Beheer en rationeel gebruik van de ondergrondse ruimte

De hoofdstadwet van 2024 werd door de Nationale Vergadering aangenomen; de hoofdstadplanning van Hanoi voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, en de aanpassing van het hoofdplan van Hanoi voor de hoofdstad tot 2045, met een visie tot 2065, werden door de premier goedgekeurd. Dit zijn belangrijke juridische documenten die bijdragen aan het wegnemen van knelpunten in de planning van de ondergrondse ruimte.

Onderdoorgang bij de kruising van Tran Duy Hung - Ringweg 3. Foto: Pham Hung

Ontwikkel potentieel

Volgens experts en architecten bestonden de ondergrondse ruimtes in de hoofdstad tijdens de Franse koloniale periode voornamelijk uit kelders, ontworpen en gebouwd in villa's en gebruikt voor elektriciteitsleidingen. Dr. Architect Dao Ngoc Nghiem, vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedelijke Planning en Ontwikkeling, zei dat toen de vrede in Hanoi was hersteld, gasten in de Pham Dinh Ho-straat twee kelders hadden. Later werden er voorbereidingen getroffen voor de renovatie naar vier kelders en momenteel zijn er zes kelders in het hotel. Gezien de kenmerken van de hoofdstadswet was Hanoi al vroeg bezig met het plannen van ondergrondse ruimtes en moet het nu verder worden uitgevoerd om aan de praktische eisen te voldoen.

Door de voortdurende groei van de afgelopen jaren heeft Hanoi vooruitgang geboekt in het gebruik van ondergrondse ruimte, zoals kelders voor hoogbouw, ondergrondse elektriciteitsleidingen en ondergrondse afvalwaterafvoersystemen. De stad is ook begonnen met de aanleg van de eerste metrolijnen (metrolijn nr. 3: Nhon - Station Hanoi) en heeft het gebruik van ondergrondse ruimte gericht op stedelijke ontwikkeling in de vorm van TOD (stedelijk ontwikkelingsmodel met openbaar vervoer als middelpunt).

Volgens deskundigen bewijst de realiteit echter dat Hanoi het potentieel en de voordelen van de ontwikkeling van ondergrondse ruimte niet volledig heeft benut. Een vertegenwoordiger van het Ministerie van Bouw zei dat de Hoofdstadwet nr. 25/2012/QH13 een belangrijk juridisch document is dat de positie, rol, verantwoordelijkheid en het beleid voor de bouw, ontwikkeling en bescherming van de hoofdstad reguleert. Na meer dan 9 jaar implementatie van de bovengenoemde wet, kent de implementatie van een aantal doelstellingen, oplossingen en regels die in de wet zijn vastgelegd echter nog steeds veel tekortkomingen en beperkingen op een aantal gebieden, waaronder de bouw en verbetering van instellingen voor het beheer van de stedelijke ondergrondse ruimte. De implementatiewerkzaamheden laten nog steeds enkele tekortkomingen zien.

Volgens het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling zijn de bovengenoemde tekortkomingen en beperkingen te wijten aan het feit dat de implementatie van beleid en wetten niet synchroon, tijdig en volledig is, en dat de effectiviteit van mechanismen en beleidsmaatregelen ter ontwikkeling van de hoofdstad, met haar positie en rol als hart van het land, niet is bevorderd. Sommige bepalingen van de wet zijn voornamelijk principes en algemene richtlijnen, en bevatten geen regelgeving over specifieke mechanismen voor de implementatie in de praktijk.

Daarom zei Dr. Architect Dao Ngoc Nghiem: "De Hoofdstadwet geeft Hanoi de taak om de ondergrondse ruimte te exploiteren op basis van de Grondwet. Voorheen hadden we ondergrondse ruimte, maar bepaalden we alleen dat eigenaren van bovengrondse constructies het ondergrondse deel mochten gebruiken. Momenteel zijn we bezig met het aanpassen van de ondergrondse ruimte. Als we dit goed oplossen, zullen we een groot grondpotentieel creëren, niet alleen voor ondergrondse technische infrastructuur, maar ook voor ondergrondse openbare werken."

Volgens Meester Nguyen Thi Phuong van de Afdeling Plaatsen I, Centrale Commissie Binnenlandse Zaken, is het noodzakelijk om de coördinatie tussen ondergrondse en bovengrondse ruimte verder te versterken. Volgens de bepalingen van artikel 19 van de Hoofdwet van 2024 betreffende het beheer en gebruik van ondergrondse ruimte, moeten het beheer en gebruik van ondergrondse ruimte voldoen aan de volgende principes: gebaseerd op een volledige beoordeling van de natuurlijke omstandigheden, geologie, geomorfologie en hydrologie; in overeenstemming met strategieën, planning, plannen...

Een moderne stad bouwen

Om van Hanoi een steeds modernere stad te maken, is het noodzakelijk om de coördinatie tussen de ondergrondse en bovengrondse ruimten verder te versterken, wetenschappelijke planning, rationeel gebruik en nauwkeurig beheer van de ondergrondse ruimtebronnen te bevorderen met specifieke inspanningen en tegelijkertijd een hoogwaardig beheer van de ondergrondse ruimte op te bouwen.

Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Cong Giang is het noodzakelijk om een ​​duidelijk beleidskader voor ruimtelijke ordening en juridische principes te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat de ondergrondse ruimte in Hanoi duurzaam kan worden geëxploiteerd. Deze principes omvatten het verduidelijken van eigendom en gebruik van de ondergrondse ruimte, het vaststellen van dieptelimieten die passen bij elk ontwikkelingsdoel en het waarborgen van de compatibiliteit tussen verschillende gebruiksmogelijkheden.

Daarnaast moet er een plan komen om ondergrondse ruimte te reserveren voor toekomstige ontwikkelingsbehoeften. Hierbij moet zowel ondergrondse als bovengrondse ruimte worden gereserveerd voor verkeersverbindingen en technische infrastructuur.

Volgens sommige deskundigen is het voor een effectieve implementatie van de Kapitaalwet met betrekking tot deze kwestie noodzakelijk om te verwijzen naar de ervaringen van enkele ontwikkelde landen. Door de ervaringen van Singapore en Japan te bestuderen, is de kwestie die aan de orde komt bij de implementatie van de regelgeving inzake beheer en gebruik van ondergrondse ruimte in de Kapitaalwet van 2024, het perfectioneren van het rechtssysteem met betrekking tot beheer, exploitatie en gebruik van ondergrondse ruimte, met name specifieke regelgeving inzake ondergrondse diepte; landmeetkunde, het verzamelen van meningen en het vaststellen van bouwmaatregelen die geschikt zijn voor de geologische omstandigheden. Daarnaast is het noodzakelijk om snel een uitgebreide en gedetailleerde planning voor het gebruik van ondergrondse ruimte te organiseren om de hoogste efficiëntie in het gebruik van ondergrondse ruimte te bereiken; de aanleg van een nationale database over ondergrondse werken te implementeren; en het beheer van de gehele beheercyclus van ondergrondse ruimte te bevorderen.

Tegelijkertijd moet de stad volgens experts de propaganda en verspreiding van wettelijke voorschriften in het algemeen en de Kapitaalwet in het bijzonder met betrekking tot het beheer en gebruik van ondergrondse ruimte versterken, zodat mensen duidelijk op de hoogte zijn van hun rechten en plichten. Zo zullen ze instemmen met en steun verlenen aan de uitvoering van ondergrondse bouwprojecten door het stadsbestuur.

Bron: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html