Påvirker den reviderte loven om høyteknologi tiltrekke seg høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer?

Loven om høyteknologi endres for å konkretisere og implementere partiets viktigste politikk, spesielt resolusjon nr. 57-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon.

Å endre loven er et nødvendig skritt for å institusjonalisere ånden i resolusjonen, og dermed skape en transparent, stabil og attraktiv juridisk korridor for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter i høyteknologisektoren.

Mange bestemmelser i lovutkastet forventes å bidra betydelig til å fremme investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter i høyteknologisektoren. Noen bestemmelser kan imidlertid påvirke tiltrekningen av utenlandske direkteinvesteringer (FDI) i denne sektoren, og kan til og med "gjøre det vanskelig" for FDI-bedrifter med eksisterende prosjekter i Vietnam, mens FDI i høyteknologisektoren, spesielt strategisk teknologi, fremmes av Vietnam.

Hev kriteriene, reduser insentiver

Et av de viktige innholdene i utkastet til lov om endring av høyteknologi er å gi kriterier for å identifisere og klassifisere høyteknologiske produktproduksjonsbedrifter, høyteknologiske bedrifter og strategiske teknologibedrifter.

For å møte den nåværende utviklingstrenden kan disse kriteriene sies å ha blitt hevet og strammet inn. For eksempel, for høyteknologiske bedrifter, er et av kriteriene som må oppfylles å «eie eller medeie eller motta kjerneteknologioverføring på nivået 'innovasjon og utvikling', 'mestring og forbedring' i henhold til lovbestemmelsene om teknologioverføring for å utvikle teknologi og produsere høyteknologiske produkter».

Denne forskriften kan «gjøre ting vanskelig» for mange bedrifter, inkludert utenlandske investorer, fordi forskriftene om «kjerneteknologi», «innovasjon og utvikling» eller «mestring og forbedring» ... frem til nå er uklare og ikke har klare kriterier. Det ser ut til at det ikke er lett for bedrifter å «nå opp til», selv for store selskaper.

Vietnam fremmer tiltrekning av utenlandske direkteinvesteringer innen høyteknologiske og strategiske teknologifelt.

Videre gir lovutkastet også forskrifter om klassifisering av høyteknologiske bedrifter. Mer spesifikt er en høyteknologisk bedrift på nivå 1 en høyteknologisk bedrift «med innenlandske investorer som står for et kapitalinnskudd eller en eierandel på over 30 %» og som mottar kjerneteknologioverføring på nivået «innovasjon og utvikling» i henhold til bestemmelsene i loven om teknologioverføring. Når det gjelder høyteknologiske bedrifter på nivå 2, er de de gjenværende høyteknologiske bedriftene.

Med tanke på denne forskriften kan ikke de fleste utenlandskeide bedrifter som investerer i høyteknologisektoren i Vietnam oppfylle kravene. Årsaken er at disse bedriftene implementerer 100 % utenlandskeide prosjekter i Vietnam.

Historien er at klassifiseringen av høyteknologiske bedrifter vil påvirke investeringsinsentivene for investorer. Høyteknologi har lenge vært det feltet som har hatt det høyeste nivået av investeringsinsentiver, i henhold til gjeldende regelverk. For eksempel vil selskapsskatt være fritatt i 4 år, redusert med 50 % i løpet av de neste 9 årene, med en selskapsskattesats på 10 % i 15 år, og enda høyere insentiver, lengre perioder, hvis det er snakk om spesielle investeringsinsentiver.

Historien vil imidlertid endre seg mange ganger, for ifølge utkastet til endringen i loven om høyteknologi vil dette insentivet kun gjelde for høyteknologiske bedrifter på nivå 1. Hvis det er et høyteknologisk selskap på nivå 2, vil selskapsskatteinsentivet kun være fritatt i 2 år, redusert med 50 % i 4 år, og skattesatsen vil være 15 % i 15 år.

Denne «hevingen av kriterier og reduksjonen av insentiver» vil utvilsomt ha en betydelig innvirkning på Vietnams tiltrekning av utenlandske direkteinvesteringer, i sammenheng med stadig hardere konkurranse om tiltrekning av utenlandske direkteinvesteringer globalt. Dessuten vil denne reguleringen også påvirke eksisterende investorer.

Spørsmålet er om eksisterende utenlandske direkteinvesteringer vil fortsette å nyte godt av de samme investeringsinsentivene de har nytt godt av lenge? Utenlandske investorer har mange ganger uttalt seg om mangelen på konsistens i investeringsinsentivene når den juridiske politikken endres. Utkastet til den reviderte loven om høyteknologi har for øyeblikket ingen overgangsbestemmelser, noe som får mange investorer til å føle at de «sitter i brann».

Behov for åpenhet og stabilitet i politikken

Et annet viktig innhold i endringen av loven om høyteknologi skaper også bekymring for utenlandske investorer. Det vil si at lovutkastet avskaffer formen for tildeling av sertifikat for høyteknologiske bedrifter, og i stedet anvender formen for bedrifters selvvurdering og selvbestemmelse i henhold til kriterier.

