Pilotering av en spesiell mekanisme: «Hvis ikke gjøres, vil mekanismeskjorten for alltid være stram»

Viseformannen i nasjonalforsamlingen sa at resolusjonen gir lokalsamfunnene ny og annerledes politikk, men den må ledsages av politikk for desentralisering og delegering av makt slik at den spesifikke politikken virkelig kan bli virkelighet.

Diskusjonssesjon i gruppe 3, ettermiddagen 31. mai, 7. sesjon av den 15. nasjonalforsamlingen. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, understreket at «mekanismeskjorten er for trang for landets sterke kropp, som for eksempel en i 18- eller 20-årsalderen, så det må en større skjorte til for å fremme ressurser og utvikle landet raskt og bærekraftig», og sa at det er svært nødvendig å pilotere en rekke mekanismer og retningslinjer for Nghe An-provinsen og Da Nang by.

Behov for desentralisering og ansvarsfordeling

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, uttrykte håp om at pilotprosjektet vil være effektivt og kan gjentas landsdekkende i en diskusjonsøkt på ettermiddagen 31. mai, den 7. sesjonen, om innholdet i utkastet til resolusjon om pilotprosjekter for å legge til en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An- provinsen og organisering av en bystyremodell og en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, sa at nasjonalforsamlingen, regjeringen og lokalsamfunnene siden begynnelsen av denne perioden har diskutert pilotprosjekter for en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å fremme effektiv økonomisk utvikling. Den første implementeringen vil være for lokalsamfunn med sterke budsjettvekster, med inntektskilder som bidrar til statsbudsjettet eller store byer, «lokomotiver» i økonomiske sentra, samt «lokomotiver» i landet som Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang.

For å kunne implementere dette effektivt, understreket nestleder Tran Quang Phuong mange ganger da regjeringen la frem forslag, at nasjonalforsamlingens stående komité også reiste en rekke spørsmål, som om den nåværende politikken er unik? Er den enestående? Hva er styrkene til det nevnte området? Derfra reiste nasjonalforsamlingen kravet: «Det er nødvendig å utforme spesifikk politikk slik at den er gjennomførbar, men ikke bryter med rettssystemet, og sikrer enhet.»

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, sa også at pilotering av spesifikke mekanismer og retningslinjer er nært knyttet til administrative prosedyrer, spesielt desentralisering.

«Vi gir lokalsamfunnene nye og forskjellige retningslinjer, men sammen med det kommer retningslinjer for desentralisering og delegering av makt for å reformere administrative prosedyrer når det gjelder orden og prosedyrer, slik at de nye retningslinjene kan bli virkelighet», understreket nestleder i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong.

Ifølge nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, er mange spesielle og utestående tiltak vanskelige å implementere effektivt uten ledsagende betingelser, inkludert resolusjon nr. 43 om finans- og pengepolitikk for å støtte det sosioøkonomiske gjenopprettings- og utviklingsprogrammet, og det samme gjelder for de spesielle utviklingstiltakene som skal komme.

Med henvisning til erfaringer fra praktisk forskning i Shanghai (Kina) sa nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, at alle etater har hjulpet Shanghai med å bygge og utforme politikk og for tiden implementerer en veldig stor og effektiv frihandelssone, der desentralisering og delegering av makt er grundig implementert.

«Derfor tror jeg den viktigste måten å gjøre det på fortsatt er desentralisering og delegering av makt. Det vil si å overføre den til lokalsamfunnet og ta ansvar overfor partiet og folket. Sentrale etater trenger bare å hjelpe lokalsamfunnet med å implementere det effektivt, ikke komme ned og finne feil i hvorfor dette eller hint står fast», la viseformann Tran Quang Phuong i nasjonalforsamlingen til.

På dette grunnlaget understreket nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, at desentralisering og delegering av makt til Da Nang by for å styre den første frihandelssonen er nødvendig, fordi dette området har begrenset land og en liten befolkning.

Mineralpotensial i Nghe An-provinsen. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Når det gjelder Nghe An-provinsen, understreket nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, at de nåværende pilottiltakene er svært tilpasset de lokale særtrekkene. Regjeringen og nasjonalforsamlingens stående komité har også blitt enige om dette basert på mange beregningsaspekter.

