Nationaal doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding, sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden: criteria gekoppeld aan middelen, doelen gekoppeld aan uitvoeringscapaciteit

Voor achtergestelde gebieden, met name etnische minderheden en berggebieden, zal een rigide toepassing van een hoog niveau van tegenfinanciering grote druk creëren en de haalbaarheid van het Nationale Doelprogramma verminderen. Daarom stelden afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om de kapitaalstructuur aan te passen in de richting van stratificatie, criteria gekoppeld aan middelen en doelen gekoppeld aan implementatiecapaciteit.

Het hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho, Nguyen Tuan Anh, leidde de groepsdiscussie.

In het verlengde van de 10e sessie besprak de Nationale Assemblee vanmiddag, 3 december, in groepen het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2030. Voorzitter van de Nationale Assemblee Tran Thanh Man woonde de discussiesessie in Groep 11 bij, waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho en de provincie Dien Bien.

Geef gemeenten meer autonomie

In Groep 11 waren alle afgevaardigden van de Nationale Assemblee het eens over de noodzaak van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2026-2030.

Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat uit het rapport van de regering blijkt dat de resultaten van de implementatie van de drie nationale programma's van 2021 tot nu toe aanzienlijk verschillen. Het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling heeft 7 van de 7 doelstellingen behaald, die allemaal de gestelde doelen hebben gehaald of zelfs overtroffen. Het programma voor duurzame armoedebestrijding heeft 4 van de 5 doelstellingen behaald. Het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden heeft slechts 6 van de 9 doelstellingen behaald, terwijl er nog steeds 3 doelstellingen niet zijn behaald. Het rapport wijst op de doelgroepen die nog steeds beperkt zijn, waaronder verbetering van de sociale infrastructuur, verplaatsing van dorpen uit extreem moeilijke gebieden en propagandawerk.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Le Thi Thanh Lam (Can Tho) spreekt

Uit de algemene samenvatting blijkt volgens de afgevaardigden duidelijk waar de knelpunten zitten in de mechanismen en het beleid: het systeem voor implementatiebegeleiding is nog steeds ingewikkeld en wordt langzaam uitgegeven; veel inhoud en investeringsobjecten overlappen elkaar; middelen zijn verspreid, taken worden gedupliceerd, wat leidt tot veel problemen bij de organisatie en implementatie.

Verwijzend naar de lokale realiteit, stelde afgevaardigde Le Thi Thanh Lam dat de kapitaalratio van de lokale tegenpartij tot 1,5 keer zo hoog is als die van het centrale kapitaal, terwijl de projecten die eraan verbonden zijn klein en gefragmenteerd zijn, waardoor het moeilijk is om middelen te concentreren. Daarom stemde de afgevaardigde in met het voorstel om gemeenten in de periode 2026-2035 meer autonomie te geven.

Punt a, Clausule 1, Artikel 1 van de ontwerpresolutie over de algemene doelstellingen van het programma heeft de oriëntatie van de plattelandsontwikkeling op groene, ecologische circulatie, gekoppeld aan landbouwherstructurering, digitale transformatie en innovatie, duidelijk gedefinieerd. Volgens afgevaardigde Le Thi Thanh Lam richten de huidige indicatoren zich echter, vergeleken met het specifieke doelsysteem, voornamelijk op inkomen, armoedebestrijding en infrastructuur; ze weerspiegelen digitale transformatie en innovatie niet duidelijk.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om aan doelgroep nummer 5 tussenliggende indicatoren toe te voegen, zoals: het percentage coöperaties en coöperatieve groepen dat digitale technologie toepast; het percentage OCOP-landbouwproducten dat gedigitaliseerd en traceerbaar is... om consistentie te garanderen tussen algemene en specifieke doelstellingen en tegelijkertijd consistent te zijn met de 5-jarige sociaal-economische ontwikkelingsoriëntatie 2026-2030.

