De premier heeft verzocht om een herziening en versterking van het beheer van voorschotten voor publieke investeringsfondsen.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu chấn chỉnh, tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư công. — De premier heeft verzocht om een herziening en versterking van het beheer van voorschotten voor publieke investeringsfondsen.

De richtlijn stelt: De afgelopen jaren is het staatsbeheer van voorschotten uit de staatsbegroting geleidelijk versterkt, met relatief strenge regelgeving en verankering in juridische documenten over contractbeheer, beheer en terugbetaling van investeringskapitaal uit de staatsbegroting (inclusief sancties zoals voorschotgarantie, voorschotbedrag, terugbetalingstermijn en verantwoordelijkheden van elke entiteit). Desondanks blijven er gevallen bestaan waarin investeerders en beheerinstanties onvoldoende aandacht besteden aan de terugbetaling van voorschotten, wat leidt tot openstaande voorschotten die lange tijd niet zijn teruggevorderd.

Uit de monitoringresultaten blijkt dat het bedrag aan achterstallige voorschotten uit de staatsbegroting van ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden per 31 januari 2024 relatief hoog is, namelijk circa 7.454 miljard VND (waarvan circa 1.279 miljard VND voor rekening van ministeries en centrale agentschappen en circa 6.175 miljard VND voor rekening van lokale overheden), wat de efficiëntie van het kapitaalgebruik van de staatsbegroting vermindert.

In resolutie nr. 91/2023/QH15 van 19 juni 2023 van de Nationale Vergadering betreffende de vaststelling van de staatsbegroting voor 2021, heeft de Nationale Vergadering de regering de volgende opdracht gegeven: "Het strikt beheren van de overdracht van staatsbegrotingsmiddelen en het resoluut optreden tegen gevallen van voorschotten die de voorgeschreven termijn overschrijden en vele jaren duren."

Om tekortkomingen in het beheer van voorschotten uit de staatsbegroting in het verleden te corrigeren en te overwinnen, en om achterstallige voorschotten snel te innen, en tegelijkertijd te waarborgen dat toekomstige voorschotten in overeenstemming met de regelgeving, voor het juiste doel en de juiste bestemming worden gebruikt en effectief worden ingezet, en om het terugvorderen van achterstallige voorschotten te voorkomen, verzoekt de premier de ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden om, op basis van de huidige wettelijke voorschriften, het strikte en effectieve beheer van voorschotten in overeenstemming met de regelgeving te versterken; verantwoordelijk te zijn voor het opstellen, bewaken en rechtstreeks aansturen van projecteigenaren om de regelgeving inzake het beheer en de voorschotten van publieke investeringsfondsen uit de staatsbegroting binnen het toegewezen kapitaalplan na te leven; en periodieke en onaangekondigde inspecties uit te voeren om eventuele problemen die zich tijdens de uitvoering voordoen bij projecteigenaren te verhelpen en op te lossen.

In gevallen waarin de beslisser over de investering besluit tot een vooruitbetaling van meer dan 30% van de contractwaarde, zoals bepaald in artikel 10 van regeringsbesluit nr. 99/2021/ND-CP van 11 november 2021, moet hij zijn besluit baseren op de voortgang van de contractwerkzaamheden, het vermogen van het project om de vooruitbetaling terug te verdienen, de redenen en de noodzaak voor de verhoging van het vooruitbetalingspercentage duidelijk beoordelen en de volledige verantwoordelijkheid voor zijn besluit dragen.

Volkscomités op alle niveaus zullen de lokale financiële instanties opdracht geven om samen met hun respectievelijke controle- en betalingsinstanties eventuele achterstallige voorschotten te controleren en periodiek (elke 6 maanden en jaarlijks) te rapporteren om maatregelen te nemen voor de inning van alle achterstallige voorschotten, zoals bepaald in artikel 10, lid 6, van regeringsbesluit nr. 99/2021/ND-CP van 11 november 2021.

Strikt en effectief beheer, waarbij wordt gewaarborgd dat voorschotten worden gebruikt voor het beoogde doel.

Ministeries, centrale en lokale instanties dienen investeerders en projectmanagementraden te instrueren zich te houden aan de geldende regelgeving inzake vooruitbetalingen. Het bedrag van de vooruitbetaling, het tijdstip van de vooruitbetaling, het bedrag van elke terug te vorderen vooruitbetaling en het tijdstip van terugvordering van elke vooruitbetaling moeten specifiek in het contract worden vermeld en moeten in overeenstemming zijn met de voortgang van de projectinvestering, de voortgang van de contractuitvoering en de hoeveelheid werk die jaarlijks wordt verricht. Het bedrag van de vooruitbetaling en het aantal vooruitbetalingen moeten jaarlijks specifiek worden toegewezen in overeenstemming met de voortgang van de contractuitvoering in het betreffende jaar (indien van toepassing).

Voor compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingswerkzaamheden: de hoogte van het voorschot wordt gebaseerd op het plan en de voortgang van de uitvoering van de compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingswerkzaamheden; het maximaal aangevraagde voorschot mag het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan niet overschrijden.

Ministeries, centrale en lokale instanties moeten investeerders en projectmanagementraden opdragen de bepalingen inzake vooruitbetalingen in getekende en lopende contracten te controleren en ervoor te zorgen dat de wetgeving inzake contractbeheer en vooruitbetalingen (procedures voor vooruitbetalingsgaranties, voorwaarden van vooruitbetalingsgaranties, voorwaarden voor terugbetaling van vooruitbetalingen, enz.) wordt nageleefd. Vooruitbetalingen moeten strikt en effectief worden beheerd en gebruikt voor het beoogde doel en de begunstigden zoals vastgelegd in het contract. De geldigheidsduur van vooruitbetalingsgaranties van kredietinstellingen moet nauwlettend worden gecontroleerd om te garanderen dat de garantie van kracht blijft totdat de investeerder de vooruitbetaling volledig heeft terugbetaald.

Voor lopende projecten met nog niet teruggevorderde voorschotten: blijf toezicht houden en dring er bij de betrokken eenheden op aan om de voltooide werkzaamheden zo snel mogelijk uit te voeren en te accepteren, zodat de voorschotten kunnen worden teruggevorderd. Zorg voor volledige terugbetaling wanneer de uitbetaalde bedragen 80% van de contractwaarde bereiken (behalve in gevallen waarin een hoger voorschotbedrag is toegekend door de bevoegde instantie).

Met betrekking tot achterstallige voorschotten: voer een grondige evaluatie en beoordeling uit van de specifieke oorzaken van elk achterstallig voorschot; bepaal de collectieve en individuele verantwoordelijkheden voor terugbetaling; stel alomvattende en doortastende oplossingen voor om de inning van alle achterstallige voorschotten te waarborgen (inclusief maatregelen zoals juridische stappen, melding bij inspectiediensten en de politie).

De Staatsbank van Vietnam is verantwoordelijk voor het aansturen van het Agentschap voor Bankinspectie en -toezicht, dat onder de Staatsbank van Vietnam valt, om samen met relevante eenheden de garantieactiviteiten van kredietinstellingen en filialen van buitenlandse banken te inspecteren, controleren en superviseren, en om overtredingen binnen haar bevoegdheid af te handelen zoals bepaald in artikel 34 van Circulaire nr. 11/2022/TT-NHNN van 30 september 2022 van de Staatsbank van Vietnam betreffende bankgaranties.

Onderzoek gevallen van achterstallige investeringskapitaalvoorschotten.

Het Ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor het periodiek (elke zes maanden en jaarlijks) aansporen van ministeries, centrale en lokale instanties om maatregelen te nemen voor het innen van achterstallige voorschotten voor projecten die door ministeries, centrale en lokale instanties worden beheerd, conform de geldende regelgeving.

Tegelijkertijd gaf het Ministerie van Financiën de Staatskas de opdracht om in overleg met de projecteigenaar de hoogte van de voorschotten te controleren en eventuele openstaande bedragen terug te vorderen die niet zijn gebruikt of voor een verkeerd doel zijn aangewend; en om het saldo van de voorschotten te controleren om ervoor te zorgen dat de voorschotten volledig worden teruggevorderd, zoals bepaald in artikel 10, lid 6, van Regeringsbesluit nr. 99/2021/ND-CP van 11 november 2021 betreffende het beheer, de betaling en de afwikkeling van publieke investeringsprojecten.

De overheid heeft inspectiediensten op alle niveaus opdracht gegeven om gevallen te onderzoeken en inspecties te plannen met betrekking tot achterstallige investeringsvoorschotten die nog niet uit de staatsbegroting zijn teruggevorderd.

Volgens de online krant van de overheid.

Bron