«Jeg håper at delegatene i nasjonalforsamlingen vil støtte den. Hvis vi fortsetter å diskutere hvorvidt denne eller den andre loven er riktig uten å teste den ut, vil det bli svært vanskelig. Hvis det skjer, vil vår institusjonelle skjorte for alltid være stram og ute av stand til å ekspandere sammenlignet med landets utviklingsland. Derfor må vi etter min mening gjøre noe først. Bare ved å gjøre det kan vi forstå situasjonen; derfra kan vi oppsummere, evaluere, legalisere og gjenskape den», understreket viseformannen i nasjonalforsamlingen.

Definer mekanismer for å unngå sammenfiltring

Sekretær Hoang Duy Chinh (leder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Bac Kan-provinsen), sekretær for Bac Kans provinsielle partikomité, uttrykte sin enighet med innholdet i utkastet til resolusjon om å pilotere tillegget av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An-provinsen, og sa at dette er svært nødvendig for at lokalsamfunnet skal kunne fremme sitt potensial og gjøre gjennombrudd for utvikling.

«Selv om sentralregjeringen har viet stor oppmerksomhet til og vedtatt resolusjoner om utviklingen av Nghe An-provinsen gjennom årene, mangler det fortsatt politiske mekanismer. Dette fører til at selv om det finnes retningslinjer og politisk besluttsomhet, er det juridiske grunnlaget for implementering svært vanskelig. Derfor har ikke Nghe An vært i stand til å fremme potensialet og fordelene sine», delte Chinh.

Ut fra ovennevnte realitet foreslo sekretæren for Bac Kan provinsielle partikomité at sentralregjeringen må desentralisere makten tydelig, «når den er tildelt, må den knyttes til ansvar for implementering», slik at lokalsamfunnene kan styre spesifikke mekanismer og retningslinjer for effektiv implementering.

Sekretær for Bac Kan provinsielle partikomité Hoang Duy Chinh, leder av nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Bac Kan-provinsen, taler. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Som et lokalområde som ble valgt ut til å teste ut tillegget av en rekke spesifikke utviklingsmekanismer og -politikker, sa Nghe An provinsielle partisekretær Thai Thanh Quy at provinsen i den første forslagsrapporten har utarbeidet svært detaljert innhold og dristig foreslått mange politikker, som å øke investeringsressursene; spesielt desentralisering av myndighet til provinsen for å implementere i områder som krever investering og utvikling.

Etter mange høringsrunder er det imidlertid for øyeblikket 14 retningslinjer som gjenstår.

Sekretæren for Nghe An provinsielle partikomité bemerket også noen justeringer på grunn av inkonsistente forespørsler fra departementer og avdelinger, noe som førte til endringer. For eksempel, da den ekstra saldokapitalen fra sentralbudsjettet til lokalbudsjettet ble bestemt, ble det ikke tatt hensyn til skattesaldoen fra produksjons-, foredlings- og mineralutvinningsbedrifter i den vestlige regionen (vestlige distrikter, Nghe An).

«Vi foreslo at hele Nghe An-provinsen skulle gjelde, Finansdepartementet var enig, men Planleggings- og investeringsdepartementet foreslo bare i den vestlige regionen. Det ville være mer passende å foreslå i Nghe An-provinsen», uttalte minister Thai Thanh Quy.

Sekretæren for Nghe An provinsielle partikomité viste til lærdommer fra den spesielle resolusjonen om å gi myndighet til å endre formålet med risdyrkingsareal (implementert i mange provinser, inkludert Nghe An-provinsen), der han snakket om historien om «2 ris» – «1 ris» (risdyrkingsareal med 1 avling, 2 avlinger) implementert fra 2023, og sa: «Først ble det registrert som 2 ris, og fra 2 ris ble det konvertert tilbake. Da konverteringen ble tillatt, var 1 ris naturlig, men så ble det dyrt og kunne ikke gjøres.»

Derfor sa Thai Thanh Quy, partisekretær i Nghe An-provinsen, under diskusjonsøkten i gruppe 3, som fant sted i ettermiddag, at delegatene fra nasjonalforsamlingen i Nghe An-provinsens delegasjon ba om at innholdet i resolusjonsutkastet må defineres tydelig, slik at det ikke blir noen problemer med implementeringen.

Det grunnleggende innholdet i utkastet til resolusjon fastsetter fire grupper av felt med totalt 14 spesifikke retningslinjer for utviklingen av Nghe An-provinsen, inkludert: Statlig finans- og budsjettforvaltning (4 retningslinjer); Investeringsforvaltning (6 retningslinjer); By- og skogressursforvaltning (2 retningslinjer); Organisering og bemanning (2 retningslinjer).

(Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp