Nasjonalforsamlingsdelegat Thai Thi An Chung (Nghe An): Sikre retten til å studere, styrke reell universitetsautonomi

I diskusjonsgruppen morgenen 22. oktober uttrykte nasjonalforsamlingsmedlem Thai Thi An Chung (Nghe An) sin enighet i behovet for å endre og supplere bestemmelsene i lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i utdanningsloven og loven om høyere utdanning. Samtidig anbefalte hun å fullføre det på en fleksibel måte, sikre borgernes rett til å studere, redusere unødvendig press på eksamener og styrke universitetenes autonomimekanisme på en substansiell og enhetlig måte.

Fjern strenge regler, reduser eksamenspresset

Delegat Thai Thi An Chung uttrykte enighet om behovet for å endre og supplere en rekke bestemmelser i utdanningsloven , og vurderte at mye av innholdet i utkastet er passende og svært praktisk, og bidrar til å perfeksjonere utdanningspolitikken og oppfylle kravene til grunnleggende og omfattende innovasjon innen utdanning og opplæring i den nye perioden.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Thi An Chung ( Nghe An ) taler. Foto: Pham Thang

Angående alderen på elever som begynner på 10. klasse, sa delegaten at forskriften i punkt c, paragraf 1, artikkel 28 i utkastet – «elever har lov til å begynne på 10. klasse når de er 15 år og beregnes etter år» er en rigid forskrift og egentlig ikke nødvendig. Delegaten uttalte: «I følge Grunnloven av 2013 er studier en rett og plikt for borgere. Dermed er ikke retten og plikten til å studere begrenset av alder. I realiteten er det mange tilfeller der elever midlertidig må stoppe studiene på grunn av familieforhold, økonomiske forhold, sykdom, flytting eller andre objektive faktorer, slik at de kan gjenoppta studiene når de er eldre enn 15 år.»

Ut fra den realiteten foreslo delegatene å fjerne de rigide aldersreglene for oppstart i 10. klasse, og kun regulere dem i en åpen retning, slik at alle borgere har muligheten til å studere, tilpasset de faktiske forholdene og omstendighetene til hver person.

Angående avgangseksamen fra videregående skole sa delegat Thai Thi An Chung at forskriften i paragraf 2, artikkel 34 i utkastet må endres i retning av at «elever som fullfører videregående skoleprogram og oppfyller kravene fra Kunnskapsdepartementet, vil få tildelt et vitnemål». Det er ikke nødvendig å ta en avgangseksamen fra videregående skole slik det er nå.

Delegat Thai Thi An Chung forklarte behovet for å avskaffe avgangseksamenen fra videregående skole: For tiden har eksamen et dobbelt mål, både for uteksaminering og for opptak til universitetet. Disse to målene er noe motstridende: hvis den er for uteksaminering, trenger den bare å evaluere nivået på programstandardene, men hvis den er for opptak, er det nødvendig å skille mellom studentenes evner.

Delegaten viste til data fra avgangseksamenen for videregående skole i 2025, med mer enn 1,1 millioner kandidater som tok eksamen på mer enn 2500 eksamenssteder med mer enn 50 000 eksamenslokaler, noe som mobiliserte mer enn 200 000 tjenestemenn, lærere og ansatte til å avlegge eksamen... Fullføringsraten på 99,21 % viser at det er nødvendig å vurdere om det er nødvendig å organisere en eksamen for å unngå sløsing og press. På den annen side har universitetene nå fått autonomi i påmeldingen, og avgangseksamenen for videregående skole er ikke lenger den eneste kanalen for universitetsopptak...

Økt autonomi, sikring av substans

Når det gjelder utkastet til lov om høyere utdanning (endret), var delegat Thai Thi An Chung i hovedsak enig i det endrede innholdet, spesielt bestemmelsene for å styrke universitetenes autonomi. Ifølge delegaten må imidlertid bestemmelsene knyttet til akademisk autonomi og registreringsautonomi justeres for å sikre konsistens og innhold i implementeringen.

Spesielt når det gjelder akademisk autonomi, har høyere utdanningsinstitusjoner i henhold til paragraf 3, artikkel 23 i utkastet rett til proaktivt å utvikle, evaluere og utstede opplæringsprogrammer. Imidlertid fastsetter paragraf 2 og 3, artikkel 24 at utdanningsministeren må godkjenne opplæringsprogrammer for lærerutdanning, helse, jus og alle doktorgradsutdanningsprogrammer.

Oversikt over gruppediskusjonen. Foto: Pham Thang

Delegaten sa at departementets godkjenning av doktorgradsprogrammer er nødvendig på grunn av deres spesifikke karakter og høye akademiske krav. For lærerutdanning, helse og jus er imidlertid ikke denne forskriften helt i samsvar med ånden av universitetenes autonomi. Programgodkjenningen er i hovedsak "forhåndskontroll", mens regjeringens generelle politikk er å gå fra "forhåndskontroll" til "etterkontroll".

Delegat Thai Thi An Chung bemerket også at det å inkludere jusstudenten i gruppen som krever programgodkjenning er noe som må vurderes, fordi jusstudenter som ønsker å utøve yrket sitt (advokater, notarius publicus, dommere, aktorer osv.) må gjennomgå yrkesopplæring og separate eksamener. Derfor er det ikke nødvendig å kreve programgodkjenning på universitetsnivå... Delegaten foreslo å utrede fjerning av denne forskriften for å sikre høyere utdanningsinstitusjoners autonomi.

Når det gjelder opptaksautonomi, fastsetter utkastet i paragraf 1, artikkel 25, at høyere utdanningsinstitusjoner er autonome når det gjelder å bestemme opptaksmål, velge opptaksmetoder, organisere opplæring osv., med unntak av lærerutdanning, helse og jus.

Ifølge delegaten er det urimelig å ekskludere disse tre gruppene av felt, fordi hvis universitetsautonomi gis, må det gis ensartet, og det bør ikke være noe skille mellom feltene. I tillegg fastsetter paragraf 2 i artikkel 25 at innmeldingen må gjennomføres i henhold til innmeldingsforskriftene til Kunnskapsdepartementet – dette, ifølge delegaten, demonstrerer ikke tydelig autonomi, fordi «autonomi» som fortsatt er tett knyttet til departementets forskrifter ikke er reell autonomi.

Delegatene foreslo at Kunnskapsdepartementet råder regjeringen til å utstede et dekret som implementerer loven om høyere utdanning, inkludert detaljerte forskrifter og retningslinjer for autonom registrering på en prinsipiell og langsiktig måte, slik at universitetene proaktivt kan utvikle passende registreringsmetoder. Denne tilnærmingen bidrar ikke bare til å fremme reell autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner, men reduserer også den nåværende situasjonen med stadig endrede registreringsregler hvert år, noe som forårsaker vanskeligheter for studenter, foreldre og samfunnet.

Delegat Thai Thi An Chung bekreftet at det er ekstremt nødvendig å endre og supplere utdanningsloven og loven om høyere utdanning for å perfeksjonere institusjonen og skape en juridisk korridor for utdanningsutvikling i den nye perioden, og understreket at spesifikke forskrifter må utformes fleksibelt, tilpasses virkeligheten, sikre borgernes rett til å studere, redusere administrative prosedyrer og samtidig fremme høyere utdanningsinstitusjoners autonomi med sikte på å bygge et åpent, substansielt, effektivt og humant utdanningssystem.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html