Ny retning for regjeringsledere på Cam Lo Expressway-prosjektet

Ny retning for regjeringsledere på Cam Lo - Lao Bao Expressway-prosjektet

Motorveiprosjektet Cam Lo - Lao Bao er 56 km langt, med en total investering på 13 952 milliarder VND. Folkekomiteen i Quang Tri- provinsen har foreslått å investere i en firefelts skala, med en veibanebredde på 24,75 m og en dimensjonerende hastighet på 100 km/t.

Illustrasjonsfoto.

Regjeringskontoret har nettopp sendt ut offisiell melding nr. 5550/VPCP – CN til planleggings- og investeringsministrene, transportministrene, finansministrene, justisministrene og lederen av folkekomiteen i Quang Tri-provinsen, som formidler visestatsminister Tran Hong Has retningslinje for investering i byggingen av motorveien Cam Lo - Lao Bao i Quang Tri-provinsen under OPS-metoden.

Visestatsministeren ga derfor folkekomiteen i Quang Tri-provinsen i oppdrag å motta uttalelser fra planleggings- og investeringsdepartementet; studere og nøye gjennomgå hele investeringsprosjektet for motorveibyggingen Cam Lo - Lao Bao, og avklare om det er i samsvar med planleggingen, investeringsbehovet, kapitalkildene og kapitalbalanseringsevnen, gjennomførbarheten og vilkårene for prosjektinvestering under OPS-metoden; på dette grunnlaget koordinere med Samferdselsdepartementet og relevante etater for å studere og foreslå prosjektinvesteringsalternativer, vurdere alternativer for valg av passende kompetente myndigheter, og rapportere til kompetente myndigheter for vurdering og beslutning.

Tidligere, i en offisiell melding sendt til regjeringskontoret i juli 2024, opplyste planleggings- og investeringsdepartementet at i innsending nr. 18/TTr-UBND datert 27. februar 2024, baserte folkekomiteen i Quang Tri-provinsen, på resolusjon nr. 26-NQ/TW datert 3. november 2022 fra politbyrået om sosioøkonomisk utvikling og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet i Nord-Sentral- og Sentralkysten-regionene frem til 2030, med en visjon frem til 2050 og resolusjon nr. 168/NQ-CP datert 29. desember 2022 fra regjeringen om regjeringens handlingsprogram for å implementere resolusjon nr. 26-NQ/TW, skulle man avgjøre behovet for å investere i Cam Lo - Lao Bao-motorveiprosjektet under OPS-investeringsmetoden.

Planleggings- og investeringsdepartementet sa imidlertid at folkekomiteen i Quang Tri-provinsen ennå ikke har avklart fordelene med OPS-investeringsmetoden sammenlignet med andre investeringsformer og den nåværende statusen til den eksisterende riksveien 9, parallelt med motorveien Cam Lo - Lao Bao i Quang Tri-provinsen.

I tillegg, ifølge planen som er foreslått av folkekomiteen i Quang Tri-provinsen, kobler prosjektet kun til motorveien Cam Lo - La Son, og sikrer ikke forbindelse til riksvei 1.

«For å sikre effektiv utnyttelse av trafikksystemforbindelsene, blir folkekomiteen i Quang Tri-provinsen bedt om å avklare forbindelsesplanen fra motorveikrysset Cam Lo - La Son med riksvei 1 for å koble til My Thuy havn og andre havner i fremtiden», heter det i offisiell melding nr. 5568.

Et av de andre knekkene i investeringsplanen for Cam Lo - Lao Bao Expressway-prosjektet som er foreslått av folkekomiteen i Quang Tri-provinsen, er muligheten for investering under OPS-investeringsmetoden.

I følge den siste oppdaterte rapporten fra folkekomiteen i Quang Tri-provinsen i dokument nr. 2459/UBND-KT datert 27. mai 2024, har prosjektet en total investering på 13 952 milliarder VND, hvorav statsbudsjettkapitalen som deltar i prosjektet er 9 766 milliarder VND (som utgjør 70 %).

Planleggings- og investeringsdepartementet vurderte at tilbakebetalingsperioden på opptil 28,7 år vil gjøre det vanskelig for prosjektet å mobilisere kapital fra investorer og kredittinstitusjoner. Samtidig er det ennå ikke beregnet investeringsposter som smart trafikksystem, rasteplasser, renter på lån under bygging... for den totale investeringen, så det vil sannsynligvis forlenge tilbakebetalingsperioden for investorer.

I tillegg, dersom det investeres i oppgradering og utvidelse av riksvei 9 (i henhold til planleggingsnr. 1454, som starter ved Cua Viet havn og ender ved Lao Bao grenseport, 118 km lang, nivå II, III-skala, 2–4 kjørefelt) i form av offentlige investeringer i den kommende perioden (2026–2030), vil trafikkvolumet på ruten bli redusert.

«I tillegg til det politiske og juridiske grunnlaget må derfor Folkekomiteen i Quang Tri-provinsen nøye studere og vurdere det praktiske grunnlaget for å kunne vurdere gjennomførbarheten av prosjektinvesteringen på en korrekt måte», uttalte planleggings- og investeringsdepartementet.

Dessuten er den nasjonale femårige økonomiske budsjettplanen og den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030 ikke utviklet ennå, så det er ikke noe grunnlag for å fastslå evnen til å balansere statsbudsjettet for prosjektet.

Dersom det lokale budsjettet forplikter seg til å avsette 1 000 milliarder VND til prosjektet, er den sentrale budsjettkapitalen som trengs for å støtte prosjektet i perioden 2026–2030 8 766 milliarder VND.

I følge statsministerens beslutning nr. 1535/QD-TTg datert 15. september 2021 om tildeling av den mellomlange offentlige investeringsplanen for statsbudsjettkapital til Quang Tri-provinsen, er den totale statsbudsjettkapitalen 14 567 609 milliarder VND, hvorav den sentrale budsjettkapitalen er 7 491 968 milliarder VND (innenlandsk kapital 5 568 168 milliarder VND; utenlandsk kapital 1 932,8 milliarder VND).

Derfor er forslaget fra Quang Tri-provinsens folkekomité om å motta sentral budsjettstøtte på 8 766 milliarder VND, 1,5 ganger høyere enn den totale sentrale budsjettkapitalen (innenlandsk kapital) for provinsens periode 2021–2025, ikke gjennomførbart, og i perioden 2026–2030 vil det ikke være flere ressurser til å implementere andre viktige oppgaver og prosjekter i provinsen.

Angående myndigheten til å godkjenne investeringspolitikken for prosjektet, sa departementet for planlegging og investering at i henhold til bestemmelsene i artikkel 69 i OPS-loven, er andelen av statlig kapital som deltar i et OPS-prosjekt ikke mer enn 50 % av den totale investeringen. I følge forslaget fra folkekomiteen i Quang Tri-provinsen, deltar statlig kapital i over 70 % av den totale investeringen.

I henhold til bestemmelsene i punkt d, paragraf 1, artikkel 12 i OPS-loven er prosjektet derfor underlagt nasjonalforsamlingens myndighet til å bestemme investeringspolitikk. Av de ovennevnte grunnene foreslår planleggings- og investeringsdepartementet at statsministeren gir folkekomiteen i Quang Tri-provinsen i oppdrag å studere og nøye gjennomgå hele prosjektet, for å avklare samsvar med planlegging, investeringsbehov, kapitalkilder og kapitalbalanse, gjennomførbarhet og investeringsbetingelser for prosjektet under OPS-metoden.

«På dette grunnlaget vil folkekomiteen i Quang Tri-provinsen koordinere med samferdselsdepartementet for å studere og foreslå investeringsalternativer i prosjekter, vurdere alternativer for å velge passende kompetente myndigheter og rapportere til statsministeren», anbefalte lederen for planleggings- og investeringsdepartementet.

Kilde: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html