Prioritet i planlegging og utnevnelse av tjenestemenn med prestasjoner eller ansiennitet innen vanskelige områder

I gruppe 16 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Da Nang by, Tuyen Quang og Cao Bang) diskuterte delegatene utkastet til lov om embetsmenn (endret). De foreslo at det burde være en prioriteringsmekanisme i planleggingen og utnevnelsen av embetsmenn med prestasjoner eller ansiennitet som arbeider innen vanskelige områder.

Behov for å forene evalueringssystemet for embetsmenn og offentlig ansatte

Nasjonalforsamlingsrepresentant Doan Thi Le An ( Cao Bang ) var bekymret for mekanismene og retningslinjene i utkastet til lov om offentlig ansatte (endret) for å tiltrekke og beholde talentfulle mennesker, og påpekte at mange offentlige tjenesteenheter for tiden mister høykvalifiserte menneskelige ressurser til privat sektor. Spesielt etter Covid-19-pandemien er overgangen av høykvalifiserte menneskelige ressurser til privat sektor ganske stor.

Nasjonalforsamlingsdelegat Doan Thi Le An (Cao Bang) taler

Delegatene foreslo derfor at utkastkomiteen skulle studere og utfylle forskrifter om lønnspolitikk, arbeidsmiljøgoder og forfremmelsesmuligheter i samsvar med bransjens særtrekk og resultatene av deres bidrag. Det er nødvendig å oppmuntre til mekanismen for kontraktsarbeid, kontraktsutgifter og ekspertkontrakter.

Byggeminister Tran Hong Minh, nasjonalforsamlingsrepresentant i Cao Bang-provinsen, sa at embetsmenn og offentlig ansatte har lignende engasjement og innsats, men regelverket, mekanismene og den juridiske politikken for disse to gruppene er forskjellige. For å bevege seg mot likestilling i engasjementet til embetsmenn og offentlig ansatte, sa ministeren at det er nødvendig å studere og forene regimet og politikken for embetsmenn som er fastsatt i loven om embetsmenn og for offentlig ansatte som er fastsatt i loven om offentlig ansatte.

Lovutkastet har bestemmelser for å innovere rekrutteringen av offentlig ansatte i retning av å tydelig definere formen for arbeidsutførelsen til profesjonelle offentlig ansatte, likestilling og formen for mottak av menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Byggeminister Tran Hong Minh (Cao Bang) taler

«Professorer, førsteamanuenser eller leger er fortsatt embetsmenn, til tross for sine store bidrag til landets vitenskap . For å jobbe i et statlig forvaltningsorgan må de ta en eksamen og oppfylle mange andre bindende vilkår.»

Minister Tran Hong Minh bemerket imidlertid at departementer og avdelinger i realiteten må overholde mange bindende vilkår når de ønsker å rekruttere professorer, førsteamanuenser og leger som har gitt mange bidrag til vitenskapen ved universiteter, til å jobbe ved spesialiserte byråer i deres departementer og avdelinger.

Gitt ovennevnte realitet foreslo ministeren at utkastet til lov om offentlig ansatte (endret) bør fortsette å forbedres for å fjerne disse bindende forskriftene, og dermed skape forutsetninger for at forvaltningsorganer kan rekruttere og bruke menneskelige ressurser av høy kvalitet.

I realiteten bemerket byggeministeren også at lønnsfondet og velferdsordningene i offentlige tjenesteenheter i storbyer er veldig gode, men i avsidesliggende fjellområder kan de bare være nok til å betale minstelønnen.

Forskjellen i lønn og bonus er også lett å se ved universiteter i Ho Chi Minh-byen og Hanoi, og i andre provinser og byer, noe som gjør at foreleserne føler seg usikre.

Byggeminister Tran Hong Minh (Cao Bang) taler

«I gjennomsnitt tjener lærere ved Ho Chi Minh City University of Transport opptil 70 millioner VND/måned fordi skolen gjør en god jobb med å rekruttere studenter. Men selv ved et universitet som Aviation Academy – et svært viktig akademi for landets luftfartsindustri – er gjennomsnittslønnen til forelesere bare rundt 20 millioner VND», sa ministeren.

Derfor foreslo byggeministeren at det burde finnes mekanismer og retningslinjer for å støtte offentlige tjenesteenheter i fjell- og avsidesliggende områder, og supplere forskrifter som regulerer lønnsmidler mellom enheter for å unngå å skape for store forskjeller selv om arbeidets art er den samme og krever samme dedikasjon. Sammen med dette bør det være en felles skala for evaluering av embetsmenn og offentlig ansatte, slik at man unngår å lage for strenge forskrifter.

