Rettidig håndtering av problemer som oppstår i forbindelse med omorganiseringen av statsapparatet

Ettermiddagen 12. februar, som en fortsettelse av den 9. ekstraordinære sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen under ledelse av viseformannen i nasjonalforsamlingen Nguyen Khac Dinh til presentasjonen og bekreftelsesrapporten om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som regulerer håndteringen av en rekke saker knyttet til omorganiseringen av statsapparatet.

Skape et juridisk grunnlag for å implementere den organisatoriske ordningen av statlige etater.

Justisminister Nguyen Hai Ninh presenterte rapporten og sa at resolusjonen har som mål å skape et juridisk grunnlag for å implementere organisasjonsstruktur av sentrale og lokale statlige etater, og dermed raskt håndtere problemer som oppstår i implementeringen av statsapparatets organisering, unngå juridiske hull, sikre normal, kontinuerlig og smidig drift av statsapparatet og hele samfunnet; ikke avbryte implementeringen av internasjonale traktater og internasjonale avtaler.

Justisminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: THUY NGUYEN)

Når det gjelder omfanget av reguleringen, fastsetter resolusjonen håndteringen av en rekke spørsmål knyttet til omorganiseringen av statsapparatet, inkludert: håndteringsprinsipper; endring av navn på etater, organisasjoner, enheter (heretter referert til som etater) og kompetente stillinger; utførelse av funksjoner, oppgaver og fullmakter til kompetente etater og stillinger i henhold til lovbestemmelser, internasjonale traktater og internasjonale avtaler, og håndtering av en rekke andre spørsmål ved gjennomføring av omorganiseringen.

Resolusjonen gjelder i tilfeller av etablering og omorganisering (inkludert ordning og konsolidering av etater i form av deling, separasjon, fusjon, konsolidering, konvertering eller justering av funksjoner, oppgaver og fullmakter), navneendring, endring av modell, organisasjonsstruktur og oppløsning av etater for å implementere partiets politikk om å fortsette å innovere og omorganisere det politiske systemets apparat for å strømlinjeforme det og fungere effektivt og produktivt.

Resolusjonen fastsetter også: Generelle prinsipper for håndtering av en rekke spørsmål knyttet til omorganiseringen av statsapparatet; spesifikke prinsipper for håndtering av en rekke spørsmål knyttet til omorganiseringen av statsapparatet; ansvaret til kompetente etater og enkeltpersoner i håndteringen av spørsmål som oppstår ved gjennomføring av omorganiseringen av statsapparatet,...

Utsikt fra møtet ettermiddagen 12. februar. (Foto: THUY NGUYEN)

Spesifiser og foreskriv på rimelig måte tidsfristen for å fullføre endringer, tillegg eller utstede erstatningsdokumenter.

I sin uttalelse sa Hoang Thanh Tung, leder av lovkomiteen, at komiteen var enig i nødvendigheten av å kunngjøre og satte stor pris på regjeringens initiativ til å utvikle og legge frem for nasjonalforsamlingen for kunngjøring en resolusjon som regulerer håndteringen av en rekke saker knyttet til omorganiseringen av statsapparatet.

Resolusjonsutkastet er fullstendig i samsvar med lovbestemmelsene; resolusjonsutkastet er godkjent og fullført i ett trinn i henhold til konklusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité og den foreløpige vurderingsuttalelsen fra den stående komiteen i lovkomiteen, og er kvalifisert til å bli forelagt Nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.

Lovkomiteen er også enig i fastsettelsen av omfanget av reguleringen som fastsatt i artikkel 1 i utkastet til resolusjon, slik at den omfatter alle etater og organisasjoner som er direkte knyttet til implementeringen av ordningen og effektiviseringen av statsapparatet, og dekker fullt ut alle tilfeller av ordning av statsapparatet i samsvar med retningslinjene i resolusjon nr. 18-NQ/TW, konklusjon nr. 121-KL/TW fra den sentrale eksekutivkomiteen og konklusjonene og retningslinjene fra politbyrået og sekretariatet.

Leder av lovutvalget Hoang Thanh Tung. (Foto: THUY NGUYEN)

Når det gjelder myndigheten til å sanksjonere administrative overtredelser, anbefaler lovkomiteen at regjeringen legger vekt på å instruere relevante etater til proaktivt å overvåke, inspisere og raskt supplere veiledning om forespørselsprosedyrer, ansvarsområdet til anmodende etater og enkeltpersoner, og kompetente personer til å treffe sanksjonsvedtak ved mottak, håndtering og sanksjonering av administrative overtredelser i paragraf 2, artikkel 8, om nødvendig, for å sikre klarhet og bekvemmelighet i implementeringsprosessen, begrense unndragelse og ansvarsfraskrivelse, som påvirker effektiviteten av statlig forvaltning.

Når det gjelder håndteringen av dokumenter og papirer utstedt før ordningen, er lovkomiteen enig i bestemmelsene som vist i artikkel 10, men anbefaler å fortsette å gjennomgå problemer som kan oppstå etter ordningen av statsapparatet knyttet til håndtering av juridiske dokumenter og administrative dokumenter, spesielt myndigheten til å endre og supplere juridiske dokumenter som tidligere er utstedt av kompetente etater og personer som er underlagt ordningen, for å sikre bekvemmelighet og effektivitet, og unngå å kaste bort tid og krefter under implementeringsprosessen.

Når det gjelder forskriftene om gjennomgang og behandling av dokumenter, er lovkomiteen enig i at det er nødvendig å spesifisere tidsfristen for å fullføre endring, supplering eller utstedelse av erstatningsdokumenter for dokumenter som er berørt av omorganiseringen av statsapparatet. Enkelte uttalelser sier at 3-månedersfristen for gjennomgang og fastsettelse av planen for behandling av dokumenter er for lang fordi alle etater for øyeblikket i utgangspunktet har fullført gjennomgangen.

Det er også bekymringer om gjennomførbarheten av forskriften om en 2-årsperiode for å fullføre endring, supplering eller utstedelse av erstatningsdokumenter, fordi ifølge den foreløpige gjennomgangen av etatene er antallet dokumenter som må endres, suppleres eller utstedes på nytt på både sentralt og lokalt nivå svært stort, samtidig som det er uklart hvilken mekanisme regjeringen kan bruke for å overvåke og sikre implementeringen av dette målet.

Kilde