Fjerne institusjonelle flaskehalser for å utvikle private høyskoler

Høyskoler spiller en nøkkelrolle i å tilby høyt kvalifiserte menneskelige ressurser. Anvendelsen av strenge standarder avdekker mange mangler i privat sektor, skaper flaskehalser og hindrer utviklingen av hele systemet.

I den nasjonale utviklingsstrategien spiller yrkesfaglig utdanning (VET), spesielt høyskoler, en nøkkelrolle i å tilby høyt kvalifiserte menneskelige ressurser. Utstedelse av standarder for etablering av skoler er nødvendig for å sikre kvalitet og systemorientering. I en sammenheng med at staten fremmer effektivisering av det offentlige apparatet og oppmuntrer til sosialisering, avslører imidlertid anvendelsen av rigide standarder – spesielt når det gjelder land og kapital – mange mangler i privat sektor. Anvendelse av standarder som de for offentlige skoler har skapt flaskehalser som hindrer utviklingen av hele systemet.

«Én størrelse passer alle» skaper barrierer

Standarders rolle i å etablere kvalitetsstandarder og beskytte elever er udiskutabel. For offentlig sektor, spesielt under fusjoner og omstruktureringer, bidrar de til å sikre at nye enheter opererer effektivt og optimaliserer offentlige ressurser som areal og fasiliteter. Dette er et nødvendig styringsverktøy for å forbedre effektiviteten i bruken av offentlige eiendeler og kvaliteten på utdanningstjenestene.

Det er imidlertid en annen historie å anvende de samme standardene – spesielt når det gjelder landareal (20 000 m² i byområder, 40 000 m² utenfor byområder) og investeringskapital (100 milliarder VND ekskl. land) – på privat sektor. Denne «one size fits all»-tilnærmingen skaper en nesten uoverstigelig barriere. I store byer er land knappe og dyre, noe som gjør arealkravet urealistisk. Den høye investeringskapitalen eliminerer også små og mellomstore investorer, sosiale organisasjoner eller enkeltpersoner som har til hensikt å åpne spesialiserte skoler av høy kvalitet i rimelig skala.

Samtidig tillater digital teknologi implementering av e-læringsmodeller, blandet læring og virtuelle laboratorier, noe som reduserer avhengigheten av fysisk plass. Samarbeidende opplæringsmodeller med bedrifter, som arbeidsbasert læring (WBL), utnytter forretningsfasilitetene effektivt. Den tradisjonelle tankegangen rundt skoledesign – som krever store campuser og omfattende infrastruktur – blir utdatert, og muligheten til å dra nytte av mer fleksible og kostnadseffektive opplæringsmetoder går tapt. Som et resultat holdes privat sektor tilbake, går imot sosialiseringspolitikken og bremser evnen til å møte landets behov for menneskelige ressurser.

Den tradisjonelle tankegangen rundt skoledesign – som krever store campuser og omfattende infrastruktur – er i ferd med å bli utdatert.

FOTO: ILLUSTRASJON AV AI

Internasjonal erfaring viser at mange land har tatt i bruk en mer fleksibel tilnærming. I Australia krever Australian Skills Quality Authority (ASQA) at TVET-institusjoner demonstrerer at de har tilstrekkelige ressurser (økonomiske, fysiske) som passer til omfanget av deres registrerte aktiviteter, i stedet for å foreskrive et fast område. I Storbritannia fokuserer Office for Students (OfS) på produksjonskvalitet, administrativ og økonomisk kapasitet i en spesifikk kontekst. Akkrediteringssystemet i USA foreskriver heller ikke et absolutt område, men vurderer tilstrekkeligheten og hensiktsmessigheten av ressurser til opplæringsprogrammet. Den generelle trenden er å gå fra innsatskontroll til vurdering av implementeringskapasitet og kvalitetskontroll av produksjon.

Fleksibel input kombinert med streng kontroll over utskriftskvaliteten

Fra små og mellomstore bedrifters (SMB-enes) perspektiv bør Vietnam vurdere en ny tilnærming til lisensiering av etablering av private høyskoler. I stedet for å bruke ensartede barrierer, bør det utvikles fleksible standarder, klassifisert etter opplæringsomfang og spesifikke felt/bransjer. Kjerneprinsippet er «egnet for formålet». Statens rolle bør skifte fra å kontrollere innsatsfaktorer til å sette minimumsstandarder, samtidig som overvåkingen av utganger styrkes.

Disse minimumsstandardene bør fokusere på faktorer som direkte påvirker undervisningskvaliteten: lærings- og øvingsplass per student; nødvendig utstyr for det registrerte programmet; og tilstrekkelig økonomisk kapasitet til å drive stabilt (muligens gjennom en forretningsplan, garantier eller passende kapital). En IT-skole med 300 studenter trenger åpenbart ikke de samme ressursene som en maskiningeniørskole med 3000 studenter. Denne tilnærmingen tillater mangfold, og oppmuntrer til spesialiserte modeller, liten skala, men høy kvalitet.

Fleksibilitet i innspill må imidlertid gå hånd i hånd med skjerpet kontroll over kvaliteten på utdataene – en forutsetning. Statens rolle er å bygge og drive et effektivt system etter revisjon, inkludert: uavhengig akkreditering av opplæringsprogrammer og -fasiliteter; vurdering av nyutdannedes faktiske kapasitet; overvåking og offentliggjøring av sysselsettingsrater, lønninger og bedriftstilfredshet; og anvendelse av strenge sanksjoner – inkludert tilbakekalling av lisens – mot fasiliteter som ikke oppfyller standardene. Åpenhet om akkrediteringsinformasjon hjelper også elever og samfunnet med å ta det riktige valget.

For å virkelig fremme utviklingen av yrkesfaglig utdanning, spesielt i privat sektor, er det nødvendig å «løse opp» den institusjonelle flaskehalsen knyttet til etableringsforhold. Erstatt «enhetlig standard»-tilnærming med en fleksibel modell, klassifisert etter størrelse og bransje, som for eksempel små og mellomstore bedrifter, med fokus på essensielle minimumsbetingelser og egnethet. Viktigst av alt må denne endringen ledsages av et sterkt, effektivt og transparent system for kvalitetskontroll av resultater. Dette er måten å både frigjøre sosialt potensial og sikre og kontinuerlig forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser på, mot et dynamisk og mangfoldig yrkesfaglig utdanningssystem som oppfyller landets utviklingspraksis.

I sammenheng med at Kunnskapsdepartementet endrer loven om yrkesfaglig utdanning, er det haster med en omfattende institusjonell vurdering og reform for å effektivt fremme sosiale ressurser i opplæring av høykvalifiserte menneskelige ressurser.

Kilde: https://thanhnien.vn/thao-nut-that-the-che-de-phat-trien-truong-cao-dang-tu-thuc-185250807191437627.htm