Helsedepartementet foreslår rett til selvbestemmelse over antall barn for par

Helsedepartementet foreslår rett til selvbestemmelse over antall barn for par

Helsedepartementet foreslår å utvikle en befolkningslov for å møte kravene til befolkningsarbeid i den nye situasjonen, inkludert et forslag om å gi par rett til å bestemme over tidspunkt, fødselsavstand og antall barn.

I dette lovutkastet foreslår Helsedepartementet å gi par og enkeltpersoner rett til å bestemme over tidspunkt, fødselsavstand og antall barn, samtidig som det sikres at det er passende for helse- og inntektsforhold.

Illustrasjonsfoto.

Tidligere, i forslaget om å bygge en befolkningslov som ble sendt til regjeringen , uttalte Helsedepartementet at resultatene av befolkningsarbeid og familieplanlegging har økt BNP per innbygger med omtrent 2 %/år, noe som bidrar betydelig til å øke gjennomsnittlig inntekt per innbygger, forbedre folks liv, redusere fattigdom og styrke likestillingen mellom kjønnene ...

I følge rapporten om konsekvensutredningen av politikken fra befolkningslovprosjektet som ble sendt til regjeringen, uttalte Helsedepartementet at selv om landet vårt har nådd erstatningsfruktbarhetsnivået og opprettholdt fruktbarhetsnivået rundt erstatningsfruktbarhetsnivået på landsbasis siden 2006, er det ikke egentlig stabilt.

Den totale fruktbarhetsraten i 2022 vil nå 2,01 barn/kvinne; i 2023 er den anslått å være 1,96 barn/kvinne, den laveste nedgangen på de siste 12 årene, og det er forventet at den vil fortsette å synke i årene som kommer.

Fødselsraten varierer fortsatt betydelig mellom regioner og grupper, og denne forskjellen har ikke blitt tydelig redusert; økonomisk og sosialt vanskeligstilte områder har høye fødselsrater, noen svært høye, mens fødselsraten i noen byområder med utviklede økonomier og samfunn har falt, noen steder mye lavere enn erstatningsraten.

Trenden med å ikke ønske seg eller ha svært få barn har dukket opp i noen byområder med utviklede økonomiske forhold; samtidig, på noen steder med vanskelige økonomiske og sosiale forhold, er fødselsraten fortsatt høy, til og med veldig høy på over 2,5 barn.

For tiden er det 21 provinser og byer med lave fødselsrater, noen provinser har til og med svært lave fødselsrater, konsentrert i sørøstregionen, Mekongdeltaet og noen provinser på den sentrale kysten, med en befolkning på 37,9 millioner mennesker, som utgjør omtrent 39,4 % av landets befolkning.

I sammenheng med fortsatt økonomisk vekst, stadig raskere urbanisering og stadig dypere og bredere internasjonal integrasjon, konsolideres og spres denne trenden ytterligere.

Langvarig lav fødselsrate vil ha mange konsekvenser, som rask aldring av befolkningen, mangel på arbeidskraft og innvirkning på sosial trygghet.

Internasjonal erfaring viser at mange land i verden har lykkes med å redusere fødselsratene, men ingen land har lykkes med å bringe den svært lave fødselsraten til erstatningsnivå, til tross for mange fødselsfremmende tiltak med store investeringsressurser.

I tillegg har trenden med at fruktbarhetsratene øker igjen etter at de har nådd erstatningsnivået dukket opp i mange provinser i de nordlige Midlands-, fjell- og Nord-Sentral-regionene.

For tiden er det 33 provinser med høye fødselsrater med en befolkning på 39,8 millioner mennesker, som utgjør 41,4 % av landets befolkning. Mange provinser har svært vanskelige sosioøkonomiske forhold og begrenset kvalitet på menneskelige ressurser.

Høy fødselsrate har hatt en negativ innvirkning på sosioøkonomisk utvikling, sysselsetting, helsetjenester, utdanning osv., noe som har økt utviklingsgapet og livskvaliteten i disse lokalitetene sammenlignet med andre lokaliteter og regioner.

Politikken med å begrense fødselsratene i lang tid løste problemet med skala, men etterlot seg også mange konsekvenser, inkludert: den stadig mer alvorlige ubalansen i kjønnsforholdet ved fødsel;

Befolkningskvaliteten påvirkes fordi folk som ikke har forutsetningene for å oppdra barna sine godt, likevel får mange barn. Tvert imot, hvis befolkningsstørrelsen ikke kontrolleres, vil det direkte påvirke investeringer i å sikre sosial trygghet, øke gjennomsnittlig inntekt per innbygger spesielt og sosioøkonomisk utvikling generelt.

Data fra Vietnams levestandardundersøkelse viser at på grunn av reduksjonen i familiestørrelse økte den gjennomsnittlige månedsinntekten for hver person i gruppe 1 med 17 %, gruppe 2 med 15 %, gruppe 3 med 16 %, gruppe 4 med 11 % og gruppe 5 med 16 %. Totalen for alle gruppene er 14 %.

Reduksjonen i familiestørrelse økte gjennomsnittsinntekten per innbygger for gruppe 1 med 17 % i perioden 2002–2010, noe som bidro til reduksjonen i fattigdomsraten i landet vårt.

Dette betyr at fødselsraten synker og familiestørrelsen blir mindre, noe som bidrar til fattigdomsreduksjon og gjør familier mer velstående.

Ifølge folketellingsrapporten fra 1. april 2019 er den totale fruktbarhetsraten per kvintil bare høy i den fattigste gruppen (2,4 barn); de resterende fire gruppene (fattig (2,03), gjennomsnittlig (2,03), rik (2,07), rikest (2,0)) ligger alle i området fra 2,0 til 2,07.

Basert på uttalelsene fra Sosialkomiteen, og ved å samle inn uttalelser fra departementer, avdelinger, etater og organisasjoner etter Sosialkomiteens gjennomgang, har Helsedepartementet absorbert, revidert og fullført retningslinjene i forslaget om å utvikle befolkningsloven, og foreslår å legge frem for regjeringen, inkludert:

Politikk 1: Opprettholde erstatningsfruktbarhet. Politikk 2: Redusere kjønnsubalansen ved fødsel og bringe kjønnsforholdet ved fødsel tilbake til dets naturlige balanse.

Policy 3: Tilpasning til befolkningsaldringen og den aldrende befolkningen. Policy 4: Rimelig befolkningsfordeling.

Politikk 5: Forbedring av kvaliteten på menneskelige ressurser. Politikk 6: Integrering av befolkningsfaktorer i sosioøkonomiske utviklingsplaner.

Når det gjelder løsninger og vurdering av virkningen av løsningene på emner som er direkte berørt av politikken og andre relaterte emner, foreslår Helsedepartementet løsninger.

Løsningene innebærer at par og enkeltpersoner har rett til frivillig, likt og ansvarlig å bestemme om å få barn, fødselstidspunktet, antall barn og intervallet mellom fødsler i samsvar med parets og enkeltpersonens alder, helsetilstand, studieforhold, arbeid, inntekt og barneoppdragelse. De får råd, får informasjon, får tilgang til, velger og bruker familieplanleggingstiltak.

Par og enkeltpersoner har plikt til å sørge for ansvaret for å ta vare på, oppdra og utdanne sine barn på en god måte; å bygge en velstående, likestilt, progressiv, lykkelig og sivilisert familie; å være likestilte i utførelsen av andre forpliktelser knyttet til reproduktiv helsehjelp og familieplanlegging; å beskytte helsen og iverksette tiltak for å forebygge og unngå reproduktive infeksjoner og seksuelt overførbare sykdommer, inkludert hiv/aids.

Oppfordre hvert par og hvert enkelt individ til frivillig å gjennomføre partiets og statens kampanjer for befolkningsarbeid som er passende for hver periode.

Tiltak for implementering av retningslinjer har blitt gjennomgått for å sikre at de er normative og gjennomførbare i implementering; synkronisering og konsistens med gjeldende rettssystem; etablering av en synkron juridisk korridor for å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten på en solid måte (forskrifter som integrerer innhold om fruktbarhetsjustering; støttepolitikk; rådgivning og støttetjenester for ekteskap og familie; politikk for å utvide og forbedre tjenestekvaliteten; propaganda, mobilisering, kommunikasjon, utdanning...).

Helsedepartementet forklarte at forskriften om pars og enkeltpersoners rett til å bestemme antall barn er i samsvar med grunnloven fra 2013 om menneskerettigheter og sivile rettigheter; i samsvar med internasjonale traktater som Vietnam er medlem av angående befolkningsarbeid, og politiske forpliktelser som Vietnam har inngått i multilaterale fora om reproduktive rettigheter.

Grunnloven av 2013 fastsetter i paragraf 2, artikkel 14: «Menneskerettigheter og sivile rettigheter kan bare begrenses i samsvar med lovens bestemmelser i nødvendige tilfeller av hensyn til nasjonalt forsvar, nasjonal sikkerhet, sosial orden og trygghet, sosial moral og folkehelse.» Fordi befolkningsspørsmål er nært knyttet til menneskerettigheter, er bestemmelsene om menneskerettigheter i folkeforordningen ikke i samsvar med grunnloven.

Reguleringen av rettighetene og pliktene til hvert par når det gjelder å få barn i folkeloven vil bidra til å sikre at politikken er konstitusjonell, lovlig og i samsvar med rettssystemet.

Konvensjonen fra 1979 om avskaffelse av alle former for diskriminering mot kvinner – CEDAW (Vietnam har vært medlem siden 1982) fastslår at medlemslandene «har plikt til å treffe alle passende tiltak for å avskaffe diskriminering mot kvinner i alle saker som gjelder ekteskap og familieforhold, og skal særlig sikre, på grunnlag av likestilling mellom menn og kvinner, samme rett til fritt og ansvarlig å bestemme over antall barn og hvor lenge de skal få barn».

Basert på teksten og konvensjonens mål og formål, bekrefter denne bestemmelsen like rettigheter for menn og kvinner, og krever at medlemslandene avskaffer diskriminering mellom menn og kvinner innen ekteskap og familie. Denne bestemmelsen bekrefter ikke direkte kvinners rett til å bestemme antall barn og avstanden mellom fødsler.

Derfor, i tillegg til å implementere partiets orientering om å flytte fokuset i befolkningspolitikken fra familieplanlegging til befolkning og utvikling, vil det å implementere bestemmelsene om menneskerettigheter i grunnloven fra 2013, uten å regulere antallet barn, være i samsvar med Vietnams politiske forpliktelser gitt i multilaterale fora og ha en positiv innvirkning på den internasjonale opinionen.

Implementering av løsning 1 bidrar til å skape forutsetninger for at utdanningen kan gå fra bredde til dybde; det finnes forutsetninger for å allokere familiens ressurser til å oppdra barn og ta bedre vare på eldre. Å opprettholde erstatningsnivået for fruktbarhet (gjennomsnittlig fruktbarhetsalternativ) vil ha følgende viktigste sosiale konsekvenser:

For det første øker andelen eldre i landet vårt. Selv om landet vårt gikk inn i en aldringsprosess i 2011 (andelen personer over 65 år utgjorde 7 % av befolkningen), økte den eldre befolkningen (befolkningen over 65 år) i Vietnam svært raskt i prognoseperioden, fra 7,4 millioner mennesker i 2019 til 16,8 millioner mennesker i 2039 og nådde 25,2 millioner mennesker i 2069.

Vietnam vil gå inn i en periode med aldrende befolkning fra 2036, når andelen av befolkningen over 65 år når 14,2 %, med mange problemer knyttet til sosial trygghet, helsetjenester og sysselsetting av eldre.

For det andre, ifølge denne prognosen, fortsetter perioden med «gyllen befolkningsstruktur» frem til 2039, noe som skaper gunstige betingelser for økonomisk utvikling. Dette resultatet forekommer også på lignende måte for lav- og middels scenarioer.

For det tredje, når antallet barn er lite, kan familiens ressurser brukes bedre på å oppdra barn og ta vare på eldre, noe som øker medisinske utgifter.

For det fjerde bidrar det å opprettholde erstatningsnivået for fruktbarhet til å bedre sikre det sosiale trygdesystemet i Vietnam, oppfylle folks grunnleggende trygderettigheter og sikre risikoforebygging.

Feltene minimumsutdanning, minimumshelsetjenester, minimumsboliger, rent vann og tilgang til informasjon har oppnådd positive resultater. Risikoene er minimert. Sosialforsikringsordninger kan dekke de fleste sosialforsikringsordningene i henhold til internasjonal praksis, inkludert obligatorisk sosialforsikring og frivillig sosialforsikring; gradvis utvidet til både personer med og uten arbeidsforhold, formelle og uformelle økonomiske sektorer.

Risikostyring. Retningslinjer for regelmessig sosialhjelp og sosialhjelp i nødstilfeller er bedre garantert. Antall personer som mottar regelmessig sosialhjelp øker.

Kilde: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html