Wat betreft middelen en tegenprestatiemechanismen, wordt het totale kapitaal van het programma voor de periode 2026-2030 naar verwachting 1,23 miljoen miljard VND bedragen, waarvan de lokale begroting 33% uitmaakt. Een beoordeling van deze structuur toont de geest van decentralisatie en toenemend lokaal initiatief, maar afgevaardigde Le Thi Thanh Lam maakt zich ook zorgen over het feit dat achtergestelde gemeenten, met name die in etnische minderheden en bergachtige gebieden, een beperkte capaciteit hebben om de begroting in evenwicht te brengen. Een te strikte toepassing van een hoog tegenprestatieniveau zal grote druk veroorzaken, de haalbaarheid verminderen en gemakkelijk leiden tot formele implementatie, waardoor de gestelde doelen niet worden gehaald.

Daarom stelde afgevaardigde Le Thi Thanh Lam voor om de criteria voor nieuwe plattelandsgebieden en duurzame armoedebestrijding voor de periode 2026-2030 zo op te stellen dat er sprake is van een inhoudelijke en flexibele beoordeling per regio. Dit houdt in dat het aandeel formele criteria wordt verminderd en het aandeel criteria over bestaansmiddelen, basisvoorzieningen en multidimensionale armoedebestrijding wordt vergroot. Daarnaast worden er criteria toegevoegd over openbaarheid, transparantie, participatie van burgers en digitale transformatie op gemeentelijk niveau.

Pas de kapitaalstructuur vervolgens in een gelaagde richting aan: gemeenten die in staat zijn hun eigen implementatie van de tegenprestatie in evenwicht te brengen volgens de gemeenschappelijke norm; gemeenten met moeilijkheden verlagen de tegenprestatieverhouding en verhogen de steun vanuit de centrale begroting; gemeenten met specifieke moeilijkheden hanteren een hoger ondersteuningsniveau. Deze aanpak zal helpen om criteria te koppelen aan middelen, doelstellingen aan implementatiecapaciteit, en zo de effectiviteit en duurzaamheid van het programma in de komende tijd te verbeteren.

Afgevaardigde Le Thi Thanh Lam stelde ook voor om een ​​harmonieuze toewijzing van middelen te overwegen, de flexibiliteit voor achtergestelde gebieden te vergroten, de overerving van de resultaten uit de periode 2021-2025 te waarborgen en de efficiëntie voor de periode 2026-2035 te verbeteren. Alle programma's en beleidsmaatregelen van de overheid zijn er uiteindelijk op gericht de levens van mensen te verbeteren; daarom zullen duidelijke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, samen met passende ondersteuningsmechanismen, bepalend zijn voor de mate waarin deze effectief en substantieel kunnen worden geïmplementeerd.

Er is geen noodzaak om de financieringsbronnen van de programma's te integreren

Vanuit een ander perspectief stelde afgevaardigde Lo Thi Luyen (Dien Bien) van de Nationale Assemblee voor om het nieuwe programma de naam "Nationaal doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling en duurzame armoedebestrijding op het platteland en in bergachtige gebieden voor de periode 2026-2030" te geven. Daarmee wilde hij het beknopt houden, maar toch de inhoud van het programma bestrijken.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Lo Thi Luyen (Dien Bien) spreekt

In het ontwerpbesluit is bepaald dat de centrale overheid middelen toewijst aan ministeries, centrale afdelingen en lokale overheden op basis van het totale kapitaal van het programma. Ministeries, centrale afdelingen en lokale overheden beslissen over en zijn verantwoordelijk voor de toewijzing van details aan specifieke inhoud, projecten en taken om de doelen en doelstellingen van het programma te implementeren.

Afgevaardigde Lo Thi Luyen gaf aan het eens te zijn met bovenstaande regeling en stelde tevens voor om aan de ontwerpresolutie een regeling toe te voegen die bepaalt dat achtergestelde gemeenten die 70% of meer van de centrale begrotingssteun ontvangen, geen tegenwaardefondsen hoeven toe te wijzen voor de uitvoering van het programma. Er is geen verplichting om het kapitaal van dit nationale doelprogramma te integreren met het kapitaal van andere nationale doelprogramma's, andere programma's en projecten bij de organisatie van de uitvoering.

