Uitbetaling van publiek investeringskapitaal: lichtpuntjes en praktische lessen uit de lokale overheden

(Chinhphu.vn) - De 4e Nationale Conferentie ter Bevordering van Publieke Investeringen in 2025 is niet alleen een gelegenheid om de behaalde resultaten te evalueren, maar ook een forum om managementpraktijken van typische gemeenten te delen. Modellen zoals Ha Tinh, Ninh Binh en Hai Phong laten zien dat de uitbetaling van publiek investeringskapitaal niet alleen een financiële kwestie is, maar ook een kwestie van management, coördinatie, discipline en creativiteit.

Premier Pham Minh Chinh leidt de 4e Nationale Conferentie ter bevordering van de uitbetaling van publieke investeringen - Foto: VGP/Nhat Bac

Op de ochtend van 18 oktober zat premier Pham Minh Chinh de 4e Nationale Conferentie over de Bevordering van Publieke Investeringen in 2025 voor. De conferentie vond online plaats, vanuit het hoofdkantoor van de overheid, met provincies en centraal aangestuurde steden. Het doel was om de resultaten van de publieke investeringen sinds het begin van het jaar te evalueren, ervaringen te delen, problemen weg te nemen en specifieke oplossingen voor te stellen voor de resterende periode van 2025.

Volgens het rapport van het Ministerie van Financiën bedroeg het totale uitgekeerde publieke investeringskapitaal per 16 oktober 2025 VND 454.946,6 miljard, een stijging van meer dan VND 14.500 miljard vergeleken met het rapport op 30 september 2025. Het uitbetalingspercentage voldoet echter nog niet aan de verwachtingen, aangezien 29 ministeries, centrale agentschappen en 18 gemeenten uitbetalingspercentages hebben die onder het landelijk gemiddelde liggen.

Integendeel, er zijn nog steeds lichtpuntjes zoals Ha Tinh, Ninh Binh, Hai Phong..., waar de uitbetalingspercentages de vastgestelde planning bereiken of overtreffen. Deze provincies hebben niet alleen hun taken goed uitgevoerd, maar ook modellen voor aansturing, organisatie, implementatie en toezicht geïntroduceerd die navolging verdienen.

Ha Tinh wil in 2025 100% van het resterende lokale kapitaalplan voltooien - Foto: VGP/Son Hao

Ha Tinh: vastberaden van richting naar actie, het toegewezen plan overtreffend

Als een van de gemeenten met een uitkeringspercentage van meer dan 100% heeft Ha Tinh blijk gegeven van duidelijke effectiviteit in het beheer, door het politieke systeem te mobiliseren en flexibel om te gaan met nieuwe problemen. Tot en met 15 oktober had Ha Tinh meer dan VND 5.500 miljard uitgegeven, wat de door de premier vastgestelde kapitaalsplanning overtrof en hoger was dan in dezelfde periode in 2024.

Volgens de vertegenwoordiger van de provincie Ha Tinh, die dit als een belangrijke politieke taak beschouwt, heeft de provincie de uitbetalingsinhoud opgenomen in wekelijkse bestuursvergaderingen. Er zijn drie werkgroepen opgericht, onder leiding van vicevoorzitters van het Provinciaal Volkscomité, om regelmatig problemen voor elk project aan te kaarten en op te lossen.

Ten tweede mobiliseerde de provincie het gehele politieke systeem om deel te nemen aan de ontruiming van de locatie en om de levering van bouwmaterialen te garanderen, met name voor belangrijke interregionale projecten zoals hogesnelheidslijnen.

Ten derde moeten bestuursraden en investeerders zich maandelijks en per kwartaal committeren aan de voortgang van de uitbetalingen en hierover verantwoording afleggen aan het Provinciaal Volkscomité.

Ten vierde moeten de plannen voor het beheer van overheidsinvesteringen proactief worden aangepast in de context van de overgang naar een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, zodat er geen onderbrekingen in het projectbeheer optreden.

Ondanks indrukwekkende prestaties erkende Ha Tinh ook openlijk enkele resterende problemen, zoals: extreme weersomstandigheden en opeenvolgende natuurrampen die de voortgang van de bouw belemmerden; het proces van de omzetting van het lokale managementmodel met twee niveaus is nog steeds verwarrend; gebrek aan coördinatie tussen gemeentelijk, districts- en provincieniveau, zoals de overdracht van documenten en projectmanagementtaken van districts- naar provincieniveau, verloopt in de eerste fase nog steeds traag. In deze situatie organiseerde de provincie op 15 oktober 2025 een uitgebreide evaluatie om de verantwoordelijkheden te evalueren, duidelijk te identificeren en oplossingen voor te stellen. Het doel is om in 2025 100% van het resterende lokale kapitaalplan te voltooien.

Ninh Binh verbindt zich ertoe aan de regering en de premier om het volledige publieke investeringskapitaalplan voor 2025 te voltooien - Foto: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Vanaf het begin nauwlettend volgen, synchrone implementatie

Met een uitbetalingspercentage van bijna 94% van het totale kapitaalplan van meer dan 28.500 miljard VND blijft Ninh Binh een lichtpuntje in het plaatje van de publieke investeringen in 2025. Vanaf het begin van het jaar heeft de provincie dit aangemerkt als een prioritaire politieke taak en een strak leiderschapsapparaat georganiseerd, van provinciaal tot lokaal niveau.

Volgens Pham Quang Ngoc, voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, heeft de provincie Ninh Binh begin dit jaar opdracht gegeven tot de oprichting van een provinciaal stuurcomité, onder leiding van de provinciale partijsecretaris en de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, om een ​​uniforme aansturing van projecten te waarborgen, van voorbereiding tot uitbetaling. Gecentraliseerd beheer: bij de overgang naar een bestuursmodel met twee niveaus werden alle projecten die voorheen onder districtsniveau vielen, overgedragen aan de provinciale raad van bestuur om onderbrekingen in de uitvoering te voorkomen.

De provincie past dit principe met name toe bij de toewijzing van kapitaal: als eenheden het goed doen, wordt er snel kapitaal aan toegekend, en als het minder goed gaat, wordt het kapitaal overgeheveld naar projecten met een betere uitbetalingscapaciteit.

Wij richten ons op het nauwlettend beheren van de voortgang van elk project, waarbij directe verantwoordelijkheid wordt toegewezen aan de leiders van het Provinciaal Volkscomité en de directeuren van de bestuursraden die verantwoordelijk zijn voor de voortgang ten opzichte van de collectieve leiding en de relevante instanties.

Over de specifieke resultaten zei voorzitter Pham Quang Ngoc: Tot nu toe is de terreinopruiming voor het snelwegproject door de provincie voor ongeveer 80% bereikt; de PPP-projecten door Ninh Binh (voorheen Nam Dinh) hebben meer dan 85% van de terreinopruiming bereikt en zullen naar verwachting in oktober worden afgerond. Voor het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject zijn 34 hervestigingslocaties aangewezen, waarvan er 2 zijn aangewezen; de resterende 29 gebieden worden gepromoot voor voltooiing.

"Ninh Binh verbindt zich ertoe aan de regering en de premier om het volledige publieke investeringskapitaalplan voor 2025 af te ronden, met name wat betreft belangrijke nationale projecten", benadrukte de heer Pham Quang Ngoc.

Hai Phong zal de komende tijd de tijd voor het beoordelen van administratieve procedures voor bouwinvesteringen met nog eens 50% verkorten; de focus ligt op het vrijmaken van terreinen voor belangrijke projecten, met name de spoorlijn Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Foto: VGP/Son Hao

Hai Phong: Technologie toepassen in het beheer van publieke investeringen

Hai Phong heeft meer dan 3.000 projecten toegewezen gekregen, waaronder 1.658 projecten die door de premier zijn toegewezen. De uitbetalingsresultaten zijn goed, met een totaal uitgekeerd kapitaal tot 30 september 2025 van VND 23.982 miljard, wat overeenkomt met 67% van het geplande bedrag.

Volgens de vertegenwoordiger van de stadsbestuurders van Hai Phong heeft de stad een aantal van de volgende lessen geleerd om de bovenstaande uitbetalingsresultaten te bereiken.

Ten eerste moet u proactief en besluitvaardig zijn en de aanwijzingen van de premier, het ministerie van Financiën en de centrale ministeries en onderafdelingen nauwgezet opvolgen en strikt naleven.

Ten tweede, ontwikkel proactief groeiscenario's en bepaal de voortgang van de uitbetalingen voor elk project per week en maand. Verkort interne processen, bevorder snelle coördinatie tussen instanties, streef ernaar de groeidoelstellingen te overtreffen en betaal 100% van het door de premier toegewezen geplande kapitaal uit.

Ten derde, verbeter de kwaliteit van het ontwerpadvies om de beoordelingstijd te verkorten en onnodige projectaanpassingen te voorkomen. Verkort de tijd voor brandpreventie en -bestrijding met wel 70% en de tijd voor de beoordeling van ontwerpdocumenten met minstens 50%.

Ten vierde wordt de ontruiming van de locatie gezien als een "knelpunt" dat snel moet worden opgelost. De stad heeft een gespecialiseerde werkgroep opgericht om de situatie ter plaatse direct te behandelen.

Ten vijfde, verplaats kapitaalplannen van traag lopende projecten naar projecten met goede kapitaaluitbetalingsmogelijkheden. Vraag investeerders om specifiek met elke aannemer samen te werken, herzie plannen en stel oplossingen voor om het volume in de komende maanden te compenseren en te compenseren, waardoor de algehele voortgang wordt versneld.

Ten zesde moet informatietechnologie worden toegepast bij het beheer van overheidsinvesteringen, bijvoorbeeld door software te implementeren om de voortgang van de uitbetalingen te monitoren. Dit kan dienen als basis voor het belonen en disciplineren van eenheden.

Ten zevende moet de rol van leiders worden versterkt. Hai Phong heeft vastgesteld dat de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal grotendeels afhangt van de verantwoordelijkheid en vastberadenheid van de leiders. De stad heeft specifieke taken aan elke leider toegewezen en een transparant en serieus mechanisme voor voortgangsbewaking opgezet.

Wat betreft de plannen voor de komende tijd zei de vertegenwoordiger van de stadsleiding van Hai Phong dat de stad de tijd die nodig is voor het beoordelen van administratieve procedures voor bouwinvesteringen met 50% zal verkorten. Daarnaast zal de stad zich richten op het vrijmaken van bouwterreinen voor belangrijke projecten, met name de spoorlijn Lao Cai - Hanoi - Hai Phong. Daarnaast zal de stad het middellangetermijnplan voor publieke investeringen voor 2021-2025 herzien en op een verstandige manier kapitaal tussen projecten overdragen. Ook zal de stad streng optreden tegen leiders en personen die vertragingen veroorzaken bij de uitvoering van toegewezen taken.

We kunnen stellen dat de uitbetaling van overheidsinvesteringen een van de drijvende krachten achter economische groei is en tegelijkertijd een maatstaf voor de operationele efficiëntie van overheidsniveaus. In die geest vereist de resterende periode van 2025 dat gemeenten zich blijven inzetten voor een meer drastische, synchrone en flexibele aanpak.

Zoon Hao

Bron: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm