Veranderingen in het EU-Syriëbeleid

Europese leiders, en met name de Europese Unie (EU), staan ​​onder nieuwe druk om hun standpunt ten aanzien van Syrië te herzien en zelfs om de betrekkingen met het regime in Damascus te hervatten.

Omdat immigratie een heet hangijzer blijft in de politiek in Europa, en dit mede te danken is aan de opkomst van extreemrechts, denken deskundigen dat een koerswijziging in het Brusselse beleid ten opzichte van Syrië onder leiding van president Bashar al-Assad onvermijdelijk lijkt.

Italië nam onder leiding van de extreemrechtse anti-immigratiepartij Fratelli d'Italia (FdI) van premier Giorgia Meloni het voortouw en besloot de diplomatieke betrekkingen met Syrië te hervatten.

Joshua Landis, directeur van het Centrum voor Midden-Oostenstudies aan de Universiteit van Oklahoma (VS), zei dat Europa uiteindelijk deze trend zal volgen en de betrekkingen met de regering van Assad zal normaliseren. "Het zal niet snel gebeuren, maar het komt eraan", vertelde Landis aan DW.

'De aandacht verleggen' terug naar Syrië

Uit angst voor een nieuwe golf vluchtelingen uit Syrië die Europa zou overspoelen, stuurden de ministers van Buitenlandse Zaken van acht EU-lidstaten in juli een brief waarin ze de hoge vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid Josep Borrell opriepen een EU-gezant voor Syrië te benoemen.

"Syriërs blijven in grote getale hun thuisland verlaten, wat de druk op de buurlanden vergroot, terwijl er in de regio sprake is van verhoogde spanningen. Hierdoor bestaat het risico dat er een nieuwe golf van vluchtelingen ontstaat", staat in de brief.

In de brief werd het blok opgeroepen om zijn standpunt en beleid ten aanzien van Syrië te "herzien en evalueren", en werd benadrukt dat "het doel een actiever, resultaatgerichter en effectiever Syrië-beleid is".

Veel mensen die net zijn teruggekeerd naar Syrië, zijn gevlucht naar landen als Turkije of Libanon. Foto: Getty Images

Italië was een van de ondertekenaars van de brief. Rome heeft nu stappen ondernomen om de formele betrekkingen met Damascus te herstellen. Stefano Ravagnan, momenteel speciaal gezant van het Italiaanse ministerie van Buitenlandse Zaken voor Syrië, is benoemd tot Italiaans ambassadeur in het land in het Midden-Oosten.

De Italiaanse minister van Buitenlandse Zaken Antonio Tajani zei dat het de bedoeling was om de focus weer op Syrië te verleggen. Italië verbrak in 2012 de banden met Syrië, samen met Duitsland, Frankrijk en andere landen, als reactie op de rol van Assad in het aldaar slepende conflict.

"De Italianen hopen zeker dat andere Europese landen hun voorbeeld zullen volgen, omdat ze proberen momentum te creëren om het EU-beleid aan te passen", aldus Aron Lund, een expert op het gebied van het Midden-Oosten bij de in New York gevestigde denktank The Century Foundation.

"Ik denk dat de druk om opnieuw met het regime in Damascus in contact te komen, in de loop van de tijd zal toenemen", voegde de heer Lund toe.

Europese leiders hopen wellicht dat Assad, in ruil voor normalisering van de betrekkingen, stappen zal ondernemen om de toestroom van Syriërs naar de EU te verminderen en de terugkeer te vergemakkelijken van Syriërs die zijn uitgezet nadat hun asielaanvraag door EU-lidstaten is afgewezen.

In juni gaf de Duitse bondskanselier Olaf Scholz te kennen dat zijn regering de deportatie van Syriërs die veroordeeld zijn voor misdaden steunde. Dit standpunt werd bevestigd door de steekpartij waarbij afgelopen weekend in Solingen drie mensen om het leven kwamen, waarbij vermoedelijk sprake was van een Syriër.

De positie is veranderd

Maar Scholz is niet de eerste die een dergelijke stap bepleit. In 2021 besloot de Deense premier Mette Frederiksen de permanente verblijfsvergunningen van Syrische vluchtelingen uit de regio Damascus in te trekken, omdat hij het als een veilige plek voor hen beschouwde om terug te keren.

Hoewel de conservatieve regering van Zweden, die bondgenoten is van rechts, geen officieel beleid heeft om asielzoekers te deporteren, heeft ze het voor hen wel moeilijk gemaakt om in het Scandinavische land te blijven, aldus Bernd Parusel, een migratie-expert bij het Zweedse Instituut voor Europese Beleidsstudies.

"Ze probeerden verblijfsvergunningen te beperken door alleen tijdelijk verblijf aan te bieden in plaats van permanent verblijf, en maakten gezinshereniging moeilijker. En ze probeerden nieuwkomers af te schrikken", vertelde Parusel aan DW, die erop wees dat het beleid niet alleen gold voor Syrische asielzoekers.

Plaats van een steekpartij waarbij drie mensen om het leven kwamen in Solingen, West-Duitsland, op 23 augustus 2024. Foto: Getty Images

Volgens het Vluchtelingenagentschap van de Europese Unie werden er vorig jaar 1,14 miljoen asielaanvragen ingediend in de EU en andere Europese landen, waaronder Noorwegen en Zwitserland. Syriërs blijven de grootste groep asielzoekers, met meer dan 181.000 asielaanvragen in Europa.

"In 2023 dienden Syriërs aanzienlijk meer asielaanvragen in, een stijging van 38% ten opzichte van 2022, maar nog steeds minder dan de helft van het aantal aanvragen in 2015", aldus het agentschap, het hoogtepunt van de migratiecrisis die het "oude continent" destijds doormaakte.

In een recent rapport stelt het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de VN dat velen die naar Syrië zijn teruggekeerd, zijn gevlucht naar landen als Turkije of Libanon en dat "de algemene omstandigheden in Syrië nog steeds geen veilige, waardige en duurzame terugkeer toelaten."

Brussel heeft tot nu toe vastgehouden aan zijn officiële beleid om vrije en eerlijke verkiezingen en een democratische machtsoverdracht in Syrië te eisen. Midden-Oostenexpert Landis zei dat het blok waarschijnlijk zal wachten op signalen van de VS om te bepalen of en wanneer het zijn beleid wil wijzigen. Maar er zijn voldoende tekenen dat de houding in sommige EU-lidstaten is veranderd.

Minh Duc (volgens DW, Anadolu)

Bron: https://www.nguoiduatin.vn/chuyen-bien-trong-chinh-sach-syria-cua-eu-204240827154938752.htm