Singapore's ervaring met het besturen van kunstmatige intelligentie (AI) en lessen voor Vietnam

Singapore, een kleine eilandstaat met ongunstige natuurlijke omstandigheden, is uitgegroeid tot een van de landen met de meest ontwikkelde digitale economieën ter wereld door optimaal gebruik te maken van technologische voordelen, waaronder de kracht van kunstmatige intelligentie (AI).

Volgens prestigieuze ranglijsten van Oxford Insights, GlobalData en PwC behoort Singapore steevast tot de toplanden op het gebied van AI-paraatheid, de ontwikkeling van het AI-ecosysteem en AI-investeringen. Alleen al in 2022 telde het land meer dan 1.000 startups in de AI-sector.

De marktwaarde in de AI-sector zal naar verwachting in 2024 US$ 1,05 miljard bedragen, met een verwachte jaarlijkse groei (2024-2030) van 28,10%, waarmee in 2030 een marktvolume van US$ 4,64 miljard wordt bereikt[1]. Achter deze successen gaan waardevolle lessen schuil in de visie, vastberadenheid en actie van de overheid en de samenwerking van bedrijven en mensen in Singapore.

Singapore's Waterwise-toepassingsmodel voor waterbeheer.

Baanbrekende visie op AI-ontwikkeling

Singapore was zich al op jonge leeftijd bewust van de cruciale rol van digitale technologie en AI in de toekomstige ontwikkeling van het land. Al in 2010 begon het land met de implementatie van de visie van een "slimme natie", waarbij technologie werd ingezet om de levenskwaliteit van de bevolking te verbeteren.

Singapore heeft zeven belangrijke gebieden geïdentificeerd die prioriteit krijgen voor ontwikkeling met behulp van technologie, waaronder gezondheidszorg, onderwijs, financiën, logistiek, slimme steden, overheid en veiligheid. Daarnaast heeft Singapore het National Artificial Intelligence Agency (AI Singapore) en de International Council on AI Ethics opgericht om een ​​juridisch kader en ethische principes voor AI-governance vast te stellen.

De eerste nationale AI-strategie (NAIS) van Singapore werd in 2019 gelanceerd met een groots visioen om Singapore tegen 2030 te transformeren tot een wereldwijd knooppunt voor AI-onderzoek, -ontwikkeling en -implementatie. Hierbij ligt de nadruk op vijf pijlers: tripartiete partnerschappen tussen overheid, bedrijfsleven en de academische wereld, het ontwikkelen van een nationale data-infrastructuur en -architectuur, het aantrekken en koesteren van AI-talent, het creëren van een betrouwbare AI-omgeving voor burgers en het bevorderen van regionale en internationale samenwerking.

Tegen 2023 kondigde de Singaporese overheid de nieuwe AI-strategie (NAIS 2.0) aan, die de grotere ambitie van Singapore weerspiegelt om op een verantwoorde en duurzame manier een leider te worden in AI-onderzoek, -ontwikkeling en -implementatie. NAIS 2.0 richt zich op het toepassen van AI om mondiale uitdagingen aan te pakken, te investeren in concurrerende AI-initiatieven en het vergroten van het publieke vertrouwen in humane en gebruiksvriendelijke AI-toepassingen[2].

Brede en uitgebreide AI-toepassingen

Met een sterke politieke visie en vastberadenheid heeft Singapore de ontwikkeling van AI krachtig bevorderd en is het uitgegroeid tot het land met de meest uitgebreide en diverse AI-toepassingen. AI wordt op vrijwel elk gebied van het economische en sociale leven toegepast met praktische initiatieven en toepassingen. Enkele typische gebieden zijn:

Op het gebied van gezondheidszorg is Singapore een van de koplopers in het toepassen van AI om de kwaliteit van diagnose, behandeling en gezondheidszorg voor haar inwoners te verbeteren. AI-technologieën worden gebruikt om het aantal patiënten te voorspellen, het beheer van ziekenhuisbedden te optimaliseren en gepersonaliseerde gezondheidszorg te bieden via het HealthHub-platform[3].