Daarnaast stelde afgevaardigde Lo Thi Luyen voor dat de Nationale Assemblee de uitvoerings- en uitbetalingsperiode van kapitaalbronnen van de Nationale Doelstellingsprogramma's 2025 (inclusief kapitaal uit voorgaande jaren dat is overgedragen naar 2025) zou verlengen tot 31 december 2026. Volkscomités op alle niveaus besluiten om de ramingen en plannen voor overheidsinvesteringen uit de staatsbegroting van componentprojecten die niet langer worden ondersteund en geen uitgaventaken hebben, aan te passen ter ondersteuning van de uitvoering van andere projecten en taken in elk Nationaal Doelstellingsprogramma dat is verlengd tot 2026. Hiermee wordt een effectief gebruik van de staatsbegroting gewaarborgd en worden verspilling en verspilling voorkomen.

De afgevaardigden stelden ook voor dat de Nationale Vergadering aandacht zou besteden aan deze inhoud en deze zou vastleggen in de resolutie van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, zodat er een basis is voor de implementatie, met als doel de doelstellingen en taken van de nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025 te verwezenlijken, als basis voor de implementatie van de doelstellingen en taken van het programma voor de periode 2026-2030.

Afgevaardigden bespreken in Groep 14

De weersomstandigheden zijn de laatste tijd complex geweest en hebben geleid tot hevige regenval, overstromingen en ernstige aardverschuivingen in bergachtige gebieden. Daarom stelde Nguyen Tuan Anh (Can Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor om de inhoud van het programma te bestuderen en aan te vullen met plannen om mensen in gebieden met een risico op aardverschuivingen vroegtijdig te evacueren en een model te bouwen om de levens van de verplaatste mensen te stabiliseren.

Bovendien is de laatste tijd landelijk beleid gericht op de eliminatie van tijdelijke en vervallen woningen en de bouw van scholen in berggebieden sterk geïmplementeerd. Daarom verzochten de afgevaardigden om specifieke gegevens te verstrekken over de implementatie van dit beleid, met name in berggebieden, om zo ramingen te kunnen maken voor de implementatie van passende, realistische en effectievere inhoud.

Afgevaardigde Nguyen Tuan Anh stelde ook voor om gedetailleerde inhoud te bestuderen en aan te vullen over internationale samenwerking, mechanismen en beleid om financieringsbronnen en buitenlandse investeringsprojecten aan te trekken voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden om het beleid van Resolutie nr. 59-NQ/TW van 24 januari 2025 van het Politbureau over internationale integratie in de nieuwe situatie te concretiseren, met name internationale samenwerking op het gebied van investeringen, infrastructuurconstructie en diensten voor etnische minderheden en berggebieden, ontwikkeling van modellen voor economische ontwikkeling van de gemeenschap, OCOP-producten, behoud en ontwikkeling van goede culturele waarden van de natie...

Discussiescène van Groep 14

Met betrekking tot de inhoud met betrekking tot de toepassing van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie stelde afgevaardigde Nguyen Tuan Anh voor om de huidige status van de toepassing van informatietechnologie en computerisering te beoordelen bij het organiseren van de implementatie van gerelateerde nationale doelprogramma's om de doelen, taken en prioritaire activiteiten in de periode 2026-2035 aan te passen in overeenstemming met de capaciteit en kwaliteit van de menselijke hulpbronnen en de huidige situatie van agentschappen, eenheden en plaatsen met het huidige lokale bestuursmodel met twee niveaus.

Met de nadruk op het feit dat "de implementatie van doelstellingen voor elke doelstelling en inhoud vereist dat er financieringsbronnen voor de implementatie beschikbaar zijn", merkte afgevaardigde Nguyen Tuan Anh op dat het voor elke inhoud, taak en activiteit noodzakelijk is om belangrijke doelstellingen te overwegen en opnieuw te definiëren, te focussen op het prioriteren volgens het vastgestelde tijdsbestek, taken en activiteiten te evalueren en te beoordelen om duplicatie en overlapping te voorkomen, effectieve implementatie te garanderen in overeenstemming met de toegewezen financieringsbronnen, zuinigheid te betrachten, verspilling tegen te gaan en verspilling van middelen te voorkomen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html