Denne tilnærmingen sies å bidra til å redusere administrative prosedyrer, men den medfører risikoer når det gjelder forståelse, muligheten for fremtidig straffeforfølgelse, og reduserer spesielt bedriftenes tillit til politisk stabilitet.

Sertifikatet for høyteknologisk bedrift er grunnlaget for å anvende investeringsinsentivpolitikk for bedrifter. I overgangsbestemmelsene tillater imidlertid lovutkastet bare bedrifter å søke frem til utløpet av sertifikatet, som vanligvis bare er gyldig i 5 år, i motsetning til sertifikatperioden for høyteknologiske applikasjonsprosjekter.

Dersom det bare brukes til slutten av perioden for det nåværende høyteknologisertifikatet, risikerer bedriften å ikke ha grunnlag for å fortsette å bruke insentivene til slutten av den opprinnelig gitte insentivperioden, mens bedriften fortsatt oppfyller de fastsatte kriteriene og vilkårene.

«Politisk stabilitet og forutsigbarhet er nøkkelfaktorer i investeringsbeslutninger innen høyteknologi. Når et høyteknologisk foretakssertifikat bare er gyldig i fem år, vil det være vanskelig for investorer å planlegge langsiktige strategier, spesielt for store prosjekter med investeringskapital på milliarder av USD og teknologiapplikasjonssykluser som er lengre enn 10–15 år», kommenterte Bui Ngoc Tuan, assisterende generaldirektør for skatte- og juridisk rådgivning i Deloitte Vietnam.

Stabil og transparent politikk vil hjelpe Vietnam med å tiltrekke seg mer utenlandsk direkteinvestering i høyteknologisektoren.

Ifølge Bui Ngoc Tuan vil lovutkastets innføring av en form for selvvurdering fra bedriftene også skape mange risikoer. Investorer kan være bekymret for at hvis vurderingskriteriene er uklare eller det er forskjeller i de kompetente myndighetenes forståelse og vurdering, spesielt kriteriene for å bestemme høyteknologi/høyteknologiske produkter i etterkant av revisjonsprosessen, vil de ikke være garantert de prioriterte fordelene som er beregnet i investeringsplanen.

«I stedet for å fullstendig forlate den, kan Vietnam derfor vurdere å opprettholde den offisielle sertifiseringsmekanismen, men forbedre prosessen deretter: forlenge sertifiseringsperioden, bruke digital teknologi i vurderingen eller bruke en periodisk risikobasert gjennomgangsmekanisme for å redusere den administrative byrden. Denne tilnærmingen sikrer både forvaltning og opprettholder tilliten og stabiliteten i investeringsmiljøet», sa Bui Ngoc Tuan.

Faktisk fastsetter investeringsloven alltid prinsippet om å sikre investeringsinsentiver i tilfelle lovendringer. I henhold til dette prinsippet må investeringsinsentiver garanteres uten tilbakevirkende kraft. Derfor, hvis høyteknologiloven endres, må det være en overgangsmekanisme for å sikre at investorer fortsatt nyter godt av insentivmekanismene og -politikkene de lenge har nytt godt av.

Videre viser realiteten at for å fortsette å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer i høyteknologiske og strategiske teknologisektorer, er det nødvendig å fortsette å tilby attraktive og fremragende investeringsinsentiver for å tiltrekke seg teknologiske "ørner".

«Høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer spiller en svært viktig rolle i dannelsen og utviklingen av det høyteknologiske økosystemet i Vietnam. De bringer ikke bare investeringskapital og avansert teknologi, men skaper også et miljø for læring, kunnskapsoverføring og spredning av moderne ledelseskapasitet til innenlandske bedrifter», understreket også Bui Ngoc Tuan.

Ifølge Tuan bidrar høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer gjennom produksjonsaktiviteter, utvikling av menneskelige ressurser og opplæringssamarbeid til å fremme dannelsen av menneskelige ressurser av høy kvalitet og bidra til å utvikle innenlandske forsyningskjeder.

I tillegg til skatteinsentiver er det, ifølge Bui Tat Thang, tidligere direktør for Institute of Development Strategy (Ministeriet for planlegging og investering, nå Finansdepartementet ), nødvendig å anvende ikke-skattemessige støttetiltak for å fremme tiltrekning av utenlandske direkteinvesteringer, spesielt innen høyteknologi og strategisk teknologi.

Faktisk er land som Korea, Thailand, Singapore og India også avhengige av å tiltrekke seg investeringer fra store multinasjonale teknologiselskaper i verden for å investere i produksjon, forskning for å utvikle menneskelige ressurser, samarbeide om forskning, motta teknologioverføring for gradvis å mestre teknologi, innovere og utvikle innenlandsk teknologi, og delta dypt i forsyningskjeden. Ut fra disse landenes erfaringer kan man se at politikken for å tiltrekke seg store selskaper innen høyteknologifeltet må komme tydelig til uttrykk i politikken for å tiltrekke seg høyteknologi og strategisk teknologi.

Dette er viktigere enn noensinne, når resolusjon 57-NQ/TW implementeres på en streng måte, med mål om å gjøre vitenskap, teknologi og innovasjon til «nøkkelen» til Vietnams velstand.

Kilde: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html