Władze Quang Nam, wywierając presję na wypłatę środków, wdrażają wiele polityk

Przyspieszenie postępu inwestycji i realizacji projektów jest jedną z sił napędowych rozwoju gospodarczego .

Wskaźnik wypłat jest niski w porównaniu do średniej krajowej

Quang Nam realizuje tysiące projektów i inwestycji w całym regionie. Nie tylko dużym projektom inwestycyjnym brakuje zasobów ludzkich, ale nawet władze prowincji, z wyspecjalizowanymi zarządami... są powolne w wydatkowaniu środków.

Według danych Skarbu Państwa Quang Nam, na dzień 27 września 2024 r., publiczny kapitał inwestycyjny w 2024 r. (z wyłączeniem projektów zarządzanych centralnie) został wypłacony jedynie w prawie 40,8% (3624 mld VND/8884 mld VND). Jest to wskaźnik niższy niż w tym samym okresie (około 43,8% w 2023 r.) i niższy od średniego wskaźnika wydatkowania w kraju (42,63%).

Publiczny plan inwestycyjny na rok 2024 osiągnął jedynie 38,8% (2741 mld/7057 mld VND). Plan kapitałowy na rok 2023 przewiduje nieco dłuższy czas wypłaty, ale nadal nie osiągnie 50%, ponieważ osiąga jedynie 48,3% (883 mld/1827 mld VND). Według innych danych statystycznych tylko 10 z 27 inwestorów prowincjonalnych i 6 z 18 miejscowości osiągnęło wskaźnik wypłaty przekraczający 50%.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Le Van Dung przewodniczył spotkaniom dotyczącym wypłaty środków.

Według pana Nguyena Hunga – zastępcy dyrektora Departamentu Planowania i Inwestycji, główną przyczyną słabego wydatkowania środków jest nadal brak radykalnego i ścisłego zarządzania oraz działań operacyjnych. Wycinka gruntów jest przedłużająca się.

Niewystarczające zasoby ludzkie do oczyszczenia terenu budowy. Brak powszechnych materiałów budowlanych, wysoki koszt w porównaniu z szacowaną ceną jednostkową. Większość projektów realizowana jest w formie umów ryczałtowych lub z ustaloną ceną jednostkową, co powoduje, że niektórzy wykonawcy realizują prace budowlane w wolnym tempie, czekając na aktualizacje i korekty wskaźnika cen budowlanych, aby dopasować go do rynkowych cen jednostkowych.

Projekty realizowane w ramach przejściowego budżetu centralnego muszą zostać zrealizowane w roku planistycznym (2024). Zgodnie z rozporządzeniem Premiera , priorytetem jest zapewnienie wystarczającego kapitału na projekt od początku roku. W przypadku problemów i niskiego tempa wydatkowania, nadal trudno jest dostosować plan kapitałowy w dół, aby przejść do innych projektów o dobrym wolumenie i tempie wydatkowania.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Le Van Dung, zażądał, aby najpóźniej do 10 października 2024 r., w przypadku niewykorzystania kapitału, inwestorzy zgłosili się do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i zaproponowali przeniesienie kapitału. Po 10 października 2024 r., jeśli inwestorzy i gminy nie złożą zgłoszenia, zostaną pociągnięci do odpowiedzialności, jeśli projekt nie zostanie ukończony do końca roku. Kierownik i osoba odpowiedzialna zostaną uznani za nieukończone zadanie.

Ponadto trudne warunki pogodowe w obszarach górskich, długotrwałe opady deszczu i wysokie ryzyko osuwisk spowodowały przerwanie budowy. Projekty medyczne napotkały trudności związane z wyceną sprzętu. Projekty wykorzystujące kapitał ODA zostały opóźnione z powodu przeglądu i zatwierdzenia przez darczyńców procedur inwestycyjnych, planów wyboru wykonawców oraz dokumentów wypłaty kapitału, które często są bardzo obszerne.

Pozostałe 3 Narodowe Programy Celowe nie zapewniają synchronicznej koordynacji, jedności i wysokiej determinacji w kierowaniu i zarządzaniu ze strony Komitetu Partyjnego i rządu. Wiele projektów jest zablokowanych na terenach leśnych, planowanie wciąż istnieje, przepisy nakładają się na siebie, a nawet kapitał zawodowy w wysokości ponad 100 milionów VND wciąż wymaga przetargu... co ma wpływ na postępy w wydatkowaniu środków.

Prace nad nabrzeżem morskim w Hoi An nabierają tempa; ich ukończenie planowane jest na koniec września 2024 r.

Powody niskiego tempa wypłat nie są niczym nowym. Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Le Van Dung stwierdził, że obecny niski poziom wypłat jest niedopuszczalny. Nie możemy winić mechanizmu, polityki, ani tej czy innej przyczyny.

Dlaczego, stosując ten sam mechanizm i tę samą politykę, niektórzy inwestorzy i samorządy dobrze gospodarują środkami, a my nie? Inwestorzy i samorządy muszą przeanalizować swoją odpowiedzialność i rozpoznać swoje słabości, gdy nie są w stanie wypłacić całego kapitału. Czy wynika to z braku odpowiedzialności i determinacji w zarządzaniu i działaniu inwestorów lub samorządów?

Znajdź najlepszy sposób na wypłatę

Inwestorzy i samorządy zobowiązali się do wypłaty maksymalnej kwoty publicznego kapitału inwestycyjnego w 2024 r. Jednak według analiz agencji zarządzających (Ministerstwo Planowania i Inwestycji, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Skarbu Państwa) wypłata całości kapitału inwestycyjnego w 2024 r. jest jedynie decyzją polityczną; nie da się tego zrobić, gdy do końca roku fiskalnego pozostały zaledwie 4 miesiące.

Wiele projektów, których realizację wstrzymano, nie będzie mogło zostać ukończonych na czas i nie będzie można wypłacić środków.

Pan Nguyen Hung powiedział, że wypłata nastąpi za zaledwie 3 miesiące. Pozostały kapitał do wypłaty to około 5500 miliardów VND. Źródło finansowania rozszerzone na lata 2023-2024 jest bardzo duże. Kapitał ten może zostać wypłacony dopiero w 2024 roku, więc inwestorzy i samorządy będą musieli priorytetowo traktować wypłatę wszystkich tych rozszerzonych źródeł finansowania, co jest już i tak niezwykle trudne.

Uwzględnienie odpowiedzialności inwestorów i samorządów w przypadku niskiego poziomu wypłat jest kwestią, którą podejmiemy. Nie jest to jednak tak istotne, jak zwiększenie zdolności inwestorów do wydatkowania całego publicznego kapitału inwestycyjnego w 2024 roku. Inwestorzy i samorządy zobowiązują się do wypłacenia 100% kapitału w 2023 roku. Dokonają przeglądu, wnioskować o przeniesienie środków lub zwrócić kapitał do budżetu województwa.

Pan Le Van Sinh – przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Nui Thanh – przyznał, że lokalne możliwości są słabe, dlatego też, mimo że przeanalizowano projekty, których nie da się zrealizować, zostaną one przeniesione, ale nie uda się osiągnąć dobrego tempa wydatkowania, ograniczając się jedynie do zaliczek lub płatności za kilka projektów o dużej skali. Będą starali się wydatkować jak najwięcej, zwłaszcza w części konsultacyjnej, a niewykorzystany kapitał zostanie przeniesiony lub zwrócony do budżetu.

Rzeczywisty postęp pokazuje, że nie jest możliwe zrealizowanie 100% planu kapitałowego na 2024 rok. Cięcia i transfery kapitału w celu zwiększenia tempa wydatkowania to jedynie rozwiązanie tymczasowe i sytuacyjne. Jednak w obecnej sytuacji ten „mechanizm” jest najlepszą metodą.

Pan Nguyen Hung powiedział, że musimy natychmiast dokonać transformacji w branży, przyspieszyć postępy kapitału centralnego i nie pozwolić, by to się przeciągało. Projekty odszkodowań i oczyszczania terenu, które ciągną się latami i nie mogą zostać zrealizowane, muszą zostać przerwane, wstrzymane i uregulowane, i nie mogą trwać dłużej niż przewidziano czasowo…

Projekt drogi nr 129 po stronie Nui Thanh nabiera tempa.

„Inwestorzy i samorządy powinny zaproponować wcześniejszą spłatę kapitału i transfer. Jeśli chcą dokonać transferu i przyspieszyć postęp prac, musi to nastąpić przed 15 listopada 2024 r.” – powiedział pan Hung.

Presja na wykorzystanie pozostałego czasu jest zbyt duża. Według wiceprzewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Tran Anh Tuana, niezależnie od rozwiązania, straty kapitałowe muszą być ograniczone. 100% rozszerzonego planu kapitałowego musi zostać wykorzystane. Priorytetem musi być wykorzystanie kapitału centralnego.

Lokalni liderzy i inwestorzy nie mogą stać z boku. Określcie pozostałe zadania w każdym projekcie, podzielcie inwestycję, a następnie rozważcie, które z nich należy przenieść, a które zdecydowanie rozdysponować. Wszelkie nieprzewidziane prace i projekty muszą zostać przeniesione przed 15 listopada 2024 r.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Le Van Dung, zwrócił się do inwestorów i samorządów z prośbą o jak największe zaangażowanie w celu osiągnięcia jak najlepszego wskaźnika wydatkowania. Inwestorzy powinni proaktywnie sprawdzać i weryfikować możliwości wydatkowania każdego konkretnego projektu o niskim wskaźniku wydatkowania, aby zaproponować właściwym organom dostosowanie planu kapitałowego do projektów zapewniających odpowiednią wielkość i umożliwiających natychmiastową wypłatę środków po otrzymaniu dodatkowych źródeł kapitału w ramach każdej jednostki lub zarekomendować właściwym organom dostosowanie rocznego planu kapitałowego w celu przekazania go jednostkom i samorządom potrzebującym dodatkowego kapitału podczas najbliższego posiedzenia Prowincjonalnej Rady Ludowej, zaplanowanego na koniec października 2024 r. Priorytetem powinno być przeznaczenie wystarczających środków na pokrycie kosztów rekompensat i oczyszczenie terenu na kwalifikujących się obszarach. Należy unikać sytuacji, w których projekty oczekują na oczyszczenie terenu, „pochłaniając” kapitał, co zmniejsza efektywność inwestycji w projekt. Należy regularnie (co dwa tygodnie) raportować postępy w realizacji projektu.

Source: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html