Nasjonalforsamlingsrepresentantene Nguyen Van Quang (Da Nang) og Le Van Dung (Da Nang) foreslo at det burde være en prioriteringsmekanisme i ansettelsesplanleggingen for tjenestemenn med prestasjoner eller ansiennitet innen vanskelige områder, som en form for insentiv til å beholde tjenestemenn. Dette prinsippet kan innlemmes i utviklingen av regelverk som veileder bruken av vurderingsresultater til å planlegge ansettelser og tildele høyere stillinger for de som har utført oppgavene sine på en utmerket måte.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Quang (Da Nang) taler

Delegat Nguyen Van Quang påpekte at gjeldende dekreter om rekruttering av leger og medisinsk personell til grasrotsykehus i realiteten setter strenge betingelser. I tillegg til å uteksamineres med æresbevisninger, er det også betingelser om internasjonale artikler, deltakelse i forskningsprosjekter osv.

«Dette gjør det svært vanskelig for avsidesliggende områder å rekruttere leger, og mange grasrotsykehus har ikke leger til å jobbe av denne grunnen.»

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Van Dung (Da Nang) taler

Delegatene foreslo derfor å ha mer fleksible regler for rekruttering av tjenestemenn i offentlige tjenesteenheter i avsidesliggende og isolerte områder; å ha en mekanisme for utvelgelse og særskilt utvelgelse. Å anvende prinsippet om «begrenset utvelgelse» på en lik måte vil være vanskelig for offentlige tjenesteenheter i dette området.

Angi tydelig tidspunktet for overgang fra en tidsbegrenset til en ubestemt kontrakt

Når det gjelder arbeidsavtaleordningen, foreslo delegat Doan Thi Le An at lovutkastet bør tydeliggjøre grensen mellom tidsbegrensede og ubestemte kontrakter. Samtidig bør det sikre rettighetene og den psykologiske stabiliteten til offentlig ansatte, spesielt i spesifikke offentlige tjenestesektorer som utdanning og helse.

Delegatene sa også at det er nødvendig å vurdere en periodisk evalueringsmekanisme basert på arbeidsresultater i stedet for å automatisk avslutte kontrakten etter hvert trinn.

Når det gjelder klassifiseringen av embetsmenn, foreslo delegatene mer spesifikke forskrifter om kriterier, skalaer og vurderingsmetoder knyttet til resultater og fullføringsnivåer for oppgaver, for å unngå utjevningssituasjoner. Det bør også være en uavhengig overvåkingsmekanisme og offentliggjøring av vurderingsresultater for å sikre rettferdighet og åpenhet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Viet Ha (Tuyen Quang), som også var interessert i dette innholdet, la merke til at deler av innholdet i lovutkastet om offentlig ansatte (endret) blir anvendt i henhold til arbeidsretten (som forskrifter om oppsigelse, pensjonering), men det finnes noe annet innhold, som for eksempel signering av arbeidskontrakter, håndtering av brudd ... med separate forskrifter som gjelder for offentlig ansatte. Disse bestemmelsene i lovutkastet er imidlertid fortsatt generelle, samtidig som de justerer svært spesifikt innhold, direkte knyttet til offentlig ansattes rettigheter.

Derfor foreslo delegat Nguyen Viet Ha at det er nødvendig å studere, supplere og perfeksjonere regelverket for innholdet i arbeidskontrakter og håndteringen av oppsigelse av arbeidsforhold. Det er spesielt nødvendig å tydelig fastsette hvor mye tid som må brukes på å gå over fra en tidsbegrenset kontrakt til en ubestemt kontrakt, og prosedyrene for håndtering av brudd må være svært spesifikke for å lette implementeringen.

For å sikre etnisk politikk i utkastet til lov om embetsmenn (endret), foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Trang A Duong (Tuyen Quang) at det i bestemmelsene i paragraf 5, artikkel 3, er nødvendig å legge til spesielle prioriterte retningslinjer for utvikling og rekruttering av embetsmenn som er etniske minoriteter og embetsmenn med gode faglige kvalifikasjoner for å arbeide i områder med etniske minoriteter, fjellområder, øyer og grenser.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Trang A Duong (Tuyen Quang) taler

På samme måte er det, med bestemmelsene i paragraf 7, artikkel 9 om ledelsens forpliktelser, nødvendig å legge til forpliktelsen til å være oppmerksom på å implementere spesifikke retningslinjer for tjenestemenn som er etniske minoriteter når de bygger opp og utvikler menneskelige ressurser.

Delegat Trang A Duong foreslo også at det utarbeidende byrået bør studere og supplere forskrifter som tydelig spesifiserer prioriteringsmekanismen ved rekruttering av embetsmenn fra etniske minoriteter; med detaljert og lett endret innhold kan regjeringen utstede detaljerte veiledningsdokumenter.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html