Det må snart finnes en mekanisme for å forvalte og beskytte verdensarv på tvers av provinsielle områder.

Ha Long-bukten ligger innenfor grensene, ved siden av mange lokaliteter. Sosioøkonomiske aktiviteter i bukten forvaltes også av mange avdelinger, avdelinger og enheter. Etter at verdensarvstedet Ha Long-bukten utvidet sine grenser til Cat Ba-øygruppen, ble forvaltningsomfanget bredere. Derfor kreves det god koordinering mellom enheter, avdelinger og lokaliteter for å gjøre en god jobb med kulturarvforvaltning.

Vu Kien Cuong (bildet) , leder av Ha Long-buktens forvaltningsstyre , delte utfordringene innen tverrsektoriell og tverrregional kulturarvforvaltning med oss , og analyserte: Miljøet og verdiene til Ha Long-buktens verdensarv er under økende flerdimensjonalt press fra urbanisering og sosioøkonomiske aktiviteter på og langs buktens kyst.

Mer spesifikt er det i bukten mange komplekse, sammenflettede økonomiske og sosiale aktiviteter som finner sted, knyttet til mange næringer og felt som: turisme , akvakultur, fiskeriutnyttelse, havnetrafikk. Kystområdet i bukten grenser til mange steder med sterk urbanisering (oljehandel, kullgruvedrift, havner...) som utgjør en risiko for vannforurensning og negative påvirkninger på økosystemene i Ha Long-bukten.

– Så hvordan har enhetene de siste årene gått sammen for å forvalte og beskytte kulturarv knyttet til økonomisk utvikling?

+ I den senere tid har provinsen gitt funksjonelle styrker i oppdrag å styrke tiltakene for å håndtere sosioøkonomiske aktiviteter på og langs buktens bredder, noe som krever utplassering av en permanent styrke døgnet rundt for å samle inn informasjon. Den tverretatlige koordineringsmekanismen for forvaltning, inspeksjon og overvåking av aktiviteter i Ha Long-bukten har blitt styrket. Siden 2001 har provinsen gitt kulturminneforvaltningsorganet i oppdrag å undertegne en forskrift om koordinert kulturminneforvaltning med relevante lokaliteter og sektorer, og etablert og styrket en tverretatlig arbeidsgruppe for å koordinere inspeksjoner og håndtere brudd i Ha Long-bukten årlig.

Ha Long-bukten har tatt imot turister på en fredelig måte de siste årene takket være god koordinering innen kulturminneforvaltning.

Følgelig har miljøvernarbeidet tverrregionalt og tverrsektorielt samarbeid for å mobilisere miljøvernressurser, kontrollere og overvåke avfallskilder, og raskt forhindre spredning av avfall som kan påvirke kulturarvens landskap og miljø. For akvakultur- og fiskeaktiviteter, fortsette å implementere forskriften om å ikke fiske i kulturarvens kjerneområde og regelmessig inspisere og føre tilsyn med organisasjoners og enkeltpersoners overholdelse; be funksjonelle enheter om å styrke inspeksjon, undersøkelse og iverksette tiltak for å håndtere tilfeller av ulovlig akvakultur i det absolutte verneområdet og buffersonen under de administrative grensene til Ha Long City, Cam Pha, Van Don-distriktet og området som grenser til Quang Yen Town; resolutt håndtere utnyttelse og bruk av forbudte fiskeredskaper i området som grenser til Ha Long Bay - Cat Ba-øygruppen.

Arbeidet med å forebygge naturkatastrofer, branner og søk og redning har fått oppmerksomhet, med vekt på forebygging og forbedring av praktiske ferdigheter. I 2017 etablerte provinsen et permanent tverrfaglig team for søk og redning i Ha Long-bukten, som svarer på mottoet "4 på stedet"; mobiliserer mange sektorer som Ha Long-buktens styre, den provinsielle militærkommandoen, den provinsielle grensevaktkommandoen, utpeker den provinsielle militærkommandoen som ledende etat, koordinerer med avdelinger, avdelinger, Ha Long bys folkekomité og relaterte enheter for å utvikle planer og organisere gjennomføringen av oppgaver. Det tverrfaglige teamet er på vakt døgnet rundt, holder nøye oversikt over vakt, håndterer situasjoner i bukten raskt, sikrer sikkerhet og effektivitet...

Forsvaret samler sammen avfall i Ha Long-bukten etter storm nr. 3.

– Ha Long-bukten er ikke bare et kulturarv innenfor Quang Ninh, men er nå også et kulturarv på tvers av provinsielle områder når kulturarvgrensen har utvidet seg til Hai Phongs Cat Ba-øygruppe. Så hvordan utføres koordineringsarbeidet for å beskytte kulturarven i Ha Long-bukten – Cat Ba-øygruppen for tiden?

+ Siden tidlig på 2000-tallet har vi fremmet regionalt forvaltningssamarbeid gjennom den årlige signeringen av koordineringsforordningen om forvaltning, bevaring og fremme av verdien av Ha Long-bukten og buktene i Cat Ba-øygruppen med Cat Hai-distriktet (Hai Phong by), om forvaltning, miljøsanering, redning osv.

Myndighetene fra begge lokaliteter gjennomfører jevnlig koordinerte patruljer og overvåkingsaktiviteter i grenseområdet for raskt å oppdage handlinger som skader landskapet, miljøressurser, naturlige økosystemer og biologisk mangfold (jakt, handel med ville dyr, ulovlig utnyttelse av skog- og akvatiske produkter, ulovlig akvakultur, ulovlig dumping av avfall, handlinger som forårsaker miljøforurensning, ulovlig bruk av bur og flåter som forårsaker miljøforurensning, osv.). Månedlige oppryddingskampanjer organiseres for å rydde opp i vannoverflaten og kystområdene rundt øyene i grenseområdet.

Floraen og faunaen i Ha Long-bukten har mange sjeldne arter som har blitt godt bevart gjennom årene.

Regelmessig organisering av koordinert propaganda og mobilisering for å øke bevisstheten blant innbyggerne i området om viktigheten av å beskytte miljøet. Under den nylige miljøhendelsen i Ha Long-bukten - Cat Ba-øygruppen, forårsaket av demontering og utskifting av materialer ved akvakulturanlegg og virkningen av tyfon nr. 3, mobiliserte begge sider raskt styrker og oppfordret til samarbeid mellom organisasjoner, bedrifter og lokalsamfunnet for å samle inn flytende avfall (flåter, isoporbøyer osv.) på havoverflaten.

Siden Ha Long-bukten – Cat Ba-øygruppen nå er blitt et verdensarvkompleks, er det nødvendig å bevege seg mot enhet i koordineringen av forvaltning og beskyttelse av dette hav- og øyområdet, for å bidra til å bevare og opprettholde kulturarvens integritet bedre og bedre, spesielt i de nåværende forholdene med sterk sosioøkonomisk utvikling av bukten i de to områdene. Siden 2023, etter at Ha Long-buktens grense ble utvidet til Cat Ba-øygruppen, har Quang Ninh-provinsen og Hai Phong by utstedt mange generelle direktiver som krever at de funksjonelle grenene av de to områdene signerer separate koordineringsforskrifter innen hvert forvaltningsområde, i forvaltning, bevaring og fremme av verdien av verdensarven Ha Long-bukten – Cat Ba-øygruppen, spesielt i grenseområdet mellom de to områdene. Rådgivende byråer blir instruert til å utvikle forskrifter og planer for interprovinsiell kulturarvforvaltning av Ha Long-bukten – Cat Ba-øygruppen for å sikre konsistens i koordineringen av forvaltning og miljøvern, og bevaring av kulturarvverdier.

Koordinering i forvaltningen mellom Ha Long Bay-styret og Cat Hai-distriktet (Hai Phong by) har blitt drevet i mange år. *Bildet er tatt i Lom Bo-området, som grenser til Quang Ninh og Hai Phong.*

- Hvordan har forbindelsen for å utnytte interregional turisme av verdensarv blitt gjennomført i den senere tid, i tillegg til forvaltning og vern? Vil det bli noen store gjennombrudd eller forskjeller i tiden som kommer?

+ Ha Long-bukten - Cat Ba-øygruppen har vært forbundet de siste årene på tre måter: Gjennom fergeruten Tuan Chau - Gia Luan-kaien (Cat Ba, Hai Phong); gjennom turistbåter som går på rute 5 havn (Quang Ninh), som passerer gjennom Thien Cung-hulen, Dau Go-hulen, Cho Da-øya, Ba Hang-hulen, Dinh Huong-øya, Trong Mai-øya, deretter til Cat Ba-bukten og til Gia Luan-kaien; forbindelse med spesialbåter og gjeldende tenderbåter.

For å utvikle interregional kulturarvturisme sterkere, har de to lokalitetene nylig rettet byggingen av en turistrute som forbinder Ha Long-bukten og Cat Ba-øygruppen for å utvikle nye turistprodukter, skape gunstige forhold for turister og samtidig forvalte turistaktiviteter godt i grenseområdet, og forhindre negative konsekvenser for kulturarvens verdi. Følgelig har enhetene konsultert og foreslått å åpne en ekstra Ha Long-bukt 6-rute fra Ha Long til Chan Voi - Vung Ba Cua - Tung Lam-øya - Cap Bai-øya (endepunktet for reiseruten ved siden av Gia Luan, Lan Ha-bukten, Hai Phong).

Takket være innsatsen fra de to lokalitetene fortsetter Ha Long-bukten – Cat Ba-øygruppen – å være et populært turistmål. Det er anslått at Ha Long-bukten vil ønske rundt 3,1 millioner besøkende velkommen innen utgangen av 2024, og Cat Ba-øygruppen vil ønske over 1 million besøkende velkommen...

Ha Long-bukten forventes å ønske over 3 millioner besøkende velkommen i år.

– Så, er det noen vanskeligheter eller utfordringer som må løses i koordineringen av verdensarvforvaltningen?

+ Praksisen med forvaltning av Ha Long-bukten de siste årene viser at selv om det finnes forskrifter om koordinering mellom enheter og lokaliteter, står forvaltningen fortsatt overfor mange vanskeligheter og utfordringer, på grunn av både komplekse naturlige og sosiale forhold. De to lokalitetene i kulturarvområdet har ikke en mekanisme for koordinering og forvaltning av kulturarv på tvers av provinsielle områder, så noen koordineringsaktiviteter har ikke blitt organisert raskt og regelmessig...

Nå vil presset på koordineringen av vern og forvaltning av kulturarven bli enda større etter grenseutvidelsen. Dette gjelder storstilt turismeutvikling, risikoen for miljøforurensning, press fra fiske- og akvakulturaktiviteter, påvirkninger fra kulturarvens attraktivitet og økonomiske utnyttelsespotensial... Derfor anbefales det at Kultur-, idretts- og turismedepartementet snart utsteder en koordineringsforskrift mellom Quang Ninh-provinsen og Hai Phong by for forvaltning, beskyttelse og fremme av verdien av verdensarven Ha Long-bukten - Cat Ba-øygruppen. Samtidig vil det bli spesifikke instruksjoner om forvaltnings- og beskyttelsesmekanismen for interprovinsiell og kommunal verdensarv som lokaliteter skal implementere.

Takk for intervjuet!

Kilde