Zal de begroting beoordelen en afwegen om het meest geschikte lokale budgetkapitaalniveau te bepalen.

Bij de bespreking van het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035 maakten veel afgevaardigden in de Nationale Assemblee zich zorgen over de mogelijkheid om tegenkapitaal voor lokale overheden te regelen. Zij stelden voor om een ​​redelijke verhouding tussen tegenkapitaal vast te stellen om de haalbaarheid te garanderen.

Moeten kapitaalbronnen herstructureren

Volgens de overheidsinzending zullen de totale middelen die worden gemobiliseerd voor de uitvoering van het programma voor de periode 2026-2030 naar verwachting ten minste VND 1,23 biljoen bedragen. Hiervan wordt ongeveer VND 100.000 miljard rechtstreeks door de centrale begroting ondersteund, goed voor 8%; het lokale budgetkapitaal op alle niveaus bedraagt ​​ongeveer VND 400.000 miljard, goed voor 33%; het gecombineerde kapitaal van nationale doelprogramma's, andere programma's en projecten bedraagt ​​ongeveer VND 360.000 miljard, goed voor 29%.

Ho Thi Minh ( Quang Tri ), afgevaardigde van de Nationale Vergadering, spreekt. Foto: Ho Long

Ho Thi Minh (Quang Tri), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, maakte zich zorgen over het vermogen om lokale financiële middelen te mobiliseren en mensen uit de gemeenschap te betrekken bij achtergestelde gemeenten, etnische minderheden en bergachtige gebieden. Hij zei dat de centrale kapitaalratio slechts 8% van het totale kapitaal vertegenwoordigt om het programma uit te voeren, terwijl het lokale begrotingskapitaal 33% bedraagt. Dat is erg lastig voor gemeenten, vooral voor de 'armste' gemeenten en de provincies Centrale en Centrale Hooglanden, die nog steeds subsidies ontvangen van de centrale overheid.

Afgevaardigde Ho Thi Minh stelde voor om de kapitaalbronnen te herstructureren en de tegenfinanciering voor arme gemeenten en gebieden die vaak worden getroffen door overstromingen en natuurrampen, zoals de regio's Central en Central Highlands, vrij te stellen om ervoor te zorgen dat het programma daadwerkelijk haalbaar en humaan is.

Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei ook dat de kapitaalstructuur voor de uitvoering van het programma aantoont dat het aandeel van de centrale begroting niet in verhouding staat tot de leidende rol, terwijl het lokale aandeel vrij hoog is. Dit zal een financiële last voor de regio vormen en grote druk uitoefenen op achtergestelde provincies, met name etnische minderheden en bergachtige gebieden met hoge armoedecijfers.

Ha Sy Huan, plaatsvervanger van de Nationale Assemblee (Thaise Nguyen). Foto: Ho Long

Afgevaardigde Ha Sy Huan wees erop dat de huidige armste gebieden van ons land voornamelijk etnische minderheden zijn. De begrotingscapaciteit van gemeenten is vaak beperkt en het aandeel van de toegewezen begrotingsbijdragen is nog steeds hoog, niet voldoende om het in de ontwerpresolutie voorgestelde aandeel te "dragen". De afgevaardigde stelde voor om de mogelijkheden om de centrale begroting in evenwicht te brengen te herzien en te verduidelijken en de kapitaalstructuur aan te passen om ervoor te zorgen dat de centrale begroting een leidende rol speelt in zowel de verhouding als het leiderschap bij de uitvoering van het programma. Vergroot daarom het aandeel van de centrale begroting in de totale staatsbegroting tot een redelijk niveau.

Geconcentreerde kapitaalallocatie, duidelijke criteria

Met betrekking tot de toewijzingsprincipes in Clausule 4, Artikel 1 van de ontwerpresolutie, was afgevaardigde Ha Sy Huan het volledig eens met het principe om centraal budgettair investeringskapitaal te prioriteren voor kernarme gebieden, etnische minderheden en berggebieden, zodat etnische minderheden een beter leven kunnen hebben en aan armoede kunnen ontsnappen. Daarnaast gaf de afgevaardigde aan dat deze principes nog steeds van algemene aard zijn, zonder kwantitatieve criteria, waardoor het moeilijk is om spreiding en nivellering van de kapitaaltoewijzing te vermijden bij het organiseren van de implementatie. De afgevaardigde suggereerde dat het noodzakelijk is om begunstigden te kwantificeren en af ​​te bakenen om middelen te concentreren, en zo het principe van prioritering van belangrijkere taken en doelen te waarborgen.

Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, was het ook eens met het principe van het toewijzen van centraal kapitaal ter ondersteuning van de uitvoering van het programma. Hij benadrukte dat het belangrijk is om het principe van concentratie te garanderen, niet van verspreiding, en dat er prioriteit moet worden gegeven aan plaatsen met veel problemen. Zo kunnen belangrijke en urgente taken grondig worden opgelost en kunnen er duidelijke en duurzame veranderingen worden doorgevoerd.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Ho Long

De afgevaardigde benadrukte dat de toewijzing van middelen gebaseerd moet zijn op de mate van schaarste, de praktische behoeften en het kapitaalabsorptievermogen van elke regio. Investeringen moeten gericht en cruciaal zijn en er moet worden voorkomen dat de situatie zich "verspreidt", wat leidt tot verlenging, inefficiëntie en het niet oplossen van fundamentele knelpunten. Met name de aard van het Nationale Doelstellingsprogramma vereist geconcentreerde investeringen om problemen zoals multidimensionale armoede, gebrek aan essentiële infrastructuur en specifieke problemen van etnische minderheden en berggebieden op te lossen en aan te pakken.

De implementatie van de drie nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025 laat zien dat gemeenten die voldoende geconcentreerd kapitaal toewijzen, duidelijke resultaten hebben geboekt, met zowel verbeterde vooruitgang als kwaliteit. Daarom stelde afgevaardigde Hoang Quoc Khanh voor om criteria voor kapitaaltoewijzing te baseren op factoren zoals de moeilijkheidsgraad van de gemeente, het percentage arme huishoudens, de voortgang en het aantal onvervulde criteria van het programma. Dit zal een objectieve basis vormen om eerlijkheid en efficiëntie te garanderen en gemeenten te motiveren om verder te gaan.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Pham Thang

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang lichtte de kwestie van kapitaal en kapitaalstructuur voor de uitvoering van het programma toe en zei dat het programma een reikwijdte en omvang heeft die het hele land bestrijkt en vrijwel alle inhoud en taken van sociaaleconomische ontwikkeling in plattelandsgebieden omvat, waarbij prioriteit wordt gegeven aan etnische minderheden en berggebieden.

De minister van Landbouw en Milieu erkende dat de initiële toewijzing van 100.000 miljard VND uit de centrale begroting beperkt is en bevestigde dat de regering, om de doelen en taken van het programma te bereiken, tijdens het operationele proces de centrale begroting in evenwicht zal blijven brengen en aan de Nationale Assemblee verslag zal uitbrengen voor aanvullende prioriteit in overeenstemming met de werkelijke omstandigheden.

Met betrekking tot het aandeel van het kapitaal uit de lokale begrotingen in de investeringskapitaalstructuur voor het programma zei de minister van Landbouw en Milieu dat het lokale begrotingskapitaal voor de uitvoering het totale lokale begrotingskapitaal op twee niveaus (inclusief provinciaal en gemeentelijk niveau) is van 34 provincies en steden die zijn toegewezen aan het programma, waarvan 7 gemeenten zelfvoorzienend zijn en 27 gemeenten steun ontvangen uit de centrale begroting.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

"Dit is een van de belangrijkste bronnen van kapitaal, wat de proactieve rol en verantwoordelijkheid van lokale partijcomités en autoriteiten bij het implementeren van de doelstellingen van het programma in het gebied weerspiegelt."

De minister van Landbouw en Milieu benadrukte dit en zei ook dat in de periode 2021-2025, van de in totaal bijna 300.000 miljard VND aan lokaal kapitaal dat is toegewezen voor de uitvoering van drie nationale programma's, het kapitaal van 16 provincies en steden die hun eigen begroting in evenwicht houden, goed is voor ongeveer 65%. Voor de overige 47 provincies wordt het aandeel van het tegenkapitaal van gemeenten gereguleerd op basis van het aandeel steun dat uit de centrale begroting wordt ontvangen en de feitelijke omstandigheden van de gemeente. Met name het aandeel van het tegenkapitaal van achtergestelde gemeenten bedraagt ​​slechts ongeveer 5% ten opzichte van het kapitaal dat door de centrale begroting wordt ondersteund.

"De regering zal doorgaan met het beoordelen en in evenwicht brengen van de begroting om het meest geschikte kapitaalniveau voor de regio's te bepalen, rekening houdend met de meningen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de herzieningsadviezen van de Etnische Raad en de meningen van afgevaardigden van de Nationale Vergadering", beloofde de minister van Landbouw en Milieu.

Bron: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html