Investering i utvidelse av de østlige delene av Nord-Sør-motorveien under OPS-metoden

Forskning på investeringer i utvidelse av de østlige delene av Nord-Sør-motorveien under offentlig-privat samarbeidsmetoden (OPS)

Kunngjøringen opplyste at statsminister Pham Minh Chinh ledet et møte i regjeringens stående komité for å studere investeringer i utvidelse av de østlige delene av Nord-Sør-motorveien under offentlig-privat partnerskap (OPS)-metoden i regjeringens hovedkvarter.

Regjeringens stående komité ønsket velkommen Byggedepartementets initiativ til å foreslå en investeringsplan for å utvide de østlige delene av Nord-Sør-motorveien under en offentlig-privat partnerskapsmodell.

Regjeringens stående komité bekreftet at det tidligere var planlagt at 24 seksjoner skulle investeres i form av OPS, men i realiteten kunne bare 3 seksjoner implementeres i denne formen. Samtidig er det for tiden mange investorer som ønsker å delta i investeringen og er svært aktive.

For å sikre effektiviteten av investeringene i hele ruten er det imidlertid nødvendig å studere og foreslå mange alternativer, med vekt på nøye og omfattende beregninger for å sikre korrekt og tilstrekkelig beregning av fordelene staten har brukt, uten å forårsake tap av statlige penger og uten å tillate negativitet og korrupsjon.

Nord-sørøstlige motorvei har en total lengde på omtrent 2063 km. Startstedet er ved grenseporten Huu Nghi i Lang Son-provinsen. Endestedet er i byen Ca Mau, med en skala på 6–12 kjørefelt.

Til dags dato er hele ruten satt i drift, 1443 km, omtrent 597 km er under bygging (innen utgangen av 2025 vil 554 km være fullført, 43 km gjenstår), hovedsakelig med en begrenset skala på 4 kjørefelt.

Noen strekninger studeres og investeres i i henhold til hele motorveiskalaen, som for eksempel: Cau Gie - Ninh Binh, Cao Bo - Mai Son, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Ho Chi Minh-byen - Long Thanh, Ho Chi Minh-byen - Trung Luong - My Thuan.

Langs hele motorveien, i tillegg til strekningene som utvides, vil det innen utgangen av 2025 være omtrent 1 222 km med begrenset 4-felts skala, hovedsakelig konsentrert i følgende strekninger: Mai Son - Cam Lo, Quang Ngai - Vinh Hao og My Thuan - Ca Mau.

Basert på investeringsprinsipper og -kriterier har Byggedepartementet foreslått å i utgangspunktet fokusere på å prioritere utvidelse for å oppfylle motorveistandarder for strekninger i Hanoi - Ho Chi Minh-byen-strekningen.

Innenfor rammene ovenfor er det investert i 18 delprosjekter i samsvar med nasjonalforsamlingens resolusjoner. Av disse er det investert i 8 delprosjekter i perioden 2017–2020 og 10 delprosjekter i perioden 2021–2025, med en total lengde på 1144 km.

Når det gjelder skala, for å unngå flere investeringer, foreslo Byggedepartementet at skalaen etter utvidelsen skulle nå 6 komplette kjørefelt i henhold til planen, med en total investering på rundt 152 102 milliarder VND.

Nord-sørøstlige motorvei har en total lengde på omtrent 2063 km.

OPS-investering har høy gjennomførbarhet

Ifølge forskning fra Byggedepartementet, dersom man deler opp i delprosjekter som tidligere implementert og investerer BOT i alle 18 delprosjekter, viser de foreløpige beregningsresultatene fra finansplanen at det er fire offentlige investeringsdelprosjekter i perioden 2017–2020, lengde 255 km, totalt beløp på omtrent 26 718 milliarder VND (Mai Son – Riksvei 45, Riksvei 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Phan Thiet – Dau Giay). Dette er inngangsporter med høyest transportetterspørsel. Bompengeinnkrevingsperioden for å gjenvinne kapital er omtrent 3–13 år, og det er ikke behov for statlig budsjettstøtte.

Det er tre BOT-investeringsprosjekter i perioden 2017–2020, med en lengde på 178 km og en total investering på omtrent 25 343 milliarder VND (seksjonene Dien Chau – Bai Vot, Nha Trang – Cam Lam, Cam Lam – Vinh Hao) som investorer har mobilisert ressurser til å implementere. Det vil derfor være visse vanskeligheter med å fortsette å mobilisere ressurser for å utvide til en skala på seks kjørefelt.

Det er 11 offentlige investeringsprosjekter (10 prosjekter for perioden 2021–2025, 1 prosjekt for perioden 2017–2020, total lengde på 711 km), en total investering på over 100 000 milliarder VND, i hovedsak strekninger med lav transportetterspørsel.

Når det gjelder OPS-investeringer i utvidelsen, er den gjennomsnittlige tilbakebetalingsperioden for bompengeinnkrevingen omtrent 27 år, og det finnes til og med prosjekter med økonomiske vanskeligheter (Quy Nhon - Chi Thanh) som trenger støtte fra statlig budsjett.

Fordi den offentlige investeringskapitalen som har blitt og blir brukt utgjør omtrent 57 % av den totale investeringen i 6-feltsskalaen (ved OPS-investering i utvidelsen med statlig budsjettstøtte kan denne andelen være større), og for å nå målet om å fremme utbetaling av offentlige investeringer, har Byggedepartementet rapportert til statsministeren at det bør vurderes å fortsette å investere i utvidelsen med offentlig investeringskapital. Etter ferdigstillelse vil bompengeinnkreving bli gjennomført som krevd av nasjonalforsamlingen.

«Dette alternativet har fordelen at prisen på tjenesten bestemmes av staten (ikke for profittformål), slik at det kan sikre harmoni mellom statens, folkets og bedriftenes interesser, tilpasset betalingsevnen til folk flest, og sikre rimelige transportkostnader på landets viktigste rute», uttalte Byggedepartementet.

Angående investeringsplanen for offentlig-privat samarbeid (OPS), sa Bygge- og anleggsdepartementet at departementet, i tråd med resolusjon nr. 68, har undersøkt investeringsplanen for å utvide motorveien i samsvar med visestatsministerens instrukser, inkludert: formen for bygge-drift-overføring (BOT)-kontrakt; formen for å kombinere drift-forvaltning (O&M)-kontrakten og BOT-kontrakten.

Basert på vurderingen av fordeler og ulemper ved investeringsalternativer, er ekspansjonsinvestering i form av BOT svært gjennomførbar. Ved organisering av implementeringen kan den deles inn i en rekke storskalaprosjekter (for eksempel å dele inn i to prosjekter i nord og sør) for å sikre enhet og synkronisering.

OPS-investeringer har imidlertid visse utfordringer på grunn av forholdet til mange transportetterspørselsparametere (antagelser om makroøkonomisk vekst, fremtidige infrastrukturinvesteringsscenarier osv.). Disse resultatene er basert på prognoser som kan avvike fra virkeligheten, spesielt i landets nye æra (endrede vekstrater, sammenslåing av lokaliteter, akselererende investeringsfremgang i høyhastighetsjernbaner osv.).

Hvis vi ikke tiltrekker oss investorer, vil det ta mer tid, eller hvis OPS-investeringene ikke lykkes, må staten fortsatt støtte, og det vil ikke være effektivt.

Forslag om å innkreve gebyrer fra januar 2026

Basert på analysen anbefaler Byggedepartementet at regjeringslederne vurderer og tillater bompengeinnkreving på offentlige investeringsruter i henhold til forskrifter for å tilbakebetale til sentralbudsjettet (bompengeinnkrevingen forventes å starte fra januar 2026). Dersom en investor blir valgt til å gjennomføre utvidelsesinvesteringen under OPS, vil bompengeinnkrevingsarbeidet bli overført.

Bompengeinnkrevingsprosessen, basert på den faktiske situasjonen, vil utplassere ruteseksjonene under OPS-metoden. Vurder spesielt å studere planen for å danne en rekke storskalaprosjekter (nordlige og sørlige regioner).

Byggedepartementet mener at denne planen sikrer konsistens og synkronisering gjennom hele investeringsprosessen, bidrar til å optimalisere forvaltnings-, drifts- og utnyttelseskostnader gjennom hele prosjektets livssyklus, og er i stand til å tiltrekke seg investorer med sterkt økonomisk potensial som er villige til å følge prosjektet langsiktig.

Tidspunktet for utvidelsen bør vurderes etter at entreprenørenes garantiarbeid under tidligere offentlige investeringsprosjekter er fullført for å unngå juridiske tvister og begrense offentlig misforståelse om gjenoppbygging av nylig fullførte elementer.

Kilde: https://baodautu.vn/dau-tu-mo-rong-cac-doan-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-theo-phuong-thuc-ppp-d394764.html