Utkast til befolkningslov: Økonomisk støtte til kvinner som føder to barn før de fyller 35 år, kvinner fra etniske minoriteter

(Chinhphu.vn) – I følge utkastet til befolkningslov prioriteres kvinner i disse gruppene til å kjøpe eller leie sosialboliger og har økt fødselspermisjon når de føder et andre barn.

Helseminister Dao Hong Lan gir en kort melding om utkastet til befolkningslov - Foto: VGP/Nhat Bac

På den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen den 23. oktober rapporterte helseminister Dao Hong Lan kort om utkastet til befolkningslov, utarbeidet av Helsedepartementet.

Dette anses som et viktig grunnlag, som skaper et omfattende og synkront juridisk rammeverk for befolknings- og utviklingsarbeid i den nye perioden.

Fokuser på kjernepolitikk, ikke duplisering

Følgelig har befolkningsarbeid en bred konnotasjon, knyttet til mange områder av økonomisk og sosialt liv. Samtidig har faktorer knyttet til befolkningsstørrelse, struktur, fordeling og kvalitet blitt regulert i ulike lover, som barneloven, eldreloven, likestillingsloven, bostedsloven, utdanningsloven, helseforsikringsloven, lov om medisinsk undersøkelse og behandling, osv.

Derfor presenteres utkastet til befolkningslov kort, inkludert 8 kapitler og 28 artikler, med fokus på sentrale, ikke-overlappende retningslinjer, inkludert: Opprettholde erstatningsfruktbarhet; minimere kjønnsubalanse ved fødsel; tilpasse seg en aldring av befolkningen; forbedre befolkningskvaliteten; kommunikasjon - påvirkningsarbeid - utdanning om befolkning; og sikre forhold for å implementere befolkningsarbeid.

Spesifikt: Når det gjelder å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten, foreslår utkastet retningslinjer for å oppmuntre til å føde to barn, inkludert økonomisk støtte til kvinner som føder to barn før de fyller 35 år, kvinner fra etniske minoriteter med svært få innbyggere, og kvinner i områder med lav fruktbarhetsrater. I tillegg prioriteres kvinner i disse gruppene til å kjøpe eller leie sosialboliger, og har økt fødselspermisjon når de føder et andre barn.

Når det gjelder å redusere kjønnsubalanse ved fødsel, legger utkastet til synkrone tiltak, styrker kommunikasjonen for å endre kjønnsstereotypier, kontrollerer fosterets kjønnsseleksjonsatferd og krever at regjeringen med jevne mellomrom publiserer en liste over steder med høye nivåer av ubalanse eller de som har oppnådd naturlig balanse for å ha passende intervensjonspolitikk.

Når det gjelder tilpasning til befolkningens aldrende befolkning, vier utkastet et kapittel til retningslinjer for å støtte eldreomsorg, oppmuntre til utvikling av langtidspleietjenester og omsorg i lokalsamfunnet, utvikle geriatriske menneskelige ressurser, lære opp medisinsk personell, leger og sosialarbeidere til å betjene eldre; og samtidig supplere forskrifter om etablering av et system for å motta og behandle informasjon og fordømme handlinger som krenker eldres rettigheter, og dermed bidra til å sikre rettighetene og livskvaliteten til denne befolkningsgruppen.

Når det gjelder å forbedre befolkningskvaliteten, legger utkastet vekt på løsninger for rådgivning, helsesjekker før ekteskapet, screening for fødsel og nyfødte og diagnostisering av medfødte sykdommer, for å sikre at alle barn blir født friske, bidra til å redusere den medisinske byrden og forbedre den fysiske og mentale helsen til vietnamesere.

Når det gjelder kommunikasjon og befolkningsopplæring, fastsetter loven spesifikt kommunikasjonsformer i henhold til målgrupper, og kombinerer tradisjonell utdanning og teknologianvendelse, med sikte på å endre sosial bevissthet om likestilling, familiestørrelse og reproduktivt ansvar.

Et spesielt viktig nytt poeng er at utkastet styrker desentraliseringen, og gir lokale myndigheter på provinsielt nivå myndighet til proaktivt å velge tiltak, tidsbestemme og tilrettelegge budsjett for å implementere befolkningspolitikk, i samsvar med de sosioøkonomiske kjennetegnene og befolkningsdynamikken i hver region.

Når det gjelder administrative prosedyrer, regulerer ikke utkastet dem direkte, men pålegger regjeringen å gi detaljerte instruksjoner i dellovdokumenter, slik at man unngår at det oppstår nye prosedyrer, samtidig som man opprettholder konsistens i rettssystemet.

Helsedepartementet understreket at kunngjøringen av befolkningsloven ikke bare arver gjeldende regelverk, men også tar sikte på et moderne, humant og fleksibelt politisk rammeverk, som bidrar til å bygge en omfattende utviklet befolkning, tilpasse seg aldring, forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser og sikre bærekraftig sosial trygghet.

Utvidelse av skolepenger og barnebidragsregler

I sin sammendragsrapport om utkastet til befolkningslov bekreftet lederen av kultur- og samfunnskomiteen, Nguyen Dac Vinh, at lovutkastet har institusjonalisert partiets politikk og retningslinjer for befolkningsarbeid, er i samsvar med grunnloven og i utgangspunktet sikrer enhet og synkronisering i rettssystemet.

Imidlertid ba evalueringsorganet også utkastet til lov om å fortsette å gjennomgå og supplere noe spesifikt innhold for å sikre gjennomførbarhet og konsistens mellom innspillet, lovutkastet og delrapportene, og samtidig nøye vurdere virkningen av politikk, implementeringsressurser og internasjonal erfaring som er egnet for Vietnams forhold.

Når det gjelder den overordnede politikken for befolkningsarbeid, anbefaler komiteen at det utkastende byrået legger til en artikkel som regulerer statens politikk for befolkningsarbeid i delen om generelle bestemmelser, og som viser det overordnede politiske rammeverket som veileder viktige områder, som levekår, bolig, utdanning og helsetjenester.

Denne forskriften må følge resolusjon nr. 21-NQ/TW og resolusjon nr. 72-NQ/TW fra politbyrået nøye, for å institusjonalisere synspunktet om å flytte politisk fokus fra familieplanlegging til befolkning og utvikling.

Når det gjelder løsninger for å opprettholde erstatningsfruktbarheten, anbefaler komiteen at det finnes en omfattende, grunnleggende og bærekraftig løsning, inkludert forskning på økonomisk støtte til kvinner som føder to barn, spesielt kvinner under 35 år; klargjøring av kriteriene for «lokaliteter med lave fruktbarhetsrater»; og tillegg av forskrifter som krever at myndighetene jevnlig kunngjør fruktbarhetsstatusen for å hjelpe lokaliteter med å utvikle passende insentivpolitikk.

Noen forslag inkluderer en universell tilnærming, direkte støtte til fødte barn, utvidede skolepenger, barnebidrag, samt reproduktive støttetiltak, infertilitetsbehandling og reduserte abortrater.

Når det gjelder kontroll av kjønnsubalanse ved fødsel, foreslo komiteen å revidere forskriftene for å gjøre dem mer omfattende og sikre samsvar med de forbudte handlingene i artikkel 6; samtidig anmode regjeringen om regelmessig å publisere en liste over steder med høy kjønnsubalanse eller som har oppnådd naturlig balanse.

Enkelte meninger antyder at det er nødvendig å revurdere gjennomførbarheten av forskriften i paragraf 2, artikkel 15, basert på effektiviteten av tiltak fra prosjektet for å kontrollere kjønnsubalanse ved fødsel for perioden 2016–2025.

Når det gjelder tilpasning til befolkningens aldring og forbedring av eldres livskvalitet, foreslo komiteen å gi kapittel IV nytt navn til «Tilpasning til befolkningens aldring», og å legge til begrepene «sunn aldring», «forberedelse til alderdom», «intergenerasjonell» og «eldres livskvalitet».

Utkastet må inneholde retningslinjer som oppmuntrer privat sektor til å utvikle omsorgsfasiliteter, medisinske tjenester, kultur og utdanning for eldre, samt tydelig definere statens rolle i utviklingen av menneskelige ressurser for geriatri. I tillegg er det nødvendig å avklare prosessen for å motta, behandle informasjon og rapportere brudd på eldres rettigheter.

Når det gjelder omfattende forbedring av befolkningskvaliteten, foreslo komiteen å utvide omfanget av reguleringen i artikkel 20 og 21 til å integrere medisinske og sosiale faktorer; legge til forskrifter om reproduktiv helsehjelp, screening for medfødte sykdommer, rådgivning før ekteskapet og sikre finansiering for implementering.

Leder av kultur- og samfunnskomiteen, Nguyen Dac Vinh, sa at utkastet må gjennomgås for å være i samsvar med gjeldende forskrifter i loven om medisinsk undersøkelse og behandling og loven om helseforsikring.

Hai Lien

Kilde: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm