Endring og tillegg til resolusjon 98: Økonomisk gjennombrudd fra frihandelssoner

Etableringen av en frihandelssone forventes å hjelpe Ho Chi Minh-byen med å nå nye høyder innen internasjonal handel, og bidra til å bekrefte merkevareverdien til Ho Chi Minh-byen og hele landet.

Cai Mep havn ønsker superstore skip velkommen - Foto: NGUYEN NAM

Ho Chi Minh-byen oppfyller for tiden mange vilkår, hvorav forutsetningen er forskriften om frihandelssoner (Free Trade Zone - FTZ) som er nedtegnet i utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om endring og supplering av en rekke artikler i resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen (resolusjon 98 endret), som blir undersøkt og godkjent av nasjonalforsamlingen .

I en samtale med Tuoi Tre sa Le Van Danh, visedirektør for industri- og handelsdepartementet i Ho Chi Minh-byen: «Dette er første gang Ho Chi Minh-byen har utviklet en mekanisme og policy for etablering og drift av frihandelssoner, slik det er fastsatt i utkastet til den reviderte resolusjonen 98. I utgangspunktet oppfyller innholdet i frihandelssonene i utkastet til den reviderte resolusjonen 98 kravene til etablering og drift av frihandelssoner.»

I følge prosjektet må frihandelssonebygging også oppfylle to strenge standarder: digital transformasjon og grønn transformasjon i henhold til verdenstrender .

Herr LE VAN DANH (nestleder i Ho Chi Minh-byens industri- og handelsdepartement)

Overlegen mekanisme, fleksible prosedyrer

* Hvordan vurderer du overlegenheten til frihandelszonmekanismen og politikken som Ho Chi Minh-byen ber nasjonalforsamlingen om å godkjenne?

Herr Le Van Danh

- Noe utestående tiltak, som reform av administrative prosedyrer, for å forkorte tiden for investeringer og næringslisenser. Prosjekter i frihandelssonen vil bli implementert i henhold til spesielle prosedyrer. Dette hjelper investorer med å raskt implementere prosjekter i frihandelssonen så snart som mulig.

Når det gjelder tollprosedyrer, er kontrollen også ganske åpen, med unntak av spesialisert inspeksjon for varer som sirkulerer i funksjonelle områder av frihandelszonen. Vi implementerer heller ikke tiltak for styring av utenrikshandel for varer i frihandelszonen.

I tillegg gis det sterk desentralisering til lederen av tollvesenet som er ansvarlig for frihandelszonen til å lisensiere eller frita visse aktiviteter i frihandelszonen.

Sammen med dette kommer en fortrinnsrettslig skattepolitikk. Vi vil gi skatteinsentiver: 10 % selskapsskatt i 20 år, skattefritak i 4 år; 50 % reduksjon av personlig inntektsskatt i 10 år for eksperter, forskere, høyt kvalifiserte arbeidere... Dette er et fortrinnsrettsnivå som er høyere enn dagens økonomiske soner.

Et annet høydepunkt er den fortrinnsrettede arealpolitikken for investeringsaktiviteter i frihandelssonen. Infrastrukturinvestorer har de samme rettighetene og pliktene som investorer i bygging og drift av industriparkinfrastruktur; areal tildeles og leies ut uten auksjon eller budgivning ... for investeringsprosjekter i frihandelssonen (unntatt kommersielle boligprosjekter) for å akselerere investeringsattraksjon og infrastrukturutvikling i sonen.

Dette er noen av de fremragende retningslinjene som sikrer frihandelssonens attraktivitet. Fordi det viktigste investorer bryr seg om i frihandelssonen er de åpne og fremragende retningslinjene og administrative prosedyrene som sikrer smidig og langsiktig drift av de investerende foretakene, mens skatteinsentiver er et ekstra insentivstøttende tilskudd.

Og en frihandelszone er iboende et sted hvor varer fra hele verden fra økonomiske soner, tollfrie soner og andre frihandelsområder vil bli brakt inn og forenklet. Det er den globale handelsflyten, og prosedyrer må sikres for å være smidige for at vareflyten skal være rask.

Grafikk: TAN DAT

* Hva er, ifølge deg, fordelene med prosessen med å bygge og foreslå å etablere Cai Mep Ha frihandelszone for Ho Chi Minh-byen?

- Planleggingen av Cai Mep Has frihandelszone er knyttet til Cai Mep havneområde med gunstig beliggenhet og eksisterende havneøkosystem. Dette skaper gunstige forhold for å tiltrekke seg mye oppmerksomhet fra innenlandske og utenlandske investorer og eksperter.

Cai Mep Ha er så langt blant de beste dypvannshavnene i verden, og har et havnesystem og en infrastruktur som er svært praktisk for mange supertunge skip med en kapasitet på opptil 250 000 TEU å anløpe og forlate samtidig.

Transportinfrastrukturen som forbinder Cai Mep Ha-området er også svært praktisk, som for eksempel Cai Mep - Thi Vai-havneveien; motorveiene Bien Hoa - Vung Tau og Ben Luc - Long Thanh; belteveier 3 og 4; jernbanesystem fra Trang Bom til Cai Mep og den kommende Bau Bang - Cai Mep-jernbanen; et innlands vannveisystem som samler små varer i industriparker og eksportsoner til Cai Mep med forbindelse til Long Thanh lufthavn (Dong Nai).

Under prosessen med å bygge opp prosjektet «Forskning på frihandelszoner knyttet til havner i Cai Mep Ha-området», fikk det også mye oppmerksomhet og anerkjennelse fra mange innenlandske og utenlandske investorer, bedrifter og eksperter.

Mange fordeler med FTZ-utvikling

* Med den overordnede politiske mekanismen som er angitt i den reviderte resolusjon 98, hva synes du om konkurransefordelen mellom Cai Mep Ha-frihandelssonen i Ho Chi Minh-byen og frihandelssoner i regionen og verden?

– Ho Chi Minh-byen planlegger for tiden fire frihandelssoner, inkludert frihandelssonene Cai Mep Ha og Can Gio tilknyttet havner, og frihandelssonene i Bau Bang og An Binh tilknyttet industriparker.

Av disse er Cai Mep Ha-frihandelszonprosjektet fullført og sendt inn til regjeringen og nasjonalforsamlingen. Dermed kan det så langt sies at Cai Mep Ha-frihandelszonen er i den mest gjennomførbare fremdriften for tidlig implementering. De resterende tre frihandelssonene i henhold til planen vil fortsatt bli utredet for implementering når egnede betingelser er oppfylt.

Når det gjelder konkurransefortrinn sammenlignet med frihandelszoner i regionen og verden, slik det er analysert, blir posisjonen, potensialet og infrastrukturfordelene til Cai Mep Ha frihandelssone høyt verdsatt av mange investorer og forskere.

Dessuten er Ho Chi Minh-byen også et veldig stort marked med en tilsvarende økonomisk skala, som konvergerer alle betingelser for menneskelige ressurser og konnektivitet for å skape attraktivitet for Cai Mep Ha frihandelssone. Konkurransefordelen er stor, men Ho Chi Minh-byen kan ikke være subjektiv og må fortsette å forske på og foreslå mer spesifikke og fremragende politiske mekanismer for å tiltrekke seg investeringer i frihandelssonen.

Som mange selskaper, eksperter og forskere har kommentert, trenger Ho Chi Minh-byen ikke bare den reviderte og supplerte resolusjon 98, men også mer spesifikk politikk og sterkere desentralisering for å få til et gjennombrudd, øke attraktiviteten og effektiviteten.

* Så hva er rollen til denne frihandelssonen i Ho Chi Minh-byen, og hva er utsiktene til å utvikle tre nye frihandelssoner i Ho Chi Minh-byen i nær fremtid, sir?

– Når vi ser oss rundt, har land som Singapore, Malaysia, Indonesia, Sør-Korea ... ligget foran oss i mange år når det gjelder å etablere og drive frihandelszoner, og oppnådd gode resultater. Selv om vi utviklet oss senere, har vi også lært den nye generasjonen frihandelszonmodell med komplekse egenskaper fra Dubai.

Cai Mep Ha-fritidszonmodellen for Ho Chi Minh-byen tilbyr ikke bare havnetjenester, men integrerer også industriparker, logistikksentre, kommersielle tjenesteområder (maritime tjenester, forsikringstjenester ...) og byområder, i stedet for tidligere land der fritidszoner hovedsakelig var organisert i tilknytning til havner eller industriparker.

For tiden har mange selskaper vist interesse for å investere i Cai Mep Ha frihandelssoner. For eksempel er Dubais DP World Group et ledende havneselskap med erfaring fra investeringer i mer enn 20 frihandelssoner over hele verden, og har signert en intensjonsavtale om investering (med det tidligere Ba Ria - Vung Tau) med ønsket om å være en strategisk investor i nær fremtid når de ønsker å investere i alle åtte funksjonelle soner. Eller Vingroup Group ønsker også å investere i tre soner, og Geleximco Group, Truong Hai Group...

* Når nasjonalforsamlingen godkjenner og implementerer Cai Mep Ha frihandelszone, hva forventer du med hensyn til ferdigstillelsen av det juridiske rammeverket og tilhørende juridiske retningslinjer i fremtiden?

– I følge veikartet i utkastet til revidert resolusjon 98, må implementeringen av spesifikke politiske mekanismer oppsummeres etter 5 års implementering. Når det gjelder frihandelszonmekanismen og -politikken, vil perioden på 10 år bli oppsummert og evaluert fordi implementeringstiden for frihandelszonen er lengre.

Etter å ha oppsummert og evaluert, vil vi foreslå å legge til gunstigere politiske mekanismer gjennom resolusjoner om å endre eller bygge separate lover for frihandelszoner.

Finansdepartementet utarbeider for tiden et prosjekt for å utarbeide en lov om frihandelszoner for hele landet. Gode erfaringer med implementering av frihandelszoner spesielt i Ho Chi Minh-byen vil bidra til utviklingen av denne loven.

Grafikk: TAN DAT

Læring fra vellykkede FTZ-modeller

Før sammenslåingen med Ho Chi Minh-byen ble Cai Mep Ha frihandelszone undersøkt og foreslått opprettet av folkekomiteen i den tidligere Ba Ria-Vung Tau-provinsen.

Ifølge Le Van Danh – assisterende direktør i departementet for industri og handel i Ho Chi Minh-byen – organiserte den gamle Ba Ria-Vung Tau-provinsen studieturer før og under byggeprosessen for å lære om erfaringene med å organisere frihandelszoner i andre land.

Blant dem er frihandelszonmodellen i Busan og Incheon i Korea også vellykkede frihandelszonmodeller. I tillegg studeres frihandelszonmodellen i Dubai av Ba Ria-Vung Tau-provinsen for å forberede prosjektet med å etablere Cai Mep Ha frihandelszon.

«I utgangspunktet var frihandelszonen i Dubai knyttet til flyplassen. Under utviklingsprosessen la de til og utvidet utviklingen av en ny generasjon av komplekse frihandelszonmodeller. Der frihandelszonen fokuserer på å integrere funksjoner innen logistikk, handel, tjenester, byområder... Vi har også muligheten til å lære av vellykkede modeller når vi utvikler frihandelszonen senere.»

Samtidig inviterte Ba Ria - Vung Tau-provinsen tidligere professorer og eksperter fra ledende koreanske universiteter til å organisere kurs for å lære bort kunnskap og ferdigheter i organisering, drift og forvaltning av frihandelszoner, og for å gi sertifikater til tjenestemenn og embetsmenn som deltok på kursene ...", sa Danh.

Herr NGUYEN TRUNG CHINH (styreleder i CMC Group Joint Stock Company):

Legg til spesifikke bransjer i frihandelszonen

For Ho Chi Minh-byens frihandelssone anbefales det å legge til spesifikke bransjer som kunstig intelligens, informasjonsteknologi, digital infrastruktur, skytjenester, telekommunikasjonsinfrastruktur og cybersikkerhet. Faktisk flytter land med komplette og omfattende frihandelssoner fokuset sitt fra tradisjonelle industrier og logistikk til den nye modellen for fri innovasjonssone, som kombinerer handels- og logistikkfunksjoner med forskning, innovasjon og digital teknologi, FoU.

Typiske eksempler inkluderer modellen for «høyteknologisk frihandelszone» i Shanghai, Dubai Silicon Oasis (UAE) eller Incheon Free Economic Zone (Korea). Å legge til digitale teknologiindustrier i Ho Chi Minh-byens frihandelszone vil bidra til å posisjonere Ho Chi Minh-byen som landets ledende sentrum for digital teknologi og handel, og lede det nasjonale teknologi- og innovasjonsøkosystemet, i tråd med den nasjonale orienteringen om digital økonomi og kunnskapsøkonomi.

Dr. NGUYEN VAN HOI (direktør for Institutt for strategi og politisk forskning på industri og handel, Departementet for industri og handel):

Skap et komplett økonomisk økosystem

Ho Chi Minh-byen trenger å danne en frihandelszone tilknyttet det internasjonale transitthavneprosjektet Can Gio som forbinder Cai Mep Ha-området. Havneklyngen Can Gio - Cai Mep Ha vil danne en stor interregional frihandelszone etter en moderne modell (inkludert industrielle funksjonelle områder, logistikklagre, handelstjenester, byområder ...) for å skape et komplett økonomisk økosystem.

Som planlagt har Ho Chi Minh-byens frihandelszone, inkludert Cai Mep Ha frihandelszone (et område på 3800 hektar), rom for å utvide frihandelsforbindelsen i Can Gio for å øke det totale frihandelszonearealet, og skape en økonomisk klynge som konkurrerer med de ledende logistikksentrene i regionen (som Singapore havn, Klang havn, Malaysia).

Mange lokaliteter etablerte frihandelssoner

Ifølge informasjon fra utkastsgruppen for å supplere og endre resolusjonen, vil Finansdepartementet i morges (3. desember) legge frem for nasjonalforsamlingen et utkast til resolusjon for å endre og supplere en rekke artikler i resolusjon 98 om pilotering av en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen. Samme ettermiddag skal gruppen diskutere, 8. desember skal den diskuteres i salen, og 11. desember vil den endrede og supplerende resolusjonen bli vedtatt.

Dette inkluderer å la Ho Chi Minh-byen etablere Cai Mep Ha frihandelszone for å pilotere fremragende, banebrytende mekanismer og politikk for å tiltrekke seg investeringer, finans, handel, tjenester av høy kvalitet for å fremme eksport, industri, forskning og utvikling (FoU) og tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Tidligere vedtok nasjonalforsamlingen en resolusjon om spesifikk politikk for Hai Phong og Da Nang, som tillater disse to lokalitetene å opprette frihandelssoner. I utgangspunktet er frihandelssonemodellen og de spesifikke politiske mekanismene for frihandelssonene i Hai Phong, Da Nang og Ho Chi Minh-byen like og konsistente. Etter dette fremmer også Dong Nai-provinsen forslaget om å opprette frihandelssoner tilknyttet Long Thanh lufthavn.

Mange land «forvandlet seg» på grunn av suksessen til frihandelszonen

Et område i Shanghais frihandelszone, Kina - Foto: Global Times

Frihandelssonemodellen (FTZ) er ikke lenger fremmed for mange land i verden. Til dags dato finnes det mer enn 3500 frihandelssoner i 130 land og territorier i verden.

Bidraget fra den vellykkede frihandelszonmodellen til økonomiene i lokaliteter, territorier og land rundt om i verden har blitt bevist gjennom dannelsen og utviklingsprosessen til denne modellen.

Siden etableringen i 1985 har Jebel Ali frihandelssone typisk vært et vendepunkt for utviklingen av Dubai og har blitt en modell for frihandelssoner i dag. Denne frihandelssonen er knyttet til Jebel Ali havn, den største containerhavnen i Midtøsten og en av de største havnene i verden, noe som har bidratt til Dubais utvikling som et globalt handels- og logistikksenter. For tiden støtter dette området mer enn 11 000 bedrifter fra 157 land, og bidrar til 36 % av Dubais BNP på 190 milliarder USD (i 2024), ifølge DP World.

Etter den vellykkede modellen med frihandelszoner i Dubai har De forente arabiske emirater (UAE) utviklet modellen ovenfor. Til dags dato har mer enn 46 frihandelszoner som fokuserer på spesifikke industrier, bidratt med omtrent 40 % av UAEs totale eksportomsetning, og spiller en nøkkelrolle i UAEs økonomiske utvikling.

Mange land i verden innså potensialet til frihandelszonen, og replikerte også denne modellen og oppnådde tilsvarende suksess.

Vanligvis startet Kina pilotprosjektet for etableringen av den første frihandelszonen i Shanghai i 2013. Erfaringene fra frihandelszonen i Shanghai bidro direkte til at Kinas lov om utenlandsinvesteringer i 2019 ble vedtatt over hele landet. Bare 12 år senere hadde landet 22 frihandelszoner (hvorav mange var vellykkede i Tianjin, Shenzhen, Hainan...), som sto for 1/5 av den totale utenrikshandelsomsetningen innen 2024.

«Fritidszoner gir sterk institusjonell støtte til Kinas dypere integrering i det globale økonomiske systemet», sa Liu Xiaohong, dekan ved Shanghai University of Political Science and Law, til China Daily.

Singapore er også avhengig av havneøkonomien og frihandelszonene sine for å forvandle seg fra en ressursfattig øynasjon til et ledende transittpunkt i verden, noe som bidrar til at landet er blant landene med høyest BNP per innbygger i verden på rundt 80 000 USD. Eller Sør-Korea med sin frihandelszonmodell i Busan og Incheon, som også er en vellykket modell. Siden 1999 har dette landet bygget en lov om tollfrie soner og har blitt perfeksjonert over tid for å utvikle frihandelszoner.

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - NGO HANH

Kilde: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm