeengekomen volgens het burgerlijk recht; de staat reguleert voornamelijk via planning, financiële instrumenten, ruimtelijke oriëntatie en infrastructuur.
Volgens de huidige regelgeving is de waardering van grond door de Staat op de primaire markt echter afhankelijk van secundaire grondprijzen en de resultaten van adviesbureaus, terwijl het vaststellen van specifieke grondprijzen nog steeds op veel moeilijkheden stuit.
Dat komt doordat er met veel factoren rekening moet worden gehouden, de taxatieresultaten inconsistent zijn en niet de werkelijke aard van de grondprijzen op zowel de primaire als de secundaire markt weerspiegelen.
Hierdoor wordt de beslissende rol die de staat speelt bij het reguleren van grondprijzen niet ten volle belicht, wat gevolgen heeft voor de voortgang van de toegang tot grond en de uitvoering van investeringsprojecten. Bovendien stijgen de kosten en worden de rechten van investeerders aangetast.
Het vaststellen van specifieke grondprijzen, met name bij toepassing van de overschotmethode op percelen en oppervlakten voor de uitvoering van investeringsprojecten van organisaties, kent ook veel tekortkomingen.
Deze methode is afhankelijk van de beschikbaarheid van informatie, de overdrachtsprijs, de huurprijs en het type en de vorm van de onderneming.
Ondertussen fluctueert de markt voor grondgebruiksrechten vaak, neemt zelfs plotseling toe, en is instabiel. De mate van fluctuatie wordt voornamelijk bepaald aan de hand van gegevens uit het verleden, die de werkelijke toegevoegde waarde van grond in de toekomst niet accuraat weergeven.
Het Ministerie van Landbouw en Milieu is daarom van mening dat, als deze methode voor het beheersen van de grondprijzen wordt voortgezet, de door de staat vastgestelde prijzen afhankelijk zullen zijn van de marktschommelingen en deze zullen volgen.
Daarnaast zijn er meningen dat de regeling die de toepassing van specifieke grondprijzen voorschrijft wanneer de staat grond toewijst aan investeringsorganisaties, uitbuitend is, omdat deze de looptijd verlengt, de kosten doet stijgen, het concurrentievermogen vermindert en de aantrekkelijkheid van investeringen in de regio aantast.
Bovendien veroorzaken de risico's bij het vaststellen van specifieke grondprijzen ook angst en bezorgdheid bij sommige ambtenaren en aanverwante instanties, waardoor het proces van het vaststellen van grondprijzen wordt vertraagd en de voortgang van de uitvoering van investeringsprojecten wordt beïnvloed.
Bron: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm
Reactie (0)