Nasjonalforsamlingsdelegat Le Nhat Thanh (Hanoi): Å overvinne situasjonen med ressursspredning og politisk overlapping

I en samtale med nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh i gruppe 1 (delegasjonen fra Hanoi bys nasjonalforsamling) foreslo han behovet for å slå sammen tre nasjonale målprogrammer til ett program for å løse situasjonen med ressursspredning, overlappende politiske tiltak, flere forvaltningsorganer og flere veiledningsdokumenter. Dermed reduseres antall veiledningsdokumenter, ressursene konsentreres og lokalsamfunnenes proaktive rolle økes.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

Vanskeligheter med å skaffe kapital og organisere implementeringen

I en gruppediskusjon om investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035, var nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh (Hanoi) enig med regjeringen i vurderingen av resultatene av de tre nasjonale målprogrammene for bygging av nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder i den senere tid.

Ifølge delegatene er det fortsatt mange mangler, begrensninger, vanskeligheter og problemer som må vurderes og identifiseres, gjennom overvåking og veiledning på lokalt nivå, tilbakemeldinger fra grasrota og den praktiske implementeringen av de tre nylige nasjonale målprogrammene, som må tjene som grunnlag for å perfeksjonere programmet i den kommende perioden.

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Nhat Thanh taler under diskusjonen i gruppe 1

Mer spesifikt er det fortsatt overlappinger, duplikasjoner og spredning i mål, innhold og implementeringsmekanismer, selv om programmene er utformet med forskjellige mål. Det er imidlertid fortsatt mye overlappende innhold i de tre programmene, spesielt støtte til infrastruktur i spesielt vanskeligstilte landsbyer og tettsteder; støtte til produksjon og utvikling av levebrød; forbedring av lokalsamfunnskapasitet, yrkesopplæring; støtte til boligbygging, rent vann og forbedring av levestandard. Ifølge delegater har lokalsamfunnene reflektert over at mye innhold er tildelt alle tre programmene for å implementeres sammen, noe som fører til spredning av ressurser, sløsing med koordineringstid og gjør det vanskelig å skaffe kapital og organisere implementeringen.

I tillegg vurderte nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh at systemet med veiledende dokumenter er for stort, men mange dokumenter utstedes for sent, mange dokumenter mangler gjennomførbarhet, er ikke egnet for praksis og kan ikke anvendes av lokaliteter; dokumenter endres mange ganger, noe som forårsaker forvirring og langsom fremdrift. På den annen side oppdeles for mange komponenter og delprosjekter; innholdet bygges ovenfra og ned, noe som fører til at komponenter og delprosjekter når de tildeles lokaliteter ofte er for små, fragmenterte og ikke skaper gjennombruddseffekter; mye innhold har ikke lenger mottakere; kommunenivåer må gjøre mye papirarbeid mens kapasiteten fortsatt er begrenset.

«Kapitalforvaltningsmekanismen og godkjenningsmyndigheten er fortsatt tungvint, vurderingsprosessen har mange nivåer; kapitalallokeringen er treg; oppgjørsprosedyrene er svært administrative, noe som fører til lav utbetaling og tapte muligheter til å støtte mottakerne», la nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh til.

Ut fra de ovennevnte manglene og vanskelighetene, angående forslaget til investeringspolitikk for det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon, sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035, foreslo nasjonalforsamlingsdelegat Le Nhat Thanh nødvendigheten av å slå sammen tre nasjonale målprogrammer til ett program for å overvinne situasjonen med ressursspredning, overlappende politiske tiltak, mange forvaltningsfokuspunkter, mange veiledningsdokumenter og noen eksisterende problemer og begrensninger som har blitt vurdert og oppsummert i perioden 2021–2025, for å sikre effektivitet, redusere antall veiledningsdokumenter, konsentrere ressurser og øke lokalsamfunnenes proaktive rolle.

«Jeg er i utgangspunktet enig i mye av innholdet i vurderingen av regjeringens rapport. I prosessen med å undersøke og utvikle gjennomførbarhetsrapporten foreslår jeg at regjeringen fortsetter å gjennomgå, supplere og tydeliggjøre programmets positive og negative virkninger og påvirkninger på sosioøkonomisk utvikling, miljø, planlegging og planer som har blitt og blir implementert; spesielt å sikre stabilitet i sikkerhet, politikk og utenrikssaker i grenseområder og sårbare områder», foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh.

Prioritering av ressurser for sosioøkonomisk utvikling

Angående programmets komponenter og retningslinjer, sa nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh at programmets struktur med to komponenter er rimelig. I tillegg foreslo han at det utkastende organet bør undersøke og tydelig demonstrere i gjennomførbarhetsrapporten. Det vil si, tydelig identifisere hvilke oppgaver som allerede er inkludert i andre programmer for departementer og avdelinger, og deretter ikke inkludere dem i innholdet og investeringskapitalen for å unngå spredning; ikke inkludere vanlige oppgaver for departementer, avdelinger og lokaliteter i programmet; samtidig fortsette å gjennomgå innholdet og aktivitetene mellom komponentene for å sikre at det ikke er duplisering, overlapping og utelatelse av emner.

I tillegg er det nødvendig å identifisere viktige investeringsområder, inkludert følgende områder: Folks infrastruktur; levebrød, produksjonsutvikling; vitenskap , teknologi, digital transformasjon; miljø. Delegatene uttalte spesielt tydelig at spesifikk politikk for etniske minoriteter og fjellområder må fokusere på utvikling av menneskelige ressurser, innovasjon innen yrkesopplæring; utvikling av levebrød knyttet til utvikling av landbruk og skogbruk, skogvern og -utvikling; høyere investeringer, spesielt for etniske minoriteter med svært få innbyggere, mennesker som bor i høyland og grenseområder, og planlegging, stabilisering av innbyggere som bor i områder med risiko for naturkatastrofer, jordskred, presserende og viktige spørsmål knyttet til boligarealer, produksjonsarealer og husholdningsvann.

«Det foreslås å utstede separate nye kriterier for landdistrikter, i samsvar med kriteriene for avgrensning av etniske minoritets- og fjellområder, for å tilpasse dem til den praktiske og spesifikke situasjonen, og bruke dette settet med kriterier som et mål og en evaluering», foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh.

Når det gjelder den andre komponenten, med de spesifikke egenskapene til området og målområdet som etniske minoritets- og fjellområder, som regnes som de «hardeste kjerneområdene» og «mest underutviklede områdene» i landet, var delegatene enige i regjeringens syn om at det er nødvendig å skape et «press» for utvikling og at det bør starte fra etniske minoritets- og fjellområder.

«Derfor bør vi konsekvent fokusere på og prioritere ressurser for sosioøkonomisk utvikling i denne regionen, der det sentrale budsjettet spiller en viktig og avgjørende rolle. I lys av at lokaliteter har problemer med å balansere budsjettene sine og lav kapasitet i motpartene, foreslår jeg at regjeringen legger vekt på å bevilge et sentralt budsjett som minst tilsvarer perioden 2021–2025 til denne komponenten», analyserte nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh.

Når det gjelder prinsippet om kapitaltildeling, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh at kapitaltildelingen bør baseres på lokalitetens faktiske behov for å sikre at kapitalen brukes effektivt. Lokaliteter som ikke kan utbetale eller har lav utbetaling kan overføres til lokaliteter med høyere behov. Det foreslås spesielt å tydeliggjøre prinsippet om at «For lokaliteter som ikke mottar ytterligere saldo fra sentralbudsjettet, gis det kun støtte til å utføre en rekke presserende oppgaver i henhold til prinsippene og kriteriene som er fastsatt av kompetente myndigheter». Når det gjelder tildelingen til lokaliteter som mottar ytterligere saldo fra sentralbudsjettet, foreslås det å fordele etter nivået på mottak av ytterligere saldo fra sentralbudsjettet og spesifikke forskrifter om støttesatsen fra sentralbudsjettet for lokale budsjetter som implementerer programmet, som bestemt av nasjonalforsamlingens stående komité.

«Det må finnes et prinsipp for prioriteringsrekkefølgen for kapitalallokering til fag og oppgaver for å oppnå spesifikke og omfattende mål, med fokus på å løse de vanskeligste oppgavene og innholdet», uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Le Nhat Thanh.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html