Ambtenaren moeten voldoen aan gestandaardiseerde competentiekaders die zijn afgestemd op hun functie.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken werkt aan een besluit ter regulering van de functies van ambtenaren. Ambtenaren van centraal tot gemeentelijk niveau moeten voldoen aan een gestandaardiseerd competentiekader per functie.

Alle ambtenaren, ongeacht hun leidinggevende positie of expertise, moeten voldoen aan zeven eisengroepen, waaronder ethiek en integriteit; werkorganisatie en -uitvoering... Op de foto: De balie van het Departement van Landbouw en Milieu van de stad Hai Phong trekt veel burgers die de procedure voor het verlengen van hun grondgebruiksvergunning komen afronden.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken werkt aan een decreet ter regulering van de functies van ambtenaren, dat naar verwachting op 1 maart 2026 in werking zal treden. Het belangrijkste nieuwe punt van het ontwerp is dat alle eisen voor ambtenaren worden gestandaardiseerd in een uniform competentiekader, beoordeeld op vijf niveaus. Dit zal de directe basis vormen voor de hervorming van werving, tewerkstelling, opleiding, evaluatie en salarisbetaling op basis van functies, ter vervanging van het huidige egalitaire mechanisme.

Volgens het ontwerp zal de regering zes kadercategorieën voor functies vaststellen die uniform in het hele systeem van centraal tot gemeentelijk niveau zullen worden toegepast. Deze omvatten 95 leidinggevende en managementfuncties bij centrale en provinciale instanties; 637 functies voor gespecialiseerde ambtenaren; 60 algemene professionele en technische functies; 22 ondersteunende en dienstverlenende functies; 92 functies bij de kantoren van de delegatie van de Nationale Vergadering en de Volksraad op provinciaal niveau; en 45 functies op gemeentelijk, wijk- en speciaal zoneniveau.

Op basis van deze categorieën zal elk agentschap functieomschrijvingen en competentiekaders ontwikkelen voor elke functie, van hoofd, adjunct-hoofd, teamleider, secretaresse, assistent, senior expert tot senior specialist, hoofdspecialist, specialist, medewerker, stafmedewerker en ambtenaar op gemeentelijk niveau.

Elke functiebeschrijving moet duidelijk de doelstellingen, specifieke taken, beoordelingscriteria, interne en externe werkrelaties, bevoegdheden, arbeidsomstandigheden en vereiste kwalificaties, ervaring en karaktereigenschappen vermelden. Afhankelijk van de functie kunnen de taken en bevoegdheden variëren, maar ze moeten allemaal duidelijk omschreven zijn om overlappingen en weglatingen te voorkomen.

Wat de algemene competentie betreft, moeten alle ambtenaren, ongeacht hun leidinggevende functie of expertise, voldoen aan zeven groepen eisen: ethiek en integriteit; werkorganisatie en -uitvoering; opstellen en verspreiden van documenten; communicatie en gedrag; samenwerkingsrelaties; gebruik van informatietechnologie; en beheersing van vreemde talen. Elk criterium is onderverdeeld in vijf niveaus, van laagst naar hoogst.

Wat ethiek en competentie betreft, vereist het laagste niveau bijvoorbeeld verantwoordelijkheid voor toegewezen taken en het handhaven van normen bij de uitvoering van werkzaamheden; het hoogste niveau is het vermogen om een ​​cultuur te creëren en de implementatie van ethiek en competentie binnen de organisatie te leiden. Bij informatietechnologie is het laagste niveau het vermogen om computers en basissoftware te gebruiken; het hoogste niveau is een diepgaand begrip en het vermogen om gespecialiseerde software te programmeren.

Naast algemene bekwaamheid moeten ambtenaren ook voldoen aan de professionele bekwaamheidseisen, die bestaan ​​uit 5 punten met betrekking tot het adviseren over de ontwikkeling, beoordeling, begeleiding, inspectie en organisatie van de implementatie van documenten. Deze bekwaamheid wordt beoordeeld op een schaal van 2 tot en met 5. Op het lagere niveau nemen ambtenaren deel aan de ontwikkeling van specifieke documenten, zoals hen is opgedragen; op het hoogste niveau leiden zij onderzoek, ontwikkelen zij documenten binnen het kader van het management en stellen zij belangrijke projecten voor binnen de sector en het vakgebied.

Het leiderschaps- en managementteam moet ook voldoen aan specifieke eisen voor managementcapaciteit, gebaseerd op 5 criteria: strategisch denken, besluitvorming, verandermanagement, resourcemanagement en personeelsontwikkeling. Deze criteria worden eveneens beoordeeld aan de hand van 5 niveaus. Bijvoorbeeld, wat betreft personeelsontwikkeling: het laagste niveau is het delen van kennis en expertise; het hoogste niveau is het creëren van een omgeving waarin medewerkers zich breed kunnen ontwikkelen op het gebied van vaardigheden en ervaring.

Overheidsinstanties mogen proactief vacatures goedkeuren, maar moeten zich wel houden aan het doel om te stroomlijnen, overbodige functies te verminderen en functies met vergelijkbare taken samen te voegen om de organisatie compacter te maken. Elke functie moet een duidelijke taakomschrijving hebben, waarbij overlappingen of ontbrekende taken worden vermeden; de juiste persoon, de juiste normen en digitale transformatie in het functiebeheer zijn essentieel.

Het ontwerp bepaalt ook de rangordeverhouding voor elke functiegroep. Bij ministeries en agentschappen op ministerieel niveau bedraagt ​​het aandeel senior experts in gespecialiseerde afdelingen maximaal 40% van het personeelsbestand; bij de stafafdeling niet meer dan 30%; en bij de algemene staf 15%. Op lokaal niveau kunnen hoofden van gespecialiseerde agentschappen op provinciaal niveau als senior experts worden aangemerkt; voor afgevaardigden bedraagt ​​dit aandeel niet meer dan 50%.

Voor managementfuncties zoals afdelingshoofden, adjunct-afdelingshoofden, vestigingen en vergelijkbare organisaties mag het percentage van degenen die als senior specialist zijn geclassificeerd niet meer dan 70% bedragen. Voor professionele ambtenaren mag het percentage senior specialisten maximaal 50% zijn in professionele afdelingen en niet meer dan 30% in bureaus. Op gemeentelijk niveau worden afdelingshoofden, adjunct-afdelingshoofden en professionele ambtenaren geclassificeerd als senior specialist tot maximaal 30%, de rest zijn specialisten of lager.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken verzoekt ministeries, ministeries en de Volkscomités van provincies en steden om uiterlijk 31 december 2026 de vacatures goed te keuren. Uiterlijk 1 juli 2027 moeten de betreffende instanties de aanstelling van ambtenaren en de bijbehorende rangen hebben afgerond.

Ambtenaren die niet aan de functie-eisen voldoen, worden tijdelijk voor maximaal 24 maanden aangesteld om aan de vereisten te voldoen. Als ze na deze periode nog steeds niet aan de eisen voldoen, worden ze gedegradeerd, overgeplaatst naar een andere functie of ontslagen als er geen geschikte functie beschikbaar is.

Het project werd ontwikkeld in het kader van een grootschalige stroomlijning van het administratieve apparaat. De regering voor de periode 2021-2026 telt 14 ministeries en 3 agentschappen op ministerieel niveau, het hele land wordt gereorganiseerd van 63 provincies en steden naar 34 en het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau wordt teruggebracht van meer dan 10.000 naar 3.321.

Momenteel vindt de beoordeling van de bekwaamheid van ambtenaren voornamelijk plaats via wervingsexamens, tests en werkprocessen, en is deze niet nauw verbonden met het bekwaamheidskader per functie. Wanneer het bekwaamheidskader vanaf 2026 wordt ingevoerd, zullen de voorwaarden voor werving, inzet en salarisbetaling van ambtenaren verschuiven naar een competitief model gebaseerd op functie en daadwerkelijke bekwaamheid. Dit creëert een basis voor selectie en verbetering van de kwaliteit van het team.

PV (samengesteld)

Bron: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html