Resolusjon 71-NQ/TW om gjennombrudd i utdannings- og opplæringsutvikling: Skape en ny posisjon og styrke for utdanning

Med banebrytende orienteringer innen tenkning, institusjoner og ressurser setter resolusjon 71 elevene i sentrum, fremmer innovasjon og dyp internasjonal integrasjon, og krever samtidig drastisk deltakelse fra hele det politiske systemet og samfunnet.

Mange gjennombrudd

Mange lærere og eksperter uttrykte sin glede over fødselen av resolusjon 71 og sa at et av de nye punktene i denne resolusjonen er dens objektive, avgjørende og løsningsorienterte natur med klart kvantifiserte mål.

Førsteamanuensis Dr. Nghiem Xuan Huy – direktør for Institute of Digital Training and Testing, Hanoi National University – pekte på sju nye og banebrytende innholdselementer i resolusjon 71, spesielt knyttet til høyere utdanning .

For det første, øke budsjettinvesteringene til utdanning med kravet om at statsbudsjettet bruker minst 20 % av de totale budsjettutgiftene på utdanning og opplæring. Av dette når utviklingsinvesteringer minst 5 %, og utgifter til høyere utdanning når minst 3 %. Metoden for budsjettfordeling endres kvalitativt: Overgang fra utbredt fordeling til investeringer «basert på oppdrag, kvalitet og effektivitet» og «prioritering av rekkefølge og tildeling av oppgaver til nøkkelsektorer og felt basert på resultater».

For det andre, omfattende universitetsautonomi: Høyere utdanning og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner er fullstendig autonome innen akademia, personell og økonomi, uavhengig av nivået av økonomisk autonomi; de har rett til å bestemme over rekruttering og ansettelse av forelesere og ledere, inkludert utlendinger.

For det tredje, en spesialbehandlingspolitikk for lærere med økte yrkesfaglige tillegg: 70 % for førskole- og grunnskolelærere, 30 % for ansatte, 100 % for lærere i vanskeligstilte områder. Det finnes en politikk for å tiltrekke talentfulle mennesker fra andre felt til å delta i undervisning og forskning. Bygg et «program for å tiltrekke seg fremragende forelesere fra utlandet med fremragende insentiver» med det spesifikke målet å rekruttere «minst 2000 fremragende forelesere fra utlandet» innen 2030.

For det fjerde, fremme digital transformasjon og anvendelse av kunstig intelligens, nærmere bestemt: Bygge en nasjonal utdanningsplattform som bruker kunstig intelligens; utvikle smarte lærebøker, smarte klasserom, digitale skoler; bringe digital kapasitet og kunstig intelligens inn i læreplanen fra videregående skole til universitet.

For det femte, øke rangeringen på internasjonale rangeringer. Resolusjonen setter et mål om å ha minst 8 universiteter blant de 200 beste i Asia innen 2030, 1 universitet blant de 100 beste i verden på noen felt; innen 2045, minst 5 universiteter blant de 100 beste i verden.

For det sjette, endre styringsmodellen med reguleringen om å ikke organisere et skoleråd i offentlige utdanningsinstitusjoner (med unntak av skoler med internasjonale avtaler); implementer modellen der partisekretæren samtidig er leder av utdanningsinstitusjonen; vedta politikken om å "slå sammen og oppløse ukvalifiserte høyere utdanningsinstitusjoner".

For det syvende, prioriter utviklingen av høyere utdanning og forskning. Resolusjonen krever at opplæringsprogrammene må holde tritt med fremtiden, ikke bare møte dagens behov; integrere innhold om dataanalyse og kunstig intelligens, entreprenørskap og oppstartsbedrifter i opplæringsprogrammene; investere tungt i laboratorier og fremragende forskningssentre; utvikle 3–5 eliteuniversiteter etter modell fra forskningsuniversiteter i verdensklasse; øke antallet internasjonale publikasjoner med 12 %/år og antallet patenter med 16 %/år.

Øvingstimer for studenter ved Long Bien College (Hanoi). Foto: NTCC

Den tydelige strategiske verdien av utdanning og opplæring

Gjennom forskning innså Le Tuan Tu – tidligere direktør for Khanh Hoa Department of Education and Training – at resolusjonen tydelig bekreftet den strategiske verdien av utdanning og opplæring, og satte den på linje med nasjonal politikk. Utdanning må bli drivkraften for nasjonal utvikling, ikke bare ved å trene menneskelige ressurser, men også ved å danne personlighet og globale borgere. Dette kravet understreker resolusjonens systematiske natur og konsistente innvirkning, som går utover det vanlige rammeverket og knytter seg til utviklingsbehovene i det 21. århundre.

Le Tuan Tu understreket at resolusjon 71 har gjennombrudd og positive virkninger på utdannings- og opplæringssektoren, og sa: For det første er utdanning den viktigste nasjonale politikken. Resolusjonen identifiserer derfor utdanning og opplæring som landets pilar, på linje med økonomiske investeringer, nasjonalt forsvar og diplomati. Dette endrer strategisk bevissthet i politikkutforming.

For det andre, en banebrytende fortrinnspolitikk for lærere. Resolusjonen nevner derfor å øke yrkesstøtten for førskole- og allmennutdanningsinstitusjoner til minimum 70 % for lærere, minimum 30 % for ansatte og 100 % for lærere i ekstremt vanskelige områder, grenseområder, øyer og områder med etniske minoriteter. Denne politikken viser en forpliktelse til å forbedre levekårene for å tiltrekke og beholde talenter til utdanningssektoren.

For det tredje, omfattende digital transformasjon i utdanning. Resolusjonen krever bygging av en digital utdanningsplattform, åpne data, sterk anvendelse av AI og teknologi i ledelse, undervisning og læring – og forbedring av effektivitet, åpenhet og tilgjengelighet.

Øvingstimer for studenter ved Hanoi University of Science and Technology. Foto: NTCC

For det fjerde, hev universitetene til nasjonale innovasjonssentre. Målet er å ha minst to vietnamesiske universiteter blant verdens beste innen viktige felt, noe som bidrar til å koble sammen forskning, opplæring og innovasjon i nasjonal utvikling.

For det femte, sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner og yrkesopplæringsinstitusjoner uavhengig av nivået av økonomisk autonomi. Fundamentalt innovere finansielle mekanismer og politikk og investeringer i utdanning og opplæring. Fordel statsbudsjettet til høyere utdanningsinstitusjoner og yrkesopplæringsinstitusjoner basert på oppdrag, kvalitet og effektivitet i henhold til en enhetlig mekanisme i hele sektoren; prioritere rekkefølge og tildeling av oppgaver til nøkkelsektorer og felt basert på resultater.

Herr Dang Tu An – direktør for Vietnams støttefond for utdanningsinnovasjon, tidligere direktør for departementet for grunnskoleutdanning (Utdannings- og opplæringsdepartementet), kommenterte at resolusjon 71 har lagt vekt på mer drastiske tiltak, spesielt når det gjelder handlingskjeder og spesifikke løsninger. Bekymret over gjennombruddene i resolusjonen for generell utdanning, nevnte herr Dang Tu An først at han frimodig påpekte vanskeligheter og begrensninger, som at lærerstaben og fasilitetene ikke oppfyller kravene; negativitet, prestasjonssykdom og stor vekt på grader; ineffektiv omfattende utdanning for elever; upassende konsepter om autonomi og sosialisering.

Derfra legger resolusjonen vekt på grunnleggende og sentrale synspunkter, som for eksempel: Å sikre nok skoler og lærere; harmonisere omfattende utdanning med elite- og spesialisert utdanning; verdsette førskole- og allmennutdanning som grunnlaget for personligheten; skape gjennombrudd innen ressurser, motivasjon og utviklingsrom; offentlig utdanning som bærebjelke, ikke-offentlig utdanning som en viktig komponent; åpen utdanning...

Nam Tu Liem videregående skole, Xuan Phuong, Hanoi. Foto: NTCC

Utdanning blir den viktigste drivkraften

I lys av at verden går inn i en kunnskapsøkonomisk æra og stadig hardere global konkurranse, ønsket fru Chau Quynh Dao – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i An Giang-provinsen – velkommen at politbyrået utstedte resolusjon 71. Denne resolusjonen har skapt en viktig milepæl og bekrefter partiets strategiske visjon om å gjøre utdanning til en sentral drivkraft for landets utvikling.

Ifølge fru Chau Quynh Dao er det mest bemerkelsesverdige punktet i resolusjonen synspunktet som ser på mennesket som sentrum, det kreative subjektet og også målet for utvikling. I stedet for å fokusere kun på skala og kvantitet, prioriterer resolusjonen kvalitet, å danne en generasjon av borgere med kreativ kapasitet, kritisk tenkning, internasjonal integrasjon, men som fortsatt bevarer den nasjonale kulturelle identiteten.

Resolusjon 71 bekrefter behovet for å fundamentalt reformere måten utdannings- og opplæringssystemet forvaltes på, koble ansvarlighet med autonomi og øke desentraliseringen til lokaliteter og utdanningsinstitusjoner. Dette baner vei for et dynamisk, transparent og fleksibelt utdanningssystem som er tilpasset hver regions særtrekk.

«Et av høydepunktene er politikken med å prioritere opplæring, fosterhjem og passende behandling for å bygge et team av lærere av høy kvalitet. Bare når lærerne virkelig er garantert en levestandard og får hevet kvalifikasjonene sine, kan karrieren til «voksende mennesker» bli vellykket. Dette er et strategisk skritt for å fundamentalt løse den nåværende lærermangelen og manglene i opplæringen», erkjente Chau Quynh Dao.

Lærere og elever ved Ha Hoa Town barneskole, Ha Hoa, Phu Tho. Foto: NTCC

I tillegg understreker resolusjon 71 behovet for å gå fra kunnskapsbasert utdanning til omfattende kompetansebasert utdanning. Dette betyr å fremme programinnovasjon i en strømlinjeformet, praktisk retning, forbedre digitale ferdigheter, livsferdigheter og fremmedspråkferdigheter. Utdanning vil ikke bare stoppe ved «å lære å vite», men også ved «å lære å gjøre, å lære å leve sammen, å lære å være».

Spesielt politikken med å mobilisere ulike sosiale ressurser for å investere i utdanning, samtidig som statens ledende rolle sikres, anses som nøkkelen til å løse langvarige flaskehalser. Resolusjonen tar også sikte på å utvikle infrastruktursystemet samtidig, anvende digital transformasjon sterkt og bringe Vietnam nærmere avanserte utdanningsmodeller i regionen.

«Man kan si at resolusjon 71/NQ-TW representerer en omfattende visjon, samtidig som den er svært realistisk. Gjennombrudd innen institusjoner, personale, programmer og finansiering, hvis de implementeres seriøst, vil skape en dyp endring, som hjelper Vietnams utdanning å unnslippe vanskeligheter og utfordringer og virkelig bli en drivkraft for nasjonal utvikling», understreket Chau Quynh Dao, og la til at med sin strategiske visjon og banebrytende politikk åpner resolusjon 71 et nytt kapittel for Vietnams utdanning – en liberal, human, moderne og integrert utdanning, som setter vietnameserne i sentrum for landets bærekraftige utvikling», uttrykte Chau Quynh Dao.

Studenter ved Ton Duc Thang University i vitenskapelig forskning. Foto: TDTU

Trenger synkrone og drastiske løsninger

For raskt å sette resolusjonen ut i livet, foreslo fru Chau Quynh Dao tre viktige løsninger. Følgelig er det nødvendig å trappe opp propaganda- og formidlingsarbeidet slik at hele samfunnet, spesielt lærere og ledere, tydelig forstår oppdraget med pedagogisk innovasjon. Samtidig er det nødvendig å bygge en gjennomførbar implementeringsplan med fokus og hovedpunkter, og unngå spredning og formaliteter. På den annen side er det nødvendig å styrke tilsyn og uavhengige evalueringsmekanismer for å sikre at politikken er på rett spor og når elever og lærere.

I forventning om store muligheter for utvikling av vietnamesisk utdanning med resolusjon 71, nevnte Dang Tu An spesifikke og kvantifiserbare mål for 2030, ikke generelle og kvalitative mål; han ga en spesifikk visjon for 2035 og 2045 og forutså passende trender for global innovasjonsutvikling.

For at denne resolusjonen skal tre i kraft og være virkelig effektiv, sa Dang Tu An at det må finnes synkrone og drastiske løsninger. Følgelig kan ikke utdanningsutvikling gjøres av utdanningssektoren alene, men krever synkron koordinering av hele systemet og relevante departementer. Det er nødvendig å desentralisere myndigheten over bemanning, personell og budsjett til Kunnskapsdepartementet. Andre departementer og sektorer har ansvar for å inspisere og rapportere årlig.

Dang Tu An kom med anbefalinger for at vietnamesisk utdanning virkelig skal kunne gjøre et gjennombrudd og nå internasjonale standarder, og understreket at de nåværende bekymringene og manglene som virkeligheten har vist, må tas tak i umiddelbart i tiden som kommer. For eksempel bør man overvinne noen mangler i implementeringen av det generelle utdanningsprogrammet for 2018 ved å utstede fagprogramstandarder og vurderings- og teststandarder for elever, og videreutdanning i form av erfaring for 100 % av lærerne som for tiden går i klassen.

Implementere og ha et enhetlig sett med lærebøker over hele landet; betrakte nåværende lærebøker som referansemateriell; strebe etter å tilby gratis lærebøker til elever innen 2030. Endre modellen med spesialiserte skoler og skoler for evnerike elever; unngå situasjonen der hvert fag i den nasjonale eksamenen for utmerkede elever vil ha en tilsvarende spesialisert blokk. Desentralisere avgangseksamener fra videregående skole til lokaliteter. Enheten for testing og vurdering av utdanningskvalitet må bli et spesialisert senter direkte underlagt den statlige forvaltningsorganisasjonen.

Le Tuan Tu, som deler det samme synet, sa at det er nødvendig å bringe resolusjonen til alle familier, lærere og elever gjennom aviser, TV, sosiale nettverk og utdanningsplattformer, slik at alle på alle nivåer kan forstå og proaktivt implementere den. Han foreslo at Kunnskapsdepartementet bør koordinere for å utvikle en mekanisme for å øke tilleggene og støtte lærere, spesielt i vanskeligstilte områder; samtidig bør det snart opprettes en tverrfaglig ekspertgruppe for å utvikle et digitalt infrastruktursystem, læringsdata og sikre tilkobling mellom skoler, lærere, elever og forvaltningsorganer.

I tillegg er det nødvendig med en plan for å slå sammen eller knytte sammen skoler med lavkvalitetsutdanning for å fokusere ressursene på fremragende sentre, og sikre tilstrekkelige forhold for å utvikle seg til steder som tilbyr vitenskapelige og teknologiske løsninger.

Samtidig styrke internasjonalt og næringslivsmessig samarbeid. På den annen side utvide samarbeidet med universiteter og internasjonale organisasjoner for å innovere opplærings- og forskningsprogrammer. Koble skoler og bedrifter sammen som kjernen for å fremme praktisk utdanning og innovasjon.

«Det er spesielt nødvendig å detaljere det i et handlingsprogram. Følgelig må lokaliteter og opplæringsinstitusjoner omsette bevissthet i konkrete planer, offentliggjøre fremdriften, overvåke implementeringseffektiviteten og knytte resolusjonen til skoleårsplanen og langsiktig utvikling», understreket Le Tuan Tu.

Det kan sees at resolusjon 71 ikke bare er et viktig dokument om utdanningspolitikk, men også en strategisk retning for fundamental endring av hele systemet. Ved å konkretisere det til et handlingsprogram, øke investeringene og styrke ansvaret fra sentralt til lokalt nivå, kan Vietnam gjøre utdanning til en drivkraft for nasjonal utvikling i en tid med nasjonal utvikling.

Advokat Ha Huy Phong – styreleder i Inteco Law Firm LLC – uttrykte sin glede over kunngjøringen av resolusjon 71 og kommenterte at innholdet i resolusjonen er omfattende, har en langsiktig visjon, og at antallet innhold som må fullføres er svært stort for å nå målet. Advokat Ha Huy Phong håper at den kompetente myndigheten vil konkretisere ånden i resolusjon 71 på en spesifikk, praktisk og konsekvent måte gjennom lover og juridiske dokumenter når loven kunngjøres. Følgelig må vi «lære folk» før vi «lærer ut ord».

I 4.0-æraen og tiden med kunstig intelligens-teknologi må folk trenes i ferdigheter og egenskaper innen selvinnsikt og initiativ. Dette er svakheten til mange studenter og arbeidere i dag. Sammen med det, utdanne patriotisme gjennom bedre forståelse av nasjonal historie og bygge nasjonal stolthet; patriotisme gjennom konkrete handlinger gjennom selvutvikling, gjennom utvikling av landets økonomi, fremme ånden av selvhjulpenhet og selvforbedring.

Advokat Ha Huy Phong mener også at det bør finnes spesifikke og effektive tiltak for å redusere mengden kunnskap og erstatte den med ferdigheter, og etablere solide grunnleggende betingelser for å fremme kreativitet og det å våge å tenke og handle. Vi bør eliminere sykdommen formalisme og jakten på prestasjoner; respektere studentenes rett til å ha meninger og nye ideer.

Det bør finnes programmer og tester for å vurdere elevenes evner, som kan tjene som grunnlag for orientering helt fra videregående skole. Hver person har sine egne styrker og evner: det kan være evnen til å bli en god tekniker, eller evnen til å studere videre for å fortsette forskningen ... Og viktigst av alt, skolene må hjelpe elevene og familiene deres med å innse det, ha en orientering for fremtiden i stedet for å måtte gå på universitetet for enhver pris.

«Resolusjon 71 demonstrerer en langsiktig strategisk visjon og sterk politisk besluttsomhet når det gjelder å gjøre gjennombrudd innen utdanningsutvikling. Høyere utdanningsinstitusjoner vil ha mange muligheter til å utvikle seg hvis de utnytter preferansepolitikk, autonomi og internasjonalt samarbeid på en god måte. De står imidlertid også overfor mange utfordringer innen institusjonell reform, kvalitetsforbedring og global konkurranse.» – Førsteamanuensis, dr. Nghiem Xuan Huy

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-ve-dot-pha-phat-trien-gd-dt-tao-the-va-luc-moi-cho-giao-duc-post746140.html