Tijdens de Covid-19-pandemie heeft Singapore snel AI-toepassingen ontwikkeld en ingezet, zoals chatbotsystemen voor medische consultaties, software om bijwerkingen van vaccins te voorspellen[4] of robots voor patiëntenzorg[5]...

In het bijzonder is een reeks AI-robots gelanceerd als 'virtuele metgezellen' zoals Mabu en ElliQ met functies voor contextuele gesprekken, die informatie doorgeven en ouderen aanmoedigen, en zo bijdragen aan de verbetering van de fysieke en mentale gezondheid van mensen[6].

AI-robot Florence analyseert de vitale functies van de patiënt

Op het gebied van onderwijs streeft Singapore naar de ontwikkeling van een gepersonaliseerd onderwijssysteem dat zich aanpast aan elke leerling, gebaseerd op de kracht van AI. Het Ministerie van Onderwijs heeft AI-applicaties zoals AEIS en iLMS gelanceerd, die de huiswerkopdrachten van leerlingen grondig kunnen analyseren om hun kennisniveau te beoordelen en passende leerinhoud en -voortgang voor elke leerling te adviseren. ³ Leraren worden ook ondersteund door AI bij het identificeren van de zwakke punten van elke leerling, zodat tijdig maatregelen kunnen worden genomen.

De logistieke sector van het leeuweneiland ondergaat een sterke transformatie dankzij AI-toepassingen zoals Nextbillion.ai en Detrack, die bedrijven helpen elke stap te optimaliseren, van transport, magazijnbeheer en routeplanning tot levering, waardoor klanten een betere ervaring krijgen[7].

Bovendien is AI een pijler geworden in de bouw van slimme, duurzame steden in Singapore. De overheid gebruikt AI-tools zoals Waterwise en OneService App om datagestuurde stadsplanning te maken, water- en energieverbruik te monitoren en afval te beheren om hulpbronnen te optimaliseren en milieuvervuiling te minimaliseren. ^3. Slimme transportsystemen met zelfrijdende auto's[8], geautomatiseerde snelwegen en bezorgrobots worden geleidelijk werkelijkheid in dit land.

Op het gebied van openbaar bestuur hebben AI-toepassingen de kwaliteit van de openbare administratieve diensten in Singapore aanzienlijk verbeterd. De Life SG-applicatie verbindt een reeks administratieve procedures, zoals paspoortregistratie, geboorteregistratie, schooltoelating voor kinderen of financiële diensten om het Centrale Voorzieningsfonds aan te vullen... op hetzelfde platform, wat mensen tijd bespaart[9].

Het bouwen van een AI-governancekader

Om de ontwikkeling van het enorme onbenutte potentieel van AI te faciliteren en tegelijkertijd de onzekerheden en risico's van nieuwe technologie tot een minimum te beperken, hebben beleidsmakers in Singapore een Model AI Governance Framework ontwikkeld met een governance-oriëntatie die is gebaseerd op een aantal basisprincipes, zonder in details te treden.

Het Governance Framework bestaat uit twee hoofdcomponenten: een reeks ethische principes voor verantwoorde AI-implementatie en een reeks governance-praktijken om deze principes te realiseren. Het Governance Framework beschrijft specifiek vier ethische principes voor AI: eerlijkheid, transparantie, mensgerichtheid en verantwoordingsplicht[10]. Governance-maatregelen worden geïdentificeerd op vier belangrijke gebieden:

Zorg voor een transparante interne governancestructuur: creëer een heldere organisatiestructuur die de rollen en verantwoordelijkheden van elk individu en elke afdeling in elke fase met betrekking tot AI duidelijk definieert. Stel standaardprocessen in om de ontwikkeling, implementatie en werking van AI te monitoren. Daarnaast moeten organisaties een rapportage- en risicomanagementmechanisme met betrekking tot AI ontwikkelen en medewerkers trainen in AI-ethiek en hun verantwoordelijkheden bij de implementatie van deze technologie.

De centrale rol van mensen in de ontwikkeling en het gebruik van AI: Beoordeel de potentiële impact van AI op mens en maatschappij. Vervolgens is het noodzakelijk om belangrijke punten in het AI-besluitvormingsproces te identificeren die menselijk toezicht of menselijke interventie vereisen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​proces in te stellen waarmee mensen kunnen ingrijpen of AI-beslissingen kunnen vetoën wanneer dat nodig is. Het is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de uiteindelijke beslissing over belangrijke kwesties bij mensen blijft, wat de onvervangbare rol van mensen bij het gebruik van AI bevestigt.

Beheer van het volledige operationele proces: Dit omvat databeheer om de nauwkeurigheid, representativiteit en tijdigheid van de data-invoer voor AI te garanderen. Daarnaast is algoritmebeheer om transparantie en herhaalbaarheid te garanderen ook belangrijk. Grondige documentatie van het ontwerp en doel van een AI-model draagt ​​niet alleen bij aan de verantwoording, maar vergemakkelijkt ook toekomstige verbeteringen en ontwikkelingen. Ten slotte zorgt het opzetten van een proces voor het continu testen en evalueren van de prestaties van een AI-systeem ervoor dat de technologie altijd effectief en betrouwbaar functioneert.

Betrokkenheid en communicatie met stakeholders: Bied gebruikers en stakeholders transparante informatie over het gebruik van AI. Het organiseren van educatieve activiteiten en het vergroten van de bewustwording over AI bij het publiek draagt ​​bij aan het creëren van een omgeving die bevorderlijk is voor de ontwikkeling van deze technologie. Tegelijkertijd is het opzetten van kanalen om feedback van gebruikers en stakeholders over de impact van AI te ontvangen ook belangrijk om AI-systemen en governanceprocessen te verbeteren. Dit draagt ​​niet alleen bij aan de kwaliteit van de technologie, maar vergroot ook het vertrouwen van het publiek in AI.

Opvallend is dat het AI Governance Framework is ontworpen als een levend document, klaar voor verandering en flexibele aanpassing om gelijke tred te houden met de snelle ontwikkeling van AI-technologie.

Life SG-app met meer dan 40 overheidsdiensten.

Referentiepunten voor Vietnam

Vietnam is ook bezig met het ontwikkelen van strategieën, beleid en juridische kaders voor de ontwikkeling en het bestuur van AI. Onlangs hebben onze partij en staat een sterke politieke vastberadenheid getoond in het bevorderen van onderzoek, toepassing en ontwikkeling van AI-technologie. Resolutie nr. 52-NQ/TW over "Enkele richtlijnen en beleidsmaatregelen om proactief deel te nemen aan de Vierde Industriële Revolutie" heeft AI geïdentificeerd als een van de baanbrekende technologieën die prioriteit moeten krijgen[11].

Besluit 127/QD-TTg 2021 van de premier, waarin de "Nationale strategie voor onderzoek, ontwikkeling en toepassing van kunstmatige intelligentie tot 2030" wordt goedgekeurd, heeft tot doel Vietnam toe te voegen aan de groep van vier toonaangevende ASEAN-landen en vijftig toonaangevende landen ter wereld op het gebied van kunstmatige intelligentie [12]. Om deze grote ambities te verwezenlijken, is er echter een routekaart en oplossingen nodig die synchroon, fundamenteel en baanbrekend zijn.

De ervaringen van Singapore bieden een aantal waardevolle lessen die Vietnam kan leren en creatief kan toepassen in zijn eigen context:

Ten eerste is het noodzakelijk om een ​​langetermijnvisie en een nationale strategie voor de ontwikkeling en toepassing van AI te ontwikkelen, gebaseerd op de sterke punten en praktische behoeften van Vietnam. De strategie moet belangrijke programma's en projecten identificeren op het gebied van onderzoek, ecosysteemontwikkeling en AI-toepassing, met name in prioritaire gebieden waar Vietnam een ​​groot potentieel en grote vraag naar heeft, zoals slimme landbouw, slimme steden, gezondheidszorg, onderwijs, transport, enzovoort.

Het is noodzakelijk om het wettelijk kader en het preferentiebeleid op het gebied van belastingen, kredieten, grond, infrastructuur en personeelszaken te blijven verbeteren om bedrijven, onderzoekscentra en universiteiten aan te moedigen in AI te investeren. In het bijzonder is het noodzakelijk om te focussen op de ontwikkeling en verfijning van het nationale databasesysteem als basis voor de ontwikkeling en toepassing van AI, met aandacht voor de bescherming van de veiligheid en beveiliging van persoonsgegevens.

Ten tweede is het noodzakelijk om de inzet van AI-gebaseerde applicaties en diensten op veel gebieden uit te breiden om de transparantie en efficiëntie van het openbaar bestuur te vergroten. De overheid test overheidsproducten en -diensten die AI gebruiken om de operationele efficiëntie te verbeteren en burgers te helpen, zoals chatbots voor juridisch advies, virtuele assistenten ter ondersteuning van informatiezoekopdrachten, online vergunningen, slimme verkeersregeling, enzovoort.

Door AI-toepassingsprojecten te realiseren, worden mensen bewust van de praktische voordelen van technologie. Daarmee wordt het maatschappelijk draagvlak voor het nationale digitale transformatieproces vergroot.

Ten derde is het noodzakelijk om te verwijzen naar de flexibele en wendbare aanpak van AI-governance in Singapore. In plaats van strikte, dwingende regels toe te passen, zou een governancekader gebaseerd moeten zijn op een aantal basisprincipes om zowel risico's te beheersen als innovatie niet te beperken. In principe kunnen we verwijzen naar het Singaporese Model Framework voor principes van verantwoording in alle fasen, risicomanagement in de logica van AI-besluitvorming, het waarborgen van transparantie en eerlijkheid van AI, en de focus op menselijke belangen en veiligheid in AI-toepassingen.

Overheidsinstanties moeten proactief overleggen met belanghebbenden, zoals bedrijven, deskundigen en gebruikers, om een ​​AI-beheeraanpak te ontwikkelen die zowel praktisch is als op een groot maatschappelijk draagvlak kan rekenen.

Ten vierde is het noodzakelijk om actief te blijven deelnemen aan internationale discussies over de ontwikkeling en het bestuur van AI binnen het kader van ASEAN en de Verenigde Naties, en zo bij te dragen aan de ontwikkeling van gemeenschappelijke normen voor regionale en mondiale ethiek en bestuur van AI.

Dit vereist coördinatie tussen het ministerie van Buitenlandse Zaken en de gespecialiseerde ministeries om een ​​evenwicht te waarborgen tussen de belangrijkste strategische oriëntaties van buitenlandse zaken en om technische kwesties op harmonieuze wijze aan te pakken, belangen te beschermen en risico's voor binnenlandse ondernemingen te voorkomen.

Door de ervaringen van Singapore te onderzoeken en op de juiste manier toe te passen, kan Vietnam niet alleen het enorme potentieel van AI op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling volledig benutten, maar ook effectief de uitdagingen aanpakken die AI met zich meebrengt. Dit draagt ​​bij aan de succesvolle implementatie van de nationale doelstelling voor digitale transformatie en maakt Vietnam binnenkort tot een centrum van innovatie in de ASEAN-regio, volgens de belangrijkste richtlijnen die door de partij en de regering zijn vastgesteld.

(*) Instituut voor Strategische en Buitenlands Beleidsstudies - Diplomatieke Academie

---

[1] “Kunstmatige intelligentie - Singapore | Marktprognose.” en Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.

[2] Referenties uit bronnen: Singapore National Artificial Intelligence Strategy, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore (National Artificial Intelligence Agency of Singapore): https://aisingapore.org/; Infocomm Media Development Authority (Singapore) - Kunstmatige intelligentie: https://www.imda.gov.sg/AI .

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/beste-logistieke-software-Singapore

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] Model AI Governance Framework - Tweede editie (Singapore): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] Resolutie nr. 52-NQ/TW van het Politburo over een aantal richtlijnen en beleidsmaatregelen om proactief deel te nemen aan de Vierde Industriële Revolutie: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] Besluit 127/QD-TTg 2021 tot goedkeuring van de "Nationale strategie voor onderzoek, ontwikkeling en toepassing van kunstmatige intelligentie tot 2030": https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx

Bron: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-singapore-ve-quan-tri-tri-tue-nhan-tao-ai-va-bai-hoc-cho-viet-nam